ЕВРОПА, СОЮЗ С ОГРАНИЧЕННЫМ СУВЕРЕНИТЕТОМ

il 17 Ottobre 2022 / Dossier The challenges of the European Union, IBI World Italy, Промышленность / Scrivi un commento

Мы в IBI World по мере возможности избегали разговоров о российском вторжении в Украину. Что бы ни говорили, мы говорим по кругу, потому что не знаем правды ни о чем: ни о военных действиях, ни о том, что их вызвало (хотя опыт учит нас, что в Москве, как и в Вашингтоне, войну за рубежом развязывают, когда не могут справиться с проблемами дома), ни о том, кто является врагом (учитывая последствия, следует опасаться, что Европейский Союз будет непосредственно вовлечен), ни даже о реальных последствиях, которые принесла с собой война: глобальный процесс перевооружения, энергетический кризис, крах поставок зерновых в развивающиеся страны, похороны робкой экологической политики, которой правительства всего мира клялись в верности в течение последнего десятилетия.

Что мы знаем точно, так это то, что цены на углеводороды и, соответственно, на электроэнергию превысили порог стоимости, которую могут позволить себе европейские семьи, не впадая в бедность и нужду – и это вызывает опасную рецессию во всем Европейском Союзе^[1]. Экономические санкции до сих пор обогатили многие страны (включая США и Россию) и сильно ударили по развивающимся странам и Европейскому союзу^[2] – реальным проигравшим в этой войне. И не только это. Мы знаем, что этой зимой у нас по-прежнему будут проблемы с отоплением наших городов и заправкой наших автомобилей, и не в последнюю очередь потому, что страны ОПЕК решили сократить добычу нефти, вместо того чтобы увеличить ее, как того требовали Соединенные Штаты^[3], потому что Саудовская Аравия, Арабские Эмираты и различные враги Вашингтона наконец-то увидели шанс взять реванш за почти столетие звездно-полосатого высокомерия^[4].

Европа осталась одна, зажатая между Атлантическим альянсом и зависимостью от российского газа, спешно ищущая альтернативу. Не в последнюю очередь потому, что русские не стоят в стороне, и после нескольких сокращений поставок теперь происходят подозрительные инциденты на подводных трубопроводах, соединяющих Санкт-Петербург с Германией. Европейский Союз подавлен желаниями НАТО, а отдельные страны ЕС принимают решения без определенного порядка, ставя под угрозу даже выживание единой Европы.

Конфликт между Вашингтоном и Брюсселем

Несмотря на соглашения, заключенные с Россией 30 лет назад, НАТО расширяется именно таким образом^[5]

Блицкриг вторжения в Украину провалился, это видно всем. Конфликт превратился в войну окопов: военных, дипломатических, но прежде всего экономических и промышленных. Стратегия НАТО заключалась в введении экономических санкций против России – решение, которое раскололо общественное мнение Запада, так что сегодня мы не знаем наверняка, делают ли санкции режим Путина настолько сложным, что он распадется или заставит российского президента уйти военным путем. Скорее, создается впечатление, что Россия на залитом кровью покерном столе готова сделать все, чтобы не проиграть.

Пока что последствием, которое мы ощущаем на своей шкуре, является необходимость разработки плана постепенного отключения европейских стран от российского газа: то, что радует прежде всего американцев, которые считают нас слишком дружелюбными по отношению к российскому правительству. Ни для кого не является тайной, что на протяжении десятилетий интересы ЕС и НАТО глубоко расходились^[6]. Именно на это рассчитывала Россия, заключая удобные многолетние соглашения о поставках со странами ЕС, финансируя совместные проекты строительства газопроводов и планируя нефтепроводы, не пересекающие Украину, страну, которая все больше сближается с НАТО и, следовательно, представляет опасность для России из-за своего стратегического положения.

Не секрет, что Горбачев согласился на воссоединение Германии в обмен на обещание (к сожалению, не скрепленное письменным соглашением), что США никогда не включат сателлитов СССР в НАТО – соглашение, которое было откровенно предано^[7], поскольку границы Атлантического альянса сегодня дотянулись и до России^[8] – все присоединения, такие как недавнее присоединение Северной Македонии^[9], которое местные правительства оправдали денежным ливнем и инфраструктурными контрактами, гарантированными Западом^[10], и которого Вашингтон хотел, чтобы расширение НАТО со временем не стало меньше, чем расширение Европейского Союза.

Для Вашингтона сегодня, как и в 1944 году, мы, европейцы, являемся нациями с ограниченным суверенитетом, и должны оставаться таковыми. Путин, вторгшись в Украину, возможно, просчитался, потому что он заставляет нас, европейцев, выбирать между Москвой и Вашингтоном, а более чем столетняя история ясно показывает, что мы выберем Соединенные Штаты и что мы не доверяем русским. Поэтому настоящими проигравшими в войне между русскими и американцами на Украине являемся мы, европейцы, у которых нет газа для отопления и нефти для заправки наших автомобилей. В то же время в Брюсселе те, кто руководит Союзом, совершили еще более фатальную ошибку: поверили, что европейские деньги за российский газ настолько существенны, что заставят Путина изменить политику.

Нерешенной проблемой Брюсселя является неспособность принимать самостоятельные решения, и, судя по всему, для ее решения было предпринято очень мало шагов – таких, как договор, подписанный 22 января 2019 года Ангелой Меркель и Эммануэлем Макроном в Ахене, двусторонний договор, обязывающий Францию и Германию принимать совместные дипломатические, политические, военные и экономические решения, в том числе в отношении Европейского союза, с целью достижения полной независимости от США^[11]. В этом контексте также разгорелись дебаты о возможной общеевропейской армии: должна ли она включать страны НАТО или только ЕС? Даже страны ЕС с открыто евроскептическими правительствами? Даже если американцы неоднократно заявляли, что они не согласны^[12]?

Опять же, решение Путина вторгнуться в Украину и вызванный этим страх европейских народов не способствует нашему освобождению. Вот почему сегодня в Брюсселе, как и в любой европейской столице, люди в панике реагируют на зимний дефицит энергии и задаются вопросом, стоит ли возобновить работу угольных электростанций или даже принять решение снова инвестировать в атомную энергию. Что касается возобновляемых источников энергии: конечно, мы бы хотели их получить, но в той ситуации, в которой мы находимся, кто может думать о том, чтобы отвлечь ресурсы от покрытия чрезвычайных ситуаций, чтобы действительно рискнуть инвестировать?

Саботаж “Северного потока”

“Северный поток”, газ, вырвавшийся из трубы^[13]

26 сентября 2022 года в результате сильных взрывов газопроводы, расположенные на глубине 90 метров в датских водах Балтийского моря, начали отравлять окружающие воды^[14]. Трудно сказать, кто виновник: саботаж осуществляется в интересах русских (которые таким образом еще больше удушают ЕС, нуждающийся в газе^[15]) и Соединенных Штатов (которые всегда рассматривали этот трубопровод как угрозу своей власти в Европе)^[16]. Но есть и другие страны, получающие выгоду от этого саботажа, и у нас нет убедительных данных, чтобы утверждать, что кто-то виноват. Однако легко можно сказать, что катастрофа затрагивает только и исключительно страны Европейского Союза.

Первого октября этого года прекращение поставок российского газа коснулось и Италии: входящие потоки в Тарвизио, точке входа поставок между Фриули и Австрией, внезапно обнулились, о чем объявила компания ENI: “Газпром сообщил, что не может подтвердить поставку запрошенных на сегодня объемов газа в связи с объявленной невозможностью транспортировки газа через Австрию. Таким образом, сегодня потоки российского газа, предназначенные для ENI через точку входа в Тарвизио, будут равны нулю“^[17]. Возникает мысль о мести за итальянскую поддержку Украины, но, согласно первому объявлению ENI, проблемы существуют между Россией и Австрией и носят в основном технический характер^[18]. Только позже можно будет понять, что проблема заключалась в гарантии на 20 миллионов евро и неопределенности относительно того, кто должен был отвечать за нее – проблема, которая была решена в течение нескольких дней^[19], но которая ясно показывает, насколько шаткой является уверенность в поставках даже для стран Средиземноморья.

Поэтому важная часть конфликта касается давнего экономического вопроса: поставки нефти рассчитываются в долларах, и это поддерживает стоимость американской валюты – то, что русские отвергают, требуя оплаты в рублях, и что теперь также находит согласие стран ОПЕК+ (тринадцать стран, включая Иран, Кувейт, Саудовскую Аравию, Венесуэлу и Россию): Они принимают решение о сокращении добычи на два миллиона баррелей в день, что приведет к дальнейшему росту цен и, по мнению Вашингтона, выгодно Москве, которая, несмотря на продажу меньшего количества газа, получает ту же прибыль, что и до войны^[20]. Поэтому президент Байден попросил Конгресс одобрить увеличение внутреннего производства нефти, что позволило бы восстановить баланс цен^[21]. Необходимая мера, поскольку соглашение, достигнутое в сентябре странами G7 о потолке для цен на российскую нефть, будет достигнуто слишком поздно^[22].

Соглашение G7 предусматривает ряд мер по ограничению цен на экспорт российской нефти, чтобы уменьшить способность Кремля финансировать свою войну в Украине и защитить потребителей от резкого роста цен на энергоносители, на что Москва ответила угрозой прекратить продажу сырой нефти странам, одобрившим ограничения^[23]. Согласно достигнутому соглашению, закупки будут разрешены только в том случае, если российская нефть будет стоить по цене, равной или ниже цены.ю “определенной широкой коалицией присоединившихся стран“^[24], и вступает в силу 5 декабря^[25]: правительства стран G7 запросили единогласного одобрения всех государств-членов ЕС^[26].

Царит неразбериха, поскольку никто не может повлиять на возможные соглашения таких стран, как Индия и Китай, которые имеют дело с Россией, а не с “Большой семеркой”, и которые будут самостоятельно устанавливать цены и объемы, а также международных торговых компаний, базирующихся в Швейцарии, Сингапуре или других странах, и которые, следовательно, не затронуты этими мерами^[27]. И не только: ничто не мешает странам G7 покупать нефть по более высокой цене у нероссийского продавца, который, в свою очередь, мог купить ее у Москвы, обойдя меры G7. Но соглашение остается. Как пояснил министр финансов Германии Кристиан Линднер (Christian Lindner), ограничение цен на экспорт российской нефти призвано “сдержать рост мировых цен на энергоносители” и “снизить мировую инфляцию“^[28]. Но это карточный домик, потому что требуемое единогласие ЕС не достигнуто, по крайней мере, на данный момент^[29], учитывая открытую оппозицию Венгрии и Кипра^[30].

Нефтяной танкер под флагом Маршалловых островов, но загруженный российской нефтью, стоит на якоре в Северном море – в Амстердаме докеры отказываются его разгружать^[31]

Обеспечение соблюдения запрета теоретически возможно благодаря тому, что договоры страхования морских перевозок по всей планете на 95% сосредоточены в Лондоне, но даже эта часть рискует найти способы обхода, как это делают Китай^[32] и Индия^[33], а вскоре и все остальные^[34]. А пока, как объясняет Международное энергетическое агентство, “несмотря на снижение объемов экспорта нефти из России, доходы от экспорта в июне выросли на 700 миллионов долларов по сравнению с маем, благодаря росту цен из-за войны в Украине”^[35].

Если санкции, как было объявлено, станут полным эмбарго на российские углеводороды, нефть может взлететь до цен выше 140 долларов за баррель: в течение многих лет она колебалась между 40 и 60 долларами, а затем, после нескольких месяцев безумия из-за глобального кризиса 2008 года, колебалась между 60 и 80 долларами за баррель^[36]. То, что должно было стать сигналом единства G7 для всего мира, оказалось признаком присущей ей слабости, потому что те, кто не придерживается решений G7, уже покупают нефть по цене ниже 100 долларов США за баррель, и они не намерены останавливаться^[37], не в последнюю очередь потому, что российская нефтяная промышленность зарабатывает достаточно, даже если продает нефть по цене менее 40 долларов США за баррель, и поэтому может снова снизить цену, если это будет политически полезно^[38].

И не только: никто не знает, что предпримет Владимир Путин, и если он решит и дальше сокращать экспорт, это приведет к краху всей европейской промышленной системы и системы благосостояния в течение нескольких месяцев^[39]. Три основные отрасли энергопотребления (промышленность, отопление и автомобильный транспорт) используют чуть менее 30 процентов нефти и газа каждая^[40], в то время как потребление электроэнергии промышленностью несколько выше^[41]. Если все это сокращается даже на 10%, и это не передается семьям и коммерческой системе, это автоматически означает снижение промышленного производства и, следовательно, валового внутреннего продукта, со значительным увеличением уровня безработицы.

Трагические ошибки европейских правительств

30 сентября 2022 года: заседание Совета ЕС в Брюсселе^[42]

30 сентября 2022 года заседание Совета ЕС в Брюсселе зашло в тупик. Введение предельной цены на углеводороды даже не обсуждалось^[43], что вынуждает каждую отдельную страну делать индивидуальный выбор. Правительство Германии хочет потратить 200 миллиардов евро, увеличив государственный долг, чтобы компенсировать рыночную цену ценой, приемлемой для частных граждан, коммерческой системы и – прежде всего – промышленности^[44].

Страны, которые уже по уши в долгах, такие как Италия, Греция и Португалия, предлагают принудительное сокращение спроса на электроэнергию, введение лимита на доходы электроэнергетических компаний и солидарный взнос от производителей ископаемого топлива – и все это неизвестно, будут ли они применимы или нет^[45]. В любом случае, это решение создает в рамках Европейского Союза незаконное преимущество компаний, работающих в Германии, по сравнению с компаниями, работающими в странах, где этих 200 миллиардов евро, которые необходимо потратить, не существует – и которые, следовательно, будут вынуждены производить продукцию по ценам, совершенно не соответствующим рыночным^[46]. Что касается жизни граждан за пределами Германии, то на горизонте маячит лишь рационирование потребления^[47].

Кризис такого масштаба, что ставит под сомнение возможность дальнейшего существования евро^[48], и кризис, который радует тех, кто принципиально выступает против рождения настоящей объединенной Европы. Но Германии жизненно необходим европейский общий рынок, поэтому новое федеральное правительство, разделенное внутри и не знающее, что делать, ограничивается заявлением канцлера Шольца: “Мы все согласны, что цены на газ слишком высоки, и мы должны обсудить с Норвегией, США, Японией и Кореей, как их снизить“^[49]: заявление, которое само себя комментирует. Ангела Меркель, когда ее сегодня спросили, что она думает обо всем этом, ответила, что в конце концов общеевропейское решение все равно будет достигнуто, потому что наши экономики сейчас настолько взаимосвязаны, что если кто-то выберет эгоизм, то весь Союз рухнет по принципу домино^[50].

Урсула фон дер Ляйен пишет письмо правительствам, в котором говорится: “Хотя в последние недели цены на газ снизились, они остаются очень высокими и ложатся тяжелым бременем на людей и нашу экономику“, что требует “защиты нашего единого рынка, который неоднократно демонстрировал устойчивость перед лицом кризиса“. Г-жа фон дер Ляйен предполагает решительное вмешательство в “европейский оптовый рынок” энергоносителей, который представляет собой голландский виртуальный центр под названием TTF (Title Transfer Facility)^[51], объединяющий поставщиков и покупателей для немедленных и будущих поставок газа на основе цен, установленных в евро за мегаватт-час – цен, которые меняются ежедневно и являются основным ориентиром для всего европейского энергетического сектора^[52].

Те, кто знаком с TTF, возражают: “Цены, которые появляются в результате этого ежедневного гамбита, не имеют ничего общего с себестоимостью добычи газа, а просто являются результатом финансовых спекуляций на европейском газе. На самом деле, полезно помнить, что если цена на нефть определяется на глобальном уровне, то цена на газ определяется на “региональном” (конкретно европейском) уровне, и что вся проблема является европейской и искусственно созданной европейской политикой. В этой ситуации “волатильности цен”, как говорят эксперты, все проблемы усиливаются: возобновление производства после Ковида стало первой крупной возможностью для спекуляций, а война на Украине – второй“^[53]. Среди элементов, благоприятствующих спекуляциям, которые также касаются сжиженного газа, конечно же, есть опасения европейских правительств по поводу приближения зимы, что позволяет спекулянтам поднимать цены до предела^[54]. Предложение также предусматривает еще более строгие планы по сокращению использования газа, включая снижение потребления сверх 15%, согласованных в июле этого года^[55].

Массивная инфраструктура хранения сжиженного газа (СПГ) в Алжире на пути в Европу^[56]

В письме г-жи фон дер Ляйен обсуждается стоимость электроэнергии: поскольку на свободном рынке цена электроэнергии определяется ценой самого дорогого источника энергии, необходимого для ее производства (в настоящее время – газа), Комиссия готова обсудить потолок цены, которую электростанции, работающие на газе, должны платить за свои поставки^[57]. Это, в принципе, исключает газ, используемый для других целей, таких как промышленное производство и отопление домов. Эта мера напоминает так называемую “иберийскую модель”, принятую Испанией и Португалией, состоящую из масштабной программы государственной помощи для компенсации высоких затрат, понесенных газовыми электростанциями, которая должна длиться в течение двенадцати месяцев и предотвратить превышение лимита в 40 евро за мегаватт-час в первые шесть месяцев и 70 евро во вторые^[58]. Решение, которое, по мнению некоторых экспертов, может привести к увеличению потребления газа^[59].

Рассуждая с европейской точки зрения, единственным реальным решением является создание программы совместных закупок, которая позволила бы ЕС выступать в качестве единого покупателя, одновременно поощряя инвестиции в “зеленые” технологии и энергоэффективность, чтобы резко снизить зависимость от импорта ископаемого топлива^[60]. Это стало бы возможным благодаря увеличению государственных средств, выделяемых на программу REPower EU – ответ ЕС на нарушения рынка, вызванные вторжением в Украину, – которая направлена на экономию топлива, увеличение чистой энергии и диверсификацию общего энергоснабжения^[61]. Это программа, подкрепленная финансовыми и законодательными мерами по строительству новой инфраструктуры и направленная на привлечение до 300 млрд. евро к концу десятилетия, из которых 225 млрд. евро, очевидно, будут получены за счет неиспользованных кредитов Фонда восстановления после коронавируса^[62]. Вопрос в том, хватит ли сил убедить все страны ЕС выбрать этот путь – сил, которые, вероятно, возникнут в результате провала любой другой общей или индивидуальной стратегии.

Растущая роль сжиженного газа (СПГ)

Эволюция спроса и предложения СПГ-газа по оценкам экспертов Bloomberg^[63]

Несмотря на любые разговоры об изменении климата, войне в Украине или стратегии стран ОПЕК+, самым быстрорастущим рынком в мире является рынок сжиженного газа (СПГ)^[64]. Это сжиженный природный газ, в основном метан, который был охлажден до жидкого состояния, чтобы его было легче и безопаснее хранить или транспортировать без давления^[65]. Он занимает примерно 1/600 часть объема природного газа и не имеет запаха, цвета, нетоксичен и не вызывает коррозии. Процесс сжижения включает удаление остаточной пыли, кислых газов, гелия, воды и тяжелых углеводородов, которые могут вызвать трудности, после чего газ конденсируется в жидкость при почти атмосферном давлении, которая гораздо меньше загрязняет окружающую среду, чем другие углеводороды^[66]. После регазификации продукт может быть распределен по обычным сетям.

ЕС является крупнейшим в мире импортером природного газа, а поскольку по всему миру разбросано множество его производителей, это идеальный продукт для инвестирования, когда некоторые нефте- и газодобывающие страны прекращают экспорт: западноевропейские страны, имеющие терминалы СПГ, гораздо более устойчивы к возможным перебоям в поставках^[67]. В настоящее время рынок СПГ составляет около четверти всего энергетического рынка: около 26% этого газа используется в производстве электроэнергии и около 23% в промышленности – остальная часть используется в основном для отопления зданий^[68]. Текущий спрос на газ в Европейском Союзе составляет около 400 миллиардов кубометров в год^[69], и мнения экспертов разделились на тех, кто считает, что рынок останется стабильным^[70], и тех, кто полагает, что произойдет резкий рост – с 30,3 миллиарда долларов в 2020 году до 66,1 миллиарда долларов в 2027 году^[71].

До начала войны Союз производил около половины своих потребностей и импортировал в основном из Норвегии (30%), России (39%) и Алжира (13%) остальное^[72]. В нынешней ситуации европейские правительства начали стучаться в двери новых возможных поставщиков: Катара, Малайзии, Австралии, Нигерии, Индонезии, Тринидада и Омана^[73]. Некоторые развивающиеся страны готовятся стать экспортерами (Папуа-Новая Гвинея, Мозамбик, Бруней, Ангола и Танзания)^[74]. Все это происходит незаметно для Москвы, поэтому русские пытаются наверстать упущенное время, сосредоточившись только на трубопроводах^[75]. Таким образом, картина быстро изменилась: по данным на 2021 год, Австралия (108,1 млрд. куб. м) является самым важным экспортером СПГ, за ней следуют Катар, США и многие другие^[76]. Новое производство в объеме 487,7 млрд. кубометров может превысить текущие потребности всей Европы и сделать Китай крупнейшим в мире импортером СПГ^[77]. Факт, который справедливо пугает Брюссель: “В то время как в северо-западной Европе рынки конкурентоспособны и хорошо связаны, с рядом терминалов со значительными мощностями по импорту СПГ, газовые рынки в Балтийском, центрально-восточном, юго-восточном и юго-западном регионах менее развиты“, поэтому новые регазификаторы и инфраструктура хранения должны быть построены, и как можно быстрее^[78]. В Италии правительство Драги сделало вынужденный выбор: оно купило их в готовом виде^[79]: два судна-регазификатора добавились к трем уже имеющимся заводам^[80].

Впереди холодная, суровая зима

Количество СПГ, хранящегося в отдельных странах ЕС в преддверии зимы^[81]

В дни, последовавшие сразу за вторжением в Украину, мы все были справедливо переполнены возмущением и страхом. Решение о санкциях против России встретило тот же народный консенсус, который сделал возможным чудо приема пяти миллионов украинцев, бежавших от войны в течение нескольких дней. Однако даже в те первые дни, когда возмущение было на пике и люди думали, что должны быть готовы заплатить цену, чтобы остановить Путина, никто не думал о полном блокировании импорта газа и нефти из России. Основная причина заключается в том, что не все страны ЕС имеют достаточно газа, чтобы пережить предстоящую зиму^[82].

Использование Кремлем газа в качестве оружия против НАТО является (эффективным) ядром военной стратегии Москвы. В последние недели Путин пытался помешать странам ЕС вести переговоры в один голос, как это уже несколько месяцев предлагает Марио Драги (Mario Draghi). Тем временем ситуация изменилась, и Москва может разместить 16 миллиардов кубометров газа в Китае с помощью нового сибирского предприятия. Это только начало (Россия продает Европейскому Союзу 200 миллиардов кубометров газа в год), но это сигнал для слабых стран: “Страна, которая зависит от российского газа и имеет энергоемкий промышленный сектор, находится в совершенно иной ситуации, чем та, которая мало зависит от российского газа и имеет большой сектор услуг. Солидарность между этими двумя странами нелегко обеспечить“^[83].

Один пример из многих: в центре первого сокращения потока через NordStream в июне была насосная турбина Siemens, которая была отправлена в канадское подразделение немецкого гиганта для проведения ремонтных работ и которая, по словам Газпрома, не могла быть доставлена из-за западных санкций, заблокировавших ее поставку из Канады. Вскоре после этого Оттава объявила, что отгрузит эту деталь во имя европейской энергетической безопасности^[84]. Это дало Путину возможность проверить решимость Запада поддержать Киев, когда в игру вступают неизбежные национальные интересы отдельных стран^[85].

То же самое относится и к другим странам ЕС. Если оставить в стороне такие небольшие страны, как Северная Македония, Босния и Молдова, которые на 100% зависят от российского газа, то исторически крупнейшими клиентами Москвы были Финляндия (94%), Латвия (93%), Болгария (77%), Германия (49%), Италия (46%), Польша (40%) и Франция (25%), и именно действуя на стороне этих стран, Путин пытается саботировать попытки солидарности между нами, западными людьми^[86], зная при этом, что такие страны, как Нидерланды с их TTF, не видят большой необходимости быть солидарными с кем-либо^[87]. Кстати, добыча на месторождении в Гронингене достигла пика в 88 миллиардов кубометров в 1976 году и почти достигла 40 миллиардов кубометров всего пять лет назад (2017 год), после чего резко сократилась. После агрессии против Украины правительство Нидерландов рассматривает возможность удвоения добычи газа на месторождении Гронинген до 7,6 миллиарда кубометров^[88].

Германия и Франция в развитие Аахенского договора изучают общий план, который игнорирует брюссельские дебаты, соглашаясь заплатить цену отказа от принципа взаимодополняемости источников энергии и фактически остановить программы перехода на возобновляемые источники энергии, чтобы использовать запланированные ресурсы для предотвращения дальнейшего взрыва инфляции^[89]. В этом смысле Польша, крупный производитель угля, официально призвала к бессрочному приостановлению действия Киотских экологических соглашений^[90]. Чехия, Словакия и Румыния, опасающиеся ужесточения ограничительных мер Москвы и зимних морозов, выступают за процесс разрядки по отношению к России – процесс, в любом случае, возглавляемый венгерским правительством, которое очень близко к позиции Москвы и отвергает введение ограничения на цены на газ^[91].

На границах Европейского Союза каждый делает то, что может: Лондон, например, половину своих поставок газа получает из внутренних источников и импортирует из Норвегии и Катара, а Италия и Испания выбрали аналогичные альянсы с Алжиром и США – и это в ситуации, когда Рим решил инвестировать в перспективное бурение на средиземноморском шельфе^[92]. Норвегия, которая является крупнейшим на континенте производителем углеводородов, за месяцы войны заработала мечтательные цифры^[93]: есть даже те, кто рассуждает, что все население могло бы воспользоваться этими доходами, распределив дивиденды в размере около 4 000 евро на каждого отдельного гражданина^[94]. Если в 2021 году Equinor, государственный нефтяной гигант, зарабатывал около 200 миллионов евро в месяц, то сегодня его доходы приближаются к двум миллиардам в месяц^[95].

Позиция Италии

Районы, где Италия разрешила новое бурение на газ и нефть^[96]

Италия в рамках Европы находится в особом положении – с одной стороны, потому что в ее территориальных водах находятся нетронутые залежи углеводородов^[97], с другой стороны, потому что Энрико Маттеи (Enrico Mattei), возглавив бездействующее нефтяное агентство фашистской Италии, превратил его в многонационального гиганта – и это призвание сохранилось, несмотря на убийство ее первого президента: ENI (которая на 30,6% принадлежит государству^[98]) ведет бурение в Нигерии, Конго, Алжире и (в период правления Каддафи) Ливии, а также в нескольких азиатских странах, среди которых на первом месте Казахстан^[99].

Правительство до сих пор осознавало, что Италия – это страна, которая потенциально может избежать российского и американского контроля, и фактически армия охраняет компрессорный завод в Тарвизио на границе с Австрией, который является самой хрупкой и важной инфраструктурой в нашей системе снабжения, поскольку именно через него нефть и газ ENI, поступающие из Азии, попадают в нашу страну^[100]. Италия импортирует из России только 10 процентов своих энергетических потребностей, в то время как крупнейшими поставщиками являются Алжир и Азербайджан^[101]. Существует проблема недостаточной мощности регазификаторов, но если планы правительства будут соблюдены, то со следующей весны Пьомбино сможет хранить СПГ, необходимый нам для достижения независимости от зон боевых действий в течение следующих нескольких лет^[102].

Благодаря действиям правительства Драги, к ним добавятся 20 миллиардов кубометров алжирского газа, который отныне полностью заменит тот, что Италия раньше покупала у Москвы^[103]. Правительство не ограничилось этим, а успешно провело переговоры о поставках 4 миллиардов кубометров из Северной Европы на эту зиму, а затем о новых поставках СПГ сразу из Египта^[104] и дальнейших поставках из Катара, Конго, Анголы и Нигерии^[105]. Одним словом, внимание уделяется не только непредвиденным обстоятельствам, но и будущему. Единственным слабым местом является Казахстан, в котором она работает уже много лет, инвестировала колоссальные суммы, но находится в зоне влияния России и поэтому демонстрирует серьезную степень нестабильности^[106].

Правительство Нурсултана торгует с Москвой, но соблюдает западные санкции, не поддержало вторжение в Украину и не признало республики Донбасса (вызвав гнев Кремля): отсюда ряд препятствий для деятельности Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), например, произвольная блокада продовольственных грузов в марте^[107]. Это дело, возникшее в результате судебного иска, поданного российским вице-премьером Викторией Абрамченко, похоже, стало еще одним случаем, когда Россия использовала правовую систему в качестве дымовой завесы для влияния на рынки^[108]. Если бы блокада не была снята, пострадала бы именно Европа, которая покупает две трети объемов, экспортируемых из КТК и распределяемых через порт в Триесте^[109].

Ливийские ополченцы, нанятые ННК, охраняют месторождения Шарара^[110]

В течение многих лет, благодаря политическим отношениям, сложившимся между Италией и Каддафи, 48 миллиардов кубометров запасов страны (возможно, тогда их было еще больше) находились в распоряжении ENI и итальянского посредника, благодаря услугам которого ливийский диктатор превратил огромную пустыню в современную и процветающую страну. Смерть Каддафи привела к анархии, которая кажется неразрешимой, и это неоднократно становилось причиной паралича экспорта^[111]. Совсем недавно, в апреле 2021 года, ННК (Национальная нефтяная корпорация) была вынуждена закрыть скважины месторождения Шарара (в пустыне к югу от Триполи) из-за вооруженных ополченцев, окруживших объекты^[112]. Падение Каддафи – это совместная ответственность Франции и США, завидующих промышленным отношениям Италии. Результатом стала бесконечная гражданская война, в которой наемники, оплачиваемые Москвой, играют главную роль дестабилизаторов^[113]. В настоящее время поставки из Ливии являются скудными, неопределенными и прерывистыми^[114].

Без соглашения между группировками Ливия вновь превратилась в пустыню, да еще и залитую кровью. На переговоры по стабилизации ННК ООН пригласила Францию, США и Египет (Италия была исключена), и там прозвучал хор жалоб на Россию^[115]. Президент Мустафа Саналлах (Mustafa Sanallah) призывает к созданию военных сил ННК, способных защитить нефтяные месторождения, трубопроводы и экспортные терминалы^[116]. Тем не менее, единственным способом доставки ливийского газа является трубопровод Greenstream, управляемый компанией ENI, который выходит на Сицилию и может увеличить поставки в Италию до 10 миллиардов кубометров в месяц^[117]. Это все более небезопасная система: через Италию проходит 2690 км нефте- и газопроводов, некоторые из которых (например, Трансмед, идущий из Алжира и Туниса, а также идущий из Нигерии и пересекающий Ливию) были построены более полувека назад и постоянно подвергаются нападениям грабителей, как в Африке, так и в Европе – еще одна причина перенести поставки, несмотря на обещания о “зеленой экономике”, на морские перевозки^[118].

Опасный эгоизм

27 октября 1962 года: самолет председателя ENI Энрико Маттеи (Enrico Mattei) разбивается в результате диверсии, сжигая надежду на единую европейскую энергетическую политику^[119]

Почти по всем ключевым вопросам отдельные страны ЕС идут разными путями. Безусловно, для этого есть культурные причины, а также нынешняя слабость партийных систем, которые преследуют своих избирателей, вместо того чтобы предложить им направление. Никому больше нельзя доверять, потому что каждое национальное правительство готово списать любую позицию – лишь бы социальные сети показали признаки нарушения.

Собственно, ничего нового: после окончания холодной войны Соединенные Штаты упорно работали над ее воссозданием, по неизвестным нам причинам, но предположительно внутренним. Теперь им это удалось, и цена, которую придется заплатить, осталась на столе для Западной Европы, которая показывает, что она все еще пользуется ограниченным суверенитетом почти через столетие после окончания Второй мировой войны. Очень опасная, поразительная, удручающая ситуация. Путинская Россия, которая в те времена, когда она была еще очень близка, была нашим естественным союзником, теперь угрожает нам Третьей мировой войной и ядерным холокостом. Экономические санкции поставили нас на колени. Рецессия, рост нищеты и безработицы, социальная дезинтеграция приводят к власти (демократическим путем) партии, боевики которых открыто вспоминают фашизм и нацизм. Религиозный фундаментализм становится раковой опухолью не только арабского, но и христианского мира. И все это в то время, когда планета Земля показывает, что больше не может справляться с ситуацией, и подает безошибочные катастрофические сигналы.

Необходим сигнал, полностью противоположный тем, которые посылают Москва и Вашингтон, и тем, которые отбивают Пекин, Анкара, Эр-Рияд и Тель-Авив – например, пригласить Россию вступить если не в Европейский Союз, то хотя бы в Европейское экономическое пространство. Например: покажите наглядно, что НАТО и Европейский Союз не являются синонимами. Например: с энтузиазмом и последовательно инвестировать в возобновляемые источники энергии, а не рассуждать о том, чтобы снова начать с угля, атомной энергии и американского газа, добываемого методом фрекинга (катастрофа для экосистемы). Например: вести переговоры с одним лицом, а не отыгрываться друг на друге, как в Ливии.

Но, возможно, это мечты старого человека. Возможно, все уже зашло слишком далеко, и западные демократии больше не в состоянии найти в себе силы, чтобы снова встать на ноги. Или, как говорил Джон Белуши (John Belushi), когда становится тяжело, тсильные не ноют, а берутся за дело. Не те, кто стреляет друг в друга, на что способен каждый, а те, кто находит сложные решения там, где другие их даже не видят. Настоящие крутые парни. Мы ждем их с нетерпением.

^[1] https://www.hal-privatbank.com/news/2022/rezession-im-euroraum

^[2] https://unstats.un.org/unsd/snaama/Index

^[3] https://www.cnbc.com/2022/10/05/oil-opec-imposes-deep-production-cuts-in-a-bid-to-shore-up-prices.html ; https://www.npr.org/2022/10/11/1128197689/opec-plus-oil-production-cuts-could-signal-a-rift-between-saudi-arabia-and-the-u

^[4] https://www.aljazeera.com/news/2022/10/6/why-is-opec-cutting-global-oil-production

^[5] https://www.limesonline.com/lespansione-verso-est-della-nato-2/115632

^[6] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/SPEECH_12_796 ; https://ecfr.eu/publication/the-crisis-of-american-power-how-europeans-see-bidens-america/

^[7] https://theconversation.com/ukraine-the-history-behind-russias-claim-that-nato-promised-not-to-expand-to-the-east-177085 : https://www.france24.com/en/russia/20220130-did-nato-betray-russia-by-expanding-to-the-east

^[8] https://www.limesonline.com/lespansione-verso-est-della-nato-2/115632

^[9] https://it.euronews.com/my-europe/2022/07/22/macedonia-del-nord-e-albania-si-avvicinano-allunione-europea

^[10] https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_37356.htm

^[11] https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/deutschland-und-frankreich-schliessen-vertrag-von-aachen-1566838

^[12] https://www.baks.bund.de/de/arbeitspapiere/2015/die-europa-armee-pro-und-kontra

^[13] https://reccom.org/nord-stream-gas-uscito-dal-gasdotto/

^[14] https://www.corriere.it/economia/consumi/22_settembre_29/nord-stream-quarta-falla-cosa-succede-davvero-quali-rischi-corre-l-europa-9494b806-3fc1-11ed-bc84-39595de415e4.shtml?refresh_ce-cp

^[15] https://www.corriere.it/esteri/22_ottobre_02/nord-stream-sabotaggio-226417e8-41bc-11ed-b75b-b72dca12f1fd.shtml

^[16] https://www.corriere.it/esteri/22_ottobre_02/nord-stream-sabotaggio-226417e8-41bc-11ed-b75b-b72dca12f1fd.shtml

^[17] https://www.corriere.it/economia/consumi/22_ottobre_01/gas-stop-forniture-russe-italia-flussi-azzerati-entrata-tarvisio-9f6ec604-4183-11ed-b75b-b72dca12f1fd.shtml

^[18] https://www.corriere.it/economia/consumi/22_ottobre_01/gas-stop-forniture-russe-italia-flussi-azzerati-entrata-tarvisio-9f6ec604-4183-11ed-b75b-b72dca12f1fd.shtml

^[19] https://www.borsaitaliana.it/borsa/notizie/teleborsa/economia/eni-descalzi-a-lavoro-per-sbloccare-gas-fermo-in-austria-spero-in-una-soluzione-in-settimana-159_2022-10-03_TLB.html?lang=it

^[20] https://www.wired.it/article/opec-taglio-petrolio/ ; https://www.agi.it/economia/news/2022-10-05/opec-taglio-produzione-petrolio-18336020/

^[21] https://www.wired.it/article/opec-taglio-petrolio/ ; https://www.agi.it/economia/news/2022-10-05/opec-taglio-produzione-petrolio-18336020/

^[22] https://www.wired.it/article/petrolio-russia-terro-prezzo-europa/ ; https://www.reuters.com/business/energy/g7-finance-chiefs-seen-advancing-russian-oil-price-cap-plan-2022-09-02/

^[23] https://www.wired.it/article/petrolio-russo-prezzo-tetto-g7/

^[24] https://www.reuters.com/business/energy/g7-finance-chiefs-seen-advancing-russian-oil-price-cap-plan-2022-09-02/

^[25] https://www.reuters.com/business/energy/g7-finance-chiefs-seen-advancing-russian-oil-price-cap-plan-2022-09-02/

^[26] https://www.wired.it/article/petrolio-russo-prezzo-tetto-g7/

^[27] https://www.reuters.com/business/energy/g7-finance-chiefs-seen-advancing-russian-oil-price-cap-plan-2022-09-02/

^[28] https://www.reuters.com/business/energy/g7-finance-chiefs-seen-advancing-russian-oil-price-cap-plan-2022-09-02/

^[29] https://www.reuters.com/business/energy/g7-finance-chiefs-seen-advancing-russian-oil-price-cap-plan-2022-09-02/

^[30] https://www.startmag.it/energia/unione-europea-embargo-petrolio-russo/

^[31] https://www.wired.it/article/petrolio-russia-terro-prezzo-europa/

^[32] https://www.reuters.com/business/energy/exclusive-russias-state-owned-rnrc-reinsure-russian-oil-shipments-sources-say-2022-06-10/

^[33] https://www.reuters.com/world/india/exclusive-russian-oil-tankers-get-india-safety-cover-via-dubai-company-2022-06-22/

^[34] https://it.marketscreener.com/notizie/ultimo/Perche-imporre-tetto-a-prezzi-di-petrolio-e-gas-Russia-piu-facile-a-dirsi-che-a-farsi–41682684/

^[35] https://www.reuters.com/business/energy/g7-finance-chiefs-seen-advancing-russian-oil-price-cap-plan-2022-09-02/

^[36] https://www.quotidianomotori.com/automobili/prezzo-del-petrolio/

^[37] https://www.reuters.com/business/energy/why-russian-oil-gas-price-cap-is-easier-said-than-done-2022-06-28/

^[38] https://www.reuters.com/business/energy/why-russian-oil-gas-price-cap-is-easier-said-than-done-2022-06-28/

^[39] https://it.investing.com/news/commodities-news/price-cap-su-petrolio-russo-piu-facile-a-dirsi-che-a-farsi-2067758

^[40] https://www.bundestag.de/resource/blob/644154/889aae5fb78d87042e942a3774f4df1d/WD-5-033-19-pdf-data.pdf, pag. 7; https://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/384/bilder/dateien/4_abb_eev-sektoren-et_2022-03-25.pdf

^[41] https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Publikationen/Energie/energieeffizienz-in-zahlen-entwicklungen-und-trends-in-deutschland-2021.pdf?__blob=publicationFile&v=6

^[42] https://www.rainews.it/articoli/2022/09/lunione-europea-ha-raggiunto-un-accordo-sul-gas-senza-il-tetto-al-prezzo-di-importazione-0341a04a-a0cb-45cc-9538-310339936cd6.html

^[43] https://www.rainews.it/articoli/2022/09/lunione-europea-ha-raggiunto-un-accordo-sul-gas-senza-il-tetto-al-prezzo-di-importazione-0341a04a-a0cb-45cc-9538-310339936cd6.html

^[44] https://www.rainews.it/articoli/2022/09/lunione-europea-ha-raggiunto-un-accordo-sul-gas-senza-il-tetto-al-prezzo-di-importazione-0341a04a-a0cb-45cc-9538-310339936cd6.html

^[45] https://www.panorama.it/economia/massaro-su-gas

^[46] https://www.panorama.it/economia/massaro-su-gas

^[47]https://www.panorama.it/economia/massaro-su-gas ; https://www.lastampa.it/economia/2022/08/20/news/torlizzisubito_il_razionamento_dei_consumi_la_guerra_dellenergia_ormai_e_persa-6940296/

^[48] https://www.panorama.it/economia/massaro-su-gas

^[49] https://www.panorama.it/news/politica/europa-vertice-praga-gas-draghi

^[50] https://www.panorama.it/news/politica/europa-vertice-praga-gas-draghi

^[51] https://it.euronews.com/my-europe/2022/08/30/come-funziona-il-ttf-il-mercato-del-gas-di-amsterdam

^[52] https://it.euronews.com/my-europe/2022/10/06/la-commissione-europea-apre-al-tetto-sul-prezzo-del-gas

^[53] https://www.ilfattoquotidiano.it/2022/08/31/crisi-energetica-un-disastro-europeo-eppure-esiste-una-strada-semplicissima/6786770/ ; https://it.euronews.com/my-europe/2022/08/30/come-funziona-il-ttf-il-mercato-del-gas-di-amsterdam

^[54] https://it.euronews.com/my-europe/2022/08/30/come-funziona-il-ttf-il-mercato-del-gas-di-amsterdam

^[55] https://it.euronews.com/2022/08/09/ue-al-via-il-piano-per-ridurre-domanda-e-consumo-di-gas-naturale

^[56] https://energycapitalpower.com/sinopec-to-construct-179-million-lng-storage-tank-in-algeria/

^[57] https://it.euronews.com/my-europe/2022/10/06/la-commissione-europea-apre-al-tetto-sul-prezzo-del-gas

^[58] https://www.panorama.it/economia/europa-paesi-tetto-prezzo-gas-italia

^[59] https://it.euronews.com/my-europe/2022/10/06/la-commissione-europea-apre-al-tetto-sul-prezzo-del-gas