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Am 23 Juli 2023 / Geopolitik, IBI World Großbritannien / Einen Kommentar abgeben

Kissinger, der Hundertjährige, wird von der chinesischen Regierung als alter Weggefährte begrüßt, mit dem sie einen langen und kurvenreichen Weg gemeinsam zurückgelegt hat. In der Tat geht der gemeinsame Weg des 20. Jahrhunderts zwischen den USA und China auf die Bemühungen des damaligen nationalen Sicherheitsberaters während der ersten Nixon-Regierung zurück.

1969 hatten die Regierungen beider Länder seit zwanzig Jahren nicht mehr miteinander gesprochen, aber der Boden für eine Annäherung war bereitet: In die wachsenden Spannungen zwischen der Sowjetunion und der Volksrepublik schaltete sich Washington mit offenen Neutralitätserklärungen ein und warnte gleichzeitig die Kontrahenten vor militärischen Aktionen. Im Februar 1970 begannen die Verhandlungen zwischen den beiden Ländern, in deren Verlauf das Weiße Haus der chinesischen Regierung wiederholt versicherte, dass es die Sowjetunion unter keinen Umständen gegen China unterstützen werde, da es beide nicht nach ihren jeweiligen Ideologien, sondern nach ihrem Handeln beurteile[1] .

Kissingers und Nixons Realpolitik trug bald Früchte: Die Sowjetunion und China sahen in dem neutralistischen Ansatz der USA eine herzliche Aufforderung, die Gemüter nicht zu erhitzen, gutnachbarliche Beziehungen zu ihnen zu pflegen und daher darauf zu achten, die vitalen Interessen der Amerikaner nicht zu gefährden[2] . Nach einer kurzen Reihe von Gesprächen zwischen Regierungsvertretern, die im Dezember 1969 in Warschau begannen, reiste Kissinger im Juli 1971 heimlich nach Peking; der Grund für den Erfolg dieser ersten Reihe direkter Gespräche mit Mao Tse Tung und der übrigen chinesischen Führung lag in dem gemeinsamen Bestreben des Duos Nixon/Kissinger und der anderen Partei, zusammenzuarbeiten, ohne ideologischen Gegensätzen oder Fragen des Nationalstolzes übermäßiges Gewicht zu verleihen.

Die chinesische Regierung möchte von Washington die Zusicherung erhalten, dass sie bei der Umsetzung der Breschnew-Doktrin, der so genannten Doktrin der begrenzten Souveränität, die die Interventionsbefugnisse der Sowjetunion auf die Länder des Warschauer Pakts ausdehnt und damit den Einmarsch in die Tschechoslowakei im August 1968 rechtfertigte, nicht mit dem Kreml zusammenarbeiten wird[3] . Nixon muss wissen, ob Peking bereit ist, mit den USA zusammenzuarbeiten, um die sowjetischen geopolitischen Offensiven zu verhindern. Auf dieser Grundlage führen künftige Gespräche zwischen Nixon und Mao, zwischen Kissinger (seit 1973 Außenminister) und Zhou Enlai – Regierungschef der Volksrepublik – zu einer Loslösung Chinas von den US-Interessen in Südostasien, insbesondere in Bezug auf Vietnam und Kambodscha, aber auch in der Taiwan-Frage.

Peking konzentriert seine Interessen auf die sowjetische und – in geringerem Maße – auf die japanische Bedrohung. Im Februar 1972 unterzeichnete Nixon das Shanghaier Kommuniqué, einen Fahrplan für die Entwicklung der chinesisch-amerikanischen Beziehungen im folgenden Jahrzehnt: Obwohl der größte Teil des Dokuments die unveränderten Meinungsverschiedenheiten zwischen den beiden Mächten in Bezug auf Ideologie, internationale Angelegenheiten, Vietnam und Taiwan bekräftigte, wurde großer Nachdruck auf Punkte von gemeinsamem Interesse gelegt: die Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern, die Verringerung der Gefahr eines internationalen militärischen Konflikts, die Ablehnung einer Hegemonialstellung in Südostasien und die Zusicherung, keine Abkommen im Namen von Drittländern auszuhandeln[4] .

Da die Sowjetunion das einzige Land war, das in der Lage war, Asien zu dominieren, konnte dieses Bündnis jegliche Expansionsbestrebungen Moskaus in Schach halten. Innerhalb eines Jahres wurde so eine Friedensstruktur geschaffen, die auf der Überzeugung von Nixons Gefolge beruhte, dass China, solange es die Sowjets mehr fürchtete als die Amerikaner, die Zusammenarbeit mit letzteren aufrechterhalten würde. Das sino-amerikanische Bündnis veranlasste die Sowjetunion ihrerseits, einen Entspannungsprozess mit den Vereinigten Staaten einzuleiten, der bereits im Sommer 1972 mit Nixons Einladung nach Moskau[5] begonnen hatte.

November 1985: eines der Treffen zwischen Henry Kissinger und Deng Xiaoping in Peking[6]

Heute, fünfzig Jahre später, wird Henry Kissinger in China von der Presse ebenso hochgeschätzt und respektiert wie von der Regierung, und zwar so sehr, dass er nach seinem Treffen mit Xi Jinping 2019 in Peking[7] in diesen Tagen erneut in der Hauptstadt zu einer Reihe von Treffen mit Verteidigungsminister Li Shangfu und dem Direktor des Zentralen Außenamtes der KPCh, Wang Yi, zu Gast ist. Beide äußern sich sehr anerkennend über Kissingers Arbeit beim Aufbau der Beziehungen zu den USA, zeigen aber wenig Wertschätzung für die derzeitige US-Regierung[8] .

Obwohl sich der Elder Statesman offiziell auf einem Privatbesuch befindet, kann über seine Beteiligung durch Bidens Kabinett spekuliert werden, in der Hoffnung, dass seine Intervention die bisher erfolglosen Bemühungen der US-Regierung um eine Verbesserung der Beziehungen zu Peking erleichtern könnte: Letzten Monat weigerte sich Li selbst, Verteidigungsminister Lloyd J. Austin III bei einem Treffen in Singapur zu treffen. Austin III[9] , am 18. und 19. Juni trifft Außenminister Anthony Blinken in Peking Xi Jinping, Wang Yi und Außenminister Qin Gang[10] , Anfang Juli ist dann Finanzministerin Janet L. Yellen[11] , die mit dem Vizepremier und Direktor der Zentralen Kommission für Finanz- und Wirtschaftsangelegenheiten He Lifeng[12] zusammentrifft. Am 20. Juli trifft auch John Kerry, der Sonderbeauftragte der US-Regierung für Klimafragen, in Peking ein, um nach einem Fahrplan für eine stärkere Beteiligung Chinas am Kampf gegen den Klimawandel zu suchen[13] , aber der Weg für die Regierung Biden scheint steinig zu sein, nachdem die Beziehungen zwischen den beiden Ländern während der Trump-Präsidentschaft einen Tiefpunkt erreicht haben.

Trotz ihrer Bemühungen sind für die Chinesen vor fünfzig Jahren wie heute Taten wichtiger als Worte: In diesem Sinne hilft weder die Haltung des amerikanischen Präsidenten in der Taiwan-Frage, die Washington im Falle eines chinesischen Angriffs militärisch zu unterstützen droht[14] , noch die Verhängung von Exportkontrollen für bestimmte amerikanische Mikrochips, die für die Entwicklung künstlicher Intelligenz verwendet werden[15] . Um die im Laufe der Jahre verlorene Glaubwürdigkeit wiederzuerlangen, müssen die Vereinigten Staaten in diesem Zusammenhang offenbar auf das Taktgefühl, den beispiellosen Scharfsinn und den Sinn für Realpolitik eines Hundertjährigen zurückgreifen, der als Kriegsverbrecher in die Geschichte eingegangen ist,[16] .

Die Chinesen wissen sehr gut, und auch die Italiener sollten sich daran erinnern, dass bei der Verteidigung amerikanischer Interessen im Ausland alles möglich ist: ein Staatsstreich in Chile, eine Reihe blutiger parafaschistischer Anschläge in Italien, Unterstützung monströser Diktaturen im Fernen Osten, Abkommen mit den schärfsten theokratischen Monarchien im Nahen Osten. Kissinger schreibt seit fast einem Jahrhundert die Geschichte dieser Haltung der Vereinigten Staaten. Wer weiß, ob er nicht auch das nächste Kapitel schreibt.

[1] „Nixon Papers“, Zweiter Jahresbericht, 1971

[2] H. Kissinger, „Diplomatie“, Simon & Schuster, 1994

[3] http://leg13.camera.it/_dati/leg13/lavori/doc/xxiii/064v01t04_RS/00000017.pdf

[4] Gemeinsames Kommuniqué von Shanghai, 27. Februar 1972, in: State Bulletin, Vol. LXVI, Nr. 1708, 20. März 1972

[5] H. Kissinger, „Diplomatie“, Simon & Schuster, 1994

[6] https://www.lastampa.it/blogs/2011/05/11/news/kissinger-sdogana-mao-br-ha-cambiato-il-paese-1.37268717/

[7]https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/gjhdq_665435/3376_665447/3432_664920/3435_664926/201911/t20191126_590854.html

[8] https://www.nytimes.com/2023/07/18/world/asia/kissinger-china-defense.html

[9] https://www.nytimes.com/2023/07/18/world/asia/kissinger-china-defense.html

[10] https://www.state.gov/secretary-blinkens-visit-to-the-peoples-republic-of-china-prc/#:~:text=Blinken%20reist%20nach%20Beijing%2C%20der,Gang%20vom%20Juni%2018%2D19.

[11] https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy1603

[12] https://www.bbc.com/news/world-asia-66146889