VIKTOR ORBÁN, EIN STACHEL IM HERZEN EUROPAS

Mitten in Mitteleuropa liegt eine kleine Nation mit großen Traditionen: Selbst als Teil des Habsburgerreiches hat Ungarn eine alte Sprache und Kultur, Stolz auf seine militärischen Traditionen und eine angeborene Skepsis gegenüber allen Großmächten um es herum bewahrt, von Deutschland bis zur Sowjetunion in den Jahren des Kalten Krieges, von der Europäischen Union bis zu Russland heute. Ihre Mitgliedschaft in der Europäischen Föderation ist das Ergebnis reinen Opportunismus und wird ständig in Frage gestellt, sowohl von der Politik als auch von der Stimmung in der Bevölkerung. Doch weder die NATO noch Brüssel können ein strategisches Gebiet wie Ungarn aufgeben – ebenso wenig wie die Türkei. Die lokale Regierung kann es sich also leisten, die Demokratie abzuschaffen, und trotzdem Wahlen gewinnen.

Der Krieg in der Ukraine hat nichts verändert, ganz im Gegenteil. Am 3. April 2022 stimmte Ungarn über die Erneuerung seines Parlaments ab, und entgegen den Hoffnungen vieler Europäer gewann Viktor Orbán erneut. Wie immer in solchen Fällen versuchen die kurzsichtigsten internationalen Beobachter vergeblich zu erklären, wie dies geschehen konnte. Warum akzeptiert die Bevölkerung die Einschränkung des demokratischen Raums ohne Repressionen? Was sind die überzeugenden Merkmale der offen antidemokratischen politischen Linie Orbáns? Es geht nicht nur um Ungarn, sondern um die demokratische Schimäre des 20. Jahrhunderts, die in der ersten Hälfte des 21. Jahrhunderts zu Ende geht.

Die politische Linie von Viktor Orbán

Die Ergebnisse der Parlamentswahlen in Ungarn[1]

Die Christdemokratische Partei von Viktor Orbán (Fidesz-KDNP) gewann ihre vierte Amtszeit mit einem erdrutschartigen Sieg über die gemeinsame Sechs-Parteien-Opposition (in der fast alle Parteien von der Linken bis zur populistischen Rechten vertreten sind), wobei die Wahlbeteiligung mit 69,54%[2] etwas niedriger war als vor vier Jahren[3]. Die Niederlage der pro-europäischen Opposition war vernichtend: Fidesz erhielt 53,10 % der Stimmen (2,8 Millionen Stimmen) gegenüber 35,04 % (1,8 Millionen Stimmen) der Koalition Allianz für Ungarn und 6,2 % (0,3 Millionen Stimmen) der rechtsextremen Partei Jobbik (Jobbik Magyarországért Mozgalom): faschistisch[4], neonazistisch[5] und antisemitisch[6]. Die Regierungspartei gewann 135 Sitze, während die Allianz für ein einheitliches Ungarn 56 Sitze und Jobbik 7 Sitze erhielt[7]. Das bedeutet, dass Orbán im Vergleich zu den Wahlen 2018, bei denen die Fidesz 133 Sitze gewonnen hatte, gestärkt wurde[8].

Die Verlierer sind verbittert über die Tatsache, dass die hohe Wahlbeteiligung theoretisch die Oppositionsparteien hätte begünstigen müssen, die nicht in der Lage waren, die Zustimmung der ländlichen Gebiete zu erlangen: Die Wahl 2018 hatte bereits die Ungarische Sozialistische Partei und auch Jobbik benachteiligt, obwohl sie den Euroskeptizismus[9] und einen gewissen Populismus aufgegeben hatten[10] und sich auf die Hoffnung verließen, die ins Ausland ausgewanderten Ungarn zur Rückkehr zu bewegen[11]. Diesmal waren alle Parteien gegen Orbán verbündet, und es kam noch schlimmer: Denn derjenige, der die Menschen davon überzeugt hat, dass er auch nach der Auflösung des Fidesz zu regieren weiß, hat gewonnen. Während die Partei in den späten 1980er Jahren liberale Positionen vertrat und die europäische Integration befürwortete, schlug die Partei nach den ersten Wahlen im postkommunistischen Ungarn einen nationalistischen und illiberalen Kurs ein – und das funktionierte. Die Ungarn akzeptierten ein Knebelgesetz gegen die freie Presse und ein Gesetz zur Abschaffung des allgemeinen Wahlrechts für ethnische Minderheiten[12].

Die Zwei-Drittel-Mehrheit, über die Orbán jahrelang verfügte, ermöglichte es ihm, die Unabhängigkeit der Zentralbank (Magyar Nemzeti Bank) aufzuheben und sie mit den Befugnissen der Regierung zur Kontrolle der Finanzmärkte zu verschmelzen[13]. Dann führte er die systematische politische Ernennung von Richtern ein[14]. EU-Kommissarin Viviane Reding warnte: „Einige Aspekte dieser Reformen werfen ernste Fragen über das Recht in der Europäischen Union auf“ [15]. Der Sprecher der Europäischen Kommission, Amadeu Altafaj, schloss sich den Bedenken des IWF an und bekräftigte: „Dem gemeinsamen europäischen Ziel der Überwachung der Preisstabilität ist am besten durch eine unabhängige Zentralbank gedient, nicht durch eine Institution, die der politischen Macht unterworfen ist„[16].

Laut Eötvös (Ungarische Akademie der Wissenschaften) ist die ungarische Situation mit der aller mittel- und osteuropäischen Länder vergleichbar und eine Folge der geringen Größe ihrer Volkswirtschaften und ihrer starken Anfälligkeit für interne politische und soziale Spannungen, die durch den Beitritt zur Europäischen Union noch verschärft wurden[17]. Die Mitgliedschaft ist nicht ideal, sondern pragmatisch: Die EU bedeutet eine starke Währung, eine größere Kaufkraft auf den ausländischen Märkten[18] und für die starken Länder ein Gebiet mit niedrigeren Produktions- (und Arbeits-) Kosten, und das alles in einem geopolitischen Kontext, in dem die Vereinigten Staaten gerne die Grenzen der NATO erweitert haben: Die Früchte dieses Expansionismus sind jetzt vor unseren Augen, sowohl in Bezug auf die Verschmutzung des europäischen Bankensystems durch Derivate als auch in Bezug auf Stabilität und Friedenssicherung[19].

Die wankelmütige und opportunistische Haltung der östlichen Regierungen und ihre eindeutig antidemokratischen Bestrebungen haben die EU 1999 veranlasst, in Artikel 7 des geltenden EU-Vertrags eine Schutzmaßnahme einzuführen[20], die ihren Bürgern (außer im Falle eines Militärputsches) die Möglichkeit nimmt, sich auf europäischer Ebene gegen Schikanen auf nationaler Ebene zu wehren[21]. Diese Regelung ermöglichte es Ungarn, insbesondere nach der Veröffentlichung (2018) eines Berichts von Amnesty International[22] über die Menschenrechte in Ungarn, die Tätigkeit von Nichtregierungsorganisationen in seinem Hoheitsgebiet zu unterbinden[23] und Haftstrafen für Mitarbeiter dieser Vereinigungen, die Asylsuchenden geholfen haben[24], sowie eine Steuer auf die öffentliche Finanzierung dieser Vereinigungen einzuführen[25].

Fidesz-Wahlmanifest gegen den Einfluss von Soros und internationalen NGOs[26]

Diese Entscheidung hat zu schizophrenen Folgen geführt – denn sie reduziert offensichtlich den Zustrom von Migranten nach Ungarn[27], was vor allem in den Nachbarländern wie Österreich und Deutschland positiv gesehen wird[28], gleichzeitig aber Budapest ein Vertragsverletzungsverfahren durch die Europäische Union einbrachte[29]. Der Streit lässt einige wichtige Aspekte von Orbáns Wahlkampagne deutlich werden: (a) eines der populärsten Plakate des Wahlkampfs 2018 besteht aus einer Fotomontage, auf der George Soros (der in Ungarn geborene Milliardär, der viele globale NGOs finanziert) abgebildet ist, der alle Vorsitzenden der Oppositionsparteien, von den Sozialisten bis zur rechten Jobbik, unter dem Arm hält[30]; (b) ein anderes Plakat, das offen fremdenfeindlich ist, spricht die Angst der Ungarn an, von den Migrationsströmen überrollt zu werden[31], und rechtfertigt Gesetze zur Eindämmung der Einreise[32] und zur Organisation von Abschiebungen[33].

Bereits seit 20 Jahren ist der Prozentsatz der ungarischen Wähler, die bereit sind, populistische Parteien zu wählen, auf zwei Drittel der Bürgerschaft gestiegen – der höchste in der Europäischen Union[34]. Eine Bürgerschaft, die seit langem nach einer charismatischen Führungspersönlichkeit sucht, die die Verantwortung für die Bewältigung von Ängsten übernimmt[35]: Viktor Orbán, der den Rechtspopulismus (antieuropäisch und reaktionär) und den Linkspopulismus (kapitalismus- und globalisierungskritisch) vereint und zusammenführt[36]: Seit dem Anschlag vom 11. September 2001 und der darauffolgenden Finanzkrise von 2008 haben sich die Ängste dieser Gruppen in der Angst vor dem Anderen und vor der Arbeitslosigkeit vereinigt und dazu geführt, dass eine schrittweise Einschränkung der Menschenrechte für ganze Bevölkerungsgruppen akzeptiert wird[37].

Nicht die Haltung Brüssels oder die Verteufelungen der progressiven Presse sind nötig, um dieses Abdriften aufzuhalten, denn genau diese Haltungen nähren das Misstrauen, das die Bürger in Orbáns Arme treibt[38]. Man braucht sich nur die beiden ungarischen Parteien, die rechtsextreme Jobbik und die Fidesz-Partei, anzuschauen, wie der ehemalige Jobbik-Vorsitzende Gábor Vona erklärt: „Was Jobbik heute repräsentiert, ähnelt viel mehr der Fidesz-Partei der Vergangenheit, während die heutige Fidesz viel mehr der alten Jobbik ähnelt„[39]. Eine überraschende Aussage, wenn man bedenkt, was Vona selbst im Jahr 2012 erklärte: „Wir sind keine Kommunisten, wir sind keine Faschisten, wir sind keine Nationalsozialisten, aber wir sind auch keine Demokraten„[40].

Es bestätigt die Richtigkeit von Orbáns Strategie, dass Jobbik Stimmen verloren hat, da ihre Ausrichtung gemäßigter, zentristischer und pro-europäischer geworden ist[41]. Ein gewaltiger Transformationsprozess, wenn man bedenkt, dass in Budapest am 4. Mai 2013, in Verbindung mit dem Jüdischen Kongress, Neonazis und Jobbik-Wähler unter dem Ruf „Stoppt Judapest“ durch die Straßen zogen – Ungarn, die noch immer von Jobbik unterstützt werden[42]. Wie der Analyst Aron Coceancig erklärte, ist die komplexe ungarische Situation das Ergebnis „aller Totalitarismen der letzten Zeit: Die Menschen haben unter dem Nazismus und dem Stalinismus gelitten. Die Familien sind immer noch durch politische Zugehörigkeiten getrennt” [43]. Um Osteuropa zu verstehen, muss man akzeptieren, dass „rechts“ und „links“ für sie politisch nicht die gleichen Bedeutungen haben, die wir gewohnt sind: In Rumänien zum Beispiel stehen die Pro-Europäer auf der rechten Seite[44].

Jobbik-Demonstration in Budapest im Jahr 2013[45]

Laut Aron Coceancig haben die Menschen jenseits der Ideologien „mehr erwartet„, weil „es eine Skepsis gegenüber fernen Palästen voller Bürokraten gibt„, dieselbe Skepsis, auf die Orbán setzt, um zu gewinnen, indem er die Schuld für die Schwierigkeiten des Landes auf Europa abwälzt, „ein bisschen so, wie es zuvor mit den Sowjets und davor mit den Deutschen gemacht wurde„[46]. Der Krieg in der Ukraine macht die Sache noch schlimmer, denn er hat sowohl die ambivalente Haltung der ungarischen Führung in der Außenpolitik (auf halbem Weg zwischen NATO, Russland und China) als auch die autonomistischen, souveränistischen und nationalistischen Positionen verstärkt, die in der Vergangenheit die Einführung des Euro verlangsamt haben. Wenn es für das ungarische Volk eine Gewissheit gibt, dann ist es die Angst vor den Russen. Der Sieg bei den Wahlen am 3. April 2022 ist daher ein Sieg gegen die „imposanten internationalen Machtzentren“ der Europäischen Union, gegen George Soros, gegen die Weltmedien und sogar gegen Wolodymyr Zelensky, der dem ungarischen Präsidenten vorwarf, „der letzte in Europa zu sein, der Wladimir Putin noch unterstützt„[47].

Die „Neutralität“ Ungarns im Krieg in der Ukraine hat die Stimmung der Bürger aufgefangen, wie Orbán in Erinnerung rief: „Die Linke hat einen Pakt mit den Ukrainern geschlossen, um Ungarn in den Krieg zu ziehen. Aber es ist nicht unser Krieg“ [48]. Es ist auch schwierig für die große Mehrheit der Ungarn, den Widerstand des ungarischen Ministerpräsidenten gegen Sanktionen gegen Russland nicht zu teilen, wenn man bedenkt, dass Budapest für 85% seiner Gaslieferungen und 60% seiner Öllieferungen von Moskau abhängig ist[49]. Das Argument der Opposition („Orbán muss sich noch entscheiden, ob er sich auf die Seite der Opfer der Ukraine oder auf die Seite der Mörder stellt, er will seinem Freund Putin gegenüber nicht unhöflich sein„) wird so zu einer naiven Aussage von jemandem, der die Stimmung in seinem Land nicht verstanden hat[50]. Vielleicht wäre es besser gewesen, sich auf die Wirtschaftskrise, die Bewältigung der Pandemie und die schrittweise Abschaffung der Rechtsstaatlichkeit zu konzentrieren: alles Themen, die Orbán offensichtlich umgangen hat, die aber leider von der Opposition vergessen wurden[51].

Orbàn hat eine offen populistische Wahl getroffen, indem er die Renten, die Subventionen für unterhaltsberechtigte Kinder, die Steuerbefreiungen für junge Menschen, die Gehaltserhöhungen für die Streitkräfte, die Rabatte auf Strom- und Gasrechnungen, die Maßnahmen zur Eindämmung der Preise usw. erhöht hat, wodurch das Staatsdefizit um 5 Milliarden Euro gestiegen ist und die Inflation auf über 7 % explodiert ist, wie die ungarische Zentralbank selbst festgestellt hat, ohne dass die Menschen den Zusammenhang verstanden haben[52]. Sicher ist, dass sich Ungarn aufgrund seiner „Freundschaft“ mit Putin nun in einem Europa isoliert sieht, in dem sich sogar Polen und die anderen Visegrad-Länder angesichts der russischen Bedrohung von Budapest distanziert haben.

Doch die ungarische Regierung hat einen Ausweg gefunden: China – ein Land, das von der NATO seit langem als ernsthafte Sicherheitsbedrohung betrachtet wird[53]. Mit dem Projekt „Seidenstraße“, dessen Hauptpfeiler Ungarn ist[54], dringt China in Europa ein und schafft eine peinliche finanzielle Abhängigkeit: Der Fall Montenegro, das sich so stark verschuldet hat, dass es das Eigentum an den mit chinesischen Krediten gebauten Infrastrukturen an Peking abtreten musste, ist ein Beispiel dafür.

China und die falsche Parteien

Die Routen der Neuen Seidenstraße[55]

In den vergangenen zehn Jahren hat Orbán eine Reihe von Verträgen unterzeichnet, die nach Ansicht des American Enterprise Institute (AEI) im Wesentlichen auf eine „Schuldenfalle“ hinauslaufen[56]. Darüber hinaus kündigte der chinesische Telekommunikationsriese Huawei, der in halb Europa wegen Spionageverdachts aus den Netzen ausgeschlossen wurde, bereits 2011 an, seinen logistischen Hauptsitz in Ungarn einzurichten: Laut AEI haben die ungarischen Verträge mit Peking einen Wert von über 5 Milliarden Euro[57]. Außerdem wird der Bau eines chinesischen Universitätscampus erwogen: die Fudan-Universität, die auf einer Fläche von 520.000 Quadratmetern 8.000 Studenten und 500 Akademiker beherbergen soll – ein größenwahnsinniges Projekt, das 1,5 Milliarden Euro kostet, von denen 1,3 Milliarden von Peking bezahlt werden[58].

Die Europäische Union ist besorgt und reagiert deshalb nicht, wenn sich Budapest darüber beschwert, dass in der Ukraine, genauer gesagt in den Unterkarpaten, im Gebiet der Stadt Uschhorod, etwa 150.000 ungarischsprachige Menschen wie Ausgestoßene behandelt werden[59]. Dies ist eine Frage, die Moskau bei der Blockade des NATO-Beitrittsversuchs Kiews sogar begünstigt hat[60]. Bei seinem Besuch in Moskau im Februar 2022 sagte Viktor Orbán vor der Presse, dass die Freundschaft Ungarns mit Russland und China der internationalen Entspannung diene[61]. Während dieses Besuchs unterzeichnete der ungarische Premierminister die russische Finanzierung des Kernkraftwerks Paks-II, die Verlängerung des Gasliefervertrags zu einem Preis, den Orbán als „den niedrigsten aller Zeiten“ bezeichnete, und die Produktion des russischen Impfstoffs Sputnik V in Ungarn[62].

Die Europäische Union kann nicht auf Oppositionsparteien hoffen, bei denen es sich, wie viele Analysten erklären[63], zumeist um politische Parteien ohne wirkliches Programm handelt, die einzig und allein mit dem Ziel gegründet wurden, öffentliche Gelder zu erhalten – Scheinparteien[64]. Laut dem Analysten Miklos Ligeti gab es 14 solcher Parteien, die auf dem Wahlzettel vom 8. April 2018 auftauchten, um von der öffentlichen Finanzierung zu profitieren[65]. In der Wahlrunde 2014 sammelten die falschen Parteien etwa 4 Milliarden Forint ein, während in der Wahlrunde 2018 der Gesamtbetrag, der in den Taschen dieser Wirtschaftsverbände landete, etwa 3 Milliarden Forint (9,5 Millionen Euro) betrug[66]. Im Jahr 2018 gehörte die Hälfte der 23 Symbole auf den Wahlzetteln Parteien, von denen die Ungarn noch nie etwas gehört hatten[67]. Nach Ansicht von Transparency International[68] spielt die Partei des Premierministers bei all dem eine nicht unerhebliche Rolle, da sie sich weigert, dieses Gesetz aufzuheben oder zu ändern – diese Parteien nehmen ihren Gegnern ohnehin Stimmen weg[69].

Miklos Ligeti weist darauf hin, dass gefälschte Parteien Gelder erhalten, ohne einen Ausgabennachweis erbringen zu müssen, ihre Buchhaltungsunterlagen bestehen oft nur aus zwei oder drei Zeilen und enthalten meist nur vage Angaben[70]. Ligeti fragt: Wenn die Mehrheit des Parlaments auf der Seite des Fidesz steht, warum fordert sie dann nicht eine Überprüfung der Finanzierung? Er antwortet: „Einige Leute vermuten, dass das Geld durch die Hintertür zum Fidesz zurückfließt„, und fügt hinzu, dass „wenn Orbans Partei nicht von diesem Phänomen profitieren würde, hätte sie es bereits gestoppt„[71]. Obwohl die gefälschten Parteien 2014 nur 3 % der Stimmen erhielten, reichte dieser Prozentsatz aus, um die Sitzverteilung im Parlament und damit die tatsächliche Macht der Exekutive zu beeinflussen[72].

In diesem politischen Vakuum, in dem die unabhängige Presse zum Schweigen gebracht wurde (selbst die kleinen freien Radiosender[73]), geht es Orbán nur noch um den Machterhalt, indem er mit Brüssel, Moskau und Peking gleichzieht. Sein politisches Programm ist für ihn sogar undurchführbar: Er kann die Europäische Union nicht verlassen, er kann sich Russland nicht anschließen, und die Beziehungen zu China werden für ihn sehr bald zu einem ernsten Problem werden – er wird in die gleiche irreversible strukturelle Krisensituation geraten wie die Türkei.

Erst dann werden sich vielleicht intellektuelle und wirtschaftliche Kräfte herausbilden, die bereit sind, eine neue Richtung vorzugeben. Bis dahin müssen wir Europäer geduldig abwarten und sicherstellen, dass die degenerative Krankheit der ungarischen Demokratie nicht auch unsere Parlamente infiltriert – eine reale, immanente Gefahr. Das kann in einer Situation wie der, die durch den Einmarsch in die Ukraine entstanden ist, unsere Besorgnis nur verstärken.

[1] https://www.open.online/2022/04/03/elezioni-ungheria-risultati-orban/

[2] https://fivedabliu.it/2022/04/04/ungheria-orban-al-5-mandato-vince-col-531/

[3] https://it.euronews.com/2018/04/09/elezioni-in-ungheria-in-diretta-risultati-analisi-e-reazioni

[4] https://archive.ph/20110604170213/http://www.timesonline.co.uk/tol/news/politics/article6457752.ece

[5] https://www.jpost.com/Diaspora/Despite-high-anti-Semitism-incidents-low-in-Hungary-375118

[6] https://www.independent.co.uk/news/world/europe/concerns-as-neonazi-jobbik-party-wins-20-of-hungary-vote-9244541.html

[7] https://fivedabliu.it/2022/04/04/ungheria-orban-al-5-mandato-vince-col-531/

[8] https://it.wikipedia.org/wiki/Elezioni_parlamentari_in_Ungheria_del_2018

[9] https://www.reuters.com/article/us-hungary-election-explainer/what-to-watch-at-hungarys-elections-idUSKCN1HC1BU

[10] https://www.reuters.com/article/us-hungary-election-explainer/what-to-watch-at-hungarys-elections-idUSKCN1HC1BU

[11] https://it.euronews.com/2018/04/09/ungheria-il-leader-di-jobbik-si-dimette

[12]