ЧИЛИ ПОСЛЕ НЕТ: ТЕПЕРЬ СОЦИАЛЬНАЯ СПЛОЧЕННОСТЬ ПОД УГРОЗОЙ

il 11 Settembre 2022 / IBI World Spain, Геополитика / Scrivi un commento

Спустя всего девять месяцев после выбора Габриэля Борич (Gabriel Boric) в качестве нового лидера страны^[1], чилийские избиратели подавляющим большинством голосов отвергли предложенную Ассамблеей новую конституцию^[2], которая должна была заменить конституцию, разработанную при военном правительстве генерала Аугусто Пиночета в 1980 году. Несмотря на то, что чилийцы годами требовали отмены диктаторских законов полувековой давности (в октябре 2020 года после массовых протестов 78% населения проголосовали за их изменение^[3]), 62% избирателей проголосовали против^[4]. Президент Колумбии Густаво Петро (Gustavo Petro) прокомментировал это так: “Пиночет воскрес“^[5]. И теперь Чили находится на грани хаоса, а правительство Борича подумывает об отставке. Он вошел в Монеду 11 марта с амбициозной программой реформ в области здравоохранения, образования, социального обеспечения и налогообложения^[6]. Программа, предпосылкой которой был референдум, отвергнутый теми, кто его избрал.

Что предлагала новая Конституция

Тысячи людей на улицах Сантьяго празднуют поражение на референдуме^[7]

Процесс, приведший к разработке Конституции, который длился год, был очень активным: в нем принимались различные гражданские предложения и участвовало, по сути, более полутора миллионов чилийцев, которые писали предложения и представляли петиции, которые затем были собраны Ассамблеей в проекте референдума. По этой причине новая Конституция была определена национальной прессой как “народная”, т.е. написанная “снизу”^[8]: она включает в себя права этнических меньшинств (прежде всего мапуче, составляющих 21% населения), повышает значимость и роль женщин в обществе, открывает широкие возможности для вмешательства государства в экономику и в сферу общественных и социальных услуг (школы, пенсии, здравоохранение, культура)^[9].

Новый устав делегирует государству многие полномочия по предоставлению различных услуг и расширяет защиту социальных прав, особенно в области здравоохранения, образования и жилищной политики. Он укрепляет права работающих мужчин и женщин, гарантирует право на забастовку и признает “социальную функцию труда”. Конституция также признает и защищает общие блага: в ней закреплено всеобщее право на воду, которое как общее благо не может быть приватизировано, а также право природы на защиту и уважение^[10]. Проект, который сейчас отклонен, также изменил бы многие чилийские институты, например, заменил бы Сенат Палатой регионов, что стало бы первым шагом в изменении унитарного государства на федеративное, которое лучше гарантировало бы районы, наиболее удаленные от столицы^[11].

Конституция также является феминистской: текст закрепляет гендерное равенство в государственных и частных учреждениях, признает домохозяйство работой, создает право на аборт и способствует отмене неравенства в оплате труда. Ряд статей посвящен гендерному насилию и признанию гендерной перспективы в здравоохранении и правосудии^[12]. Почему же тогда ее отвергли чилийцы?

Главная ошибка заключалась в том, что они хотели сделать слишком много: после восемнадцати месяцев дебатов, часто путаных, был подготовлен чрезвычайно сложный и объемный текст из 178 страниц и 388 статей с 38 переходными правилами^[13] (слишком много, по сравнению с существующим текстом из 143 статей и итальянским из 139^[14]). Конституция должна определять основные принципы, а не политическую линию следующего поколения – тем более в стране, которая все еще очень консервативна^[15]. Проект также подвергается критике со стороны Instituto Liberdad y Desarollo, по мнению которого предложение правительства ослабляет государственно-частное партнерство и ставит под угрозу благосостояние граждан^[16].

При создании нескольких параллельных судебных систем без четко определенных границ юрисдикции существует риск серьезного неравенства и произвольной дискриминации^[17]. В то время как Чили исторически является унитарным и централистским государством, новый текст признает множественность наций^[18]: “Чили – социальное и демократическое государство, основанное на верховенстве закона. Она многонациональная, межкультурная, региональная и экологическая“^[19]. И это ставит права женщин, этнических групп, флоры и фауны на один уровень, в огромной путанице приоритетов и направлений^[20]. Избирательная кампания характеризовалась широким распространением фальшивых новостей, особенно в социальных сетях. Одним из наиболее распространенных было то, что новая Конституция не защищает частную собственность на дома. Фронту “за” пришлось публично выступить с опровержением этой бессмыслицы, как и той, согласно которой аборты будут разрешены до девятого месяца беременности^[21].

Элиза Лонкон размахивает флагом народа мапуче после своего избрания^[22]

Новое чилийское предложение хотело бы объединить страну, но рискует только разделить ее, особенно когда утверждает, что хочет вернуть этническим меньшинствам землю, узурпированную на протяжении многих поколений^[23], – предложение, которое глубоко расстроило народ, поскольку ставит под сомнение его приобретенные права собственности. Предложение было внесено Элизой Лонкон (Elisa Loncón^[24]), женщиной-мапуче, избранной на пост председателя Ассамблеи в июле 2021 года^[25]. На сегодняшний день чилийская конституция является единственной в Латинской Америке, которая не признает коренные народы, которых в Чили насчитывается по меньшей мере девять, большинство из которых составляют мапуче (буквально “люди земли“, 1,7 миллиона граждан из 19 миллионов чилийцев^[26]) и аймара^[27]. И Габриэль Борич пообещал им, что примет радикальные решения, которые радуют этнические меньшинства, но пугают более 80% населения.

Время не самое удачное: президенту приходится иметь дело с экономическим кризисом, вызванным пандемией, бензиновым кризисом, вызванным войной в Украине, миграционным давлением на севере страны, которое породило приступы расизма и ксенофобии, особенно в городе Икике и южном регионе Араукания. Не забывая о вопросах, связанных с нарушениями прав человека, совершенными во время протестов 2019 года полицейскими карабинерос, к структурной реформе которых призывали многие избиратели Борича. Избиратели нового правительства ожидали, прежде всего, решения проблемы глубокого неравенства в стране и национализации здравоохранения, образования и системы социального обеспечения, которые сейчас находятся в частных руках^[28].

И что теперь?

Ликующие граждане после “rechazo” (голосование “нет” на референдуме)^[29]

После объявления результатов голосования сотни людей, проголосовавших “против”, собрались в столице Сантьяго на площади Бакедано (которую во время масштабных протестов, начавшихся в октябре 2019 года, протестующие прозвали площадью Достоинства) и праздновали, в основном мирно: несколько агитаторов забрасывали камнями и палками автомобили, проезжавшие по улицам рядом с площадью, но позже были остановлены полицией^[30]. Комитет за голосование “Нет” назвал результат “жестом мудрости со стороны чилийцев” и “наглядным уроком для более радикального левого и коммунистического крыла“, которое поддерживало новую конституцию^[31].

Но только сейчас всем стало ясно, что голосование “НЕТ” отменило все, поэтому чилийские студенты протестуют на станциях столичного метро, требуя реформ в системе образования^[32]. Президент, который поддерживал новую конституцию, говорит, что будет работать с Конгрессом и гражданским обществом над разработкой “нового конституционного процесса”^[33]: “Мы должны прислушаться к голосу народа“, – подтверждает он. Борич говорит, что продолжит работать над предложением, которое “наполнит нас уверенностью и объединит всех нас“^[34].

Страна страдает от засухи и нормирования воды^[35]. 1 мая прошли демонстрации против сложной ситуации в стране: капитализм, который не решает, злоупотребления патронажем и диспропорции в экономическом росте: несколько богатых семей страны удвоили свои прибыли в 2021 году, в то время как рост реальной заработной платы не превысил 5,2 процента. Это не компенсировало рост инфляции, что означает реальную потерю покупательной способности чилийских зарплат^[36]: “с декабря 2021 года по март 2022 года потеря покупательной способности зарплат увеличилась почти до 100 000 песо в месяц в связи с ростом цен на основные продукты питания, такие как хлеб, овощи, бобовые, масло и молочные продукты, и основные услуги (…), такие как газ, бензин и парафин, которые выросли на 55,6%”, – заявляет Central Clasista de los Trabajadores^[37]. Происходят ожесточенные столкновения с полицией.

И теперь чилийцы требуют изменений, предусмотренных референдумом: справедливых пенсий, достойной работы, государственного здравоохранения и бесплатного образования^[38]. Итак, после отклонения конституции Габриэль Борич собрал лидеров партий^[39] и “перетасовал” правительство, создав новый штаб для написания предложения по новой конституции, которое получило бы поддержку всех политических сил^[40]. Борич назначил Каролину Тоха (Carolina Toha) министром внутренних дел: опытный политик-центрист, бывший мэр Сантьяго и министр при бывшем президенте Мишель Бачелет (Michelle Bachelet)^[41].

Но начать все сначала после пережитых в последние годы трудностей и напряженности будет нелегко. Альтернативным путем может стать работа над новым текстом меньшей комиссии, состоящей из политиков и ученых. Тем временем, правый лагерь открыт для изменений в конституции, что предполагает сокращение целей левых, победивших на выборах^[42]. Борич говорит: “С политической точки зрения, это, пожалуй, один из самых сложных моментов, с которыми мне пришлось столкнуться“. Он призывает “преодолеть разногласия“, “укрепить сплоченность” и “вернуть доверие” чилийцев^[43]. Но он бьется о стену, образованную консервативной позицией подавляющего большинства населения, которое проголосовало за него, чтобы убрать неолиберальных правых из Монеды, но которое не хочет ничего знать о социальной политике Борича (и Сальвадора Альенде). Чили – это уже не тот рабочий класс 1970-х годов.

6 сентября 2022 года: Президент Чили Габриэль Борич с новым министром внутренних дел Каролиной Тоха^[44]

Даже в Латинской Америке чувство солидарности, доминировавшее в годы после Второй мировой войны, сменилось индивидуализмом, который иногда граничит с социопатией. Это не значит, что референдум был правильным, но только то, что для достижения перемен Борич попытался наполнить его всеми конкретными требованиями всех групп интересов и групп давления, не заботясь о противоречиях, чрезмерной сложности и бюрократизации социальности – идея, которая никогда не работала, разве что в негативном смысле, как в Германии 1930-х годов или нынешней России: люди охотнее объединяются против врага, чем в пользу идеи.

В прошлом веке поражение заставило бы Борича уйти в отставку. В этом смысле Чили оказывается частью западного политического мира: в Сантьяго, как и в Риме, Берлине, Лондоне и Стокгольме, оппозиционные партии не пользуются растущей волной, направленной против большинства, потому что они не хотят брать на себя ответственность за управление катастрофой, которую все мы считаем неизбежной и признаков которой так много – достаточно проследить за отдельными выпусками новостей, от опасности взрыва украинской атомной электростанции до кризиса пшеницы, от инфляционного взрыва стоимости энергии до роста расистских настроений, повсюду.

Когда люди требуют перемен, они хотят, чтобы они были радикальными и немедленными, но при этом безболезненными. Референдум Борича пытался найти наивысший общий знаменатель всех чилийцев и натолкнулся на наименьшее общее множество – гнев и неприятие новизны. После столетия лжи о демократии, распространяемой промышленным, финансовым, а теперь и военным капитализмом – сначала только Соединенными Штатами, а сегодня также Китаем и Россией – социальное сосуществование подвергается серьезным испытаниям, и для того, чтобы вызвать насилие на улицах, требуется всего ничего.

Решение чилийского вопроса, каким бы оно ни было, поможет нам понять, с какими вызовами столкнутся наши национальные парламенты в ближайшие месяцы. И, уверяю вас, есть повод бояться до смерти.

^[1] https://www.glistatigenerali.com/geopolitica/il-cile-di-gabriel-boric-il-ritorno-della-speranza/

^[2] Constituent Convention consists of 155 members. Men and women in equal numbers plus 17 members from the country’s original populations, particularly Mapuche and Aymara: https://www.avvenire.it/mondo/pagine/mapuche-presidente-loncon

^[3] https://www.bbc.com/news/world-latin-america-54687090

^[4] https://www.ilmattino.it/primopiano/esteri/cile_costituzione_pinochet_referendum_manifestazioni_ultime_notizie-6909635.html

^[5] https://twitter.com/petrogustavo/status/1566573956915728384

^[6] https://www.internazionale.it/magazine/2022/03/17/le-prime-mosse-di-gabriel-boric

^[7] https://www.ilmattino.it/primopiano/esteri/cile_costituzione_pinochet_referendum_manifestazioni_ultime_notizie-6909635.html

^[8] https://www.ilpost.it/2022/09/04/cile-costituzione-referendum/

^[9] https://www.ansa.it/sito/notizie/mondo/2022/09/04/cile-aperti-i-seggi-per-il-referendum-sulla-nuova-costituzione_898cc558-d046-43a9-842c-688ef0740854.html

^[10] https://www.ilpost.it/2022/09/04/cile-costituzione-referendum/

^[11] https://www.chileconvencion.cl/wp-content/uploads/2022/07/Texto-CPR-2022.pdf

^[12] https://www.ilpost.it/2022/09/04/cile-costituzione-referendum/

^[13] Il testo completo della nuova Costituzione si può consultare qui: https://www.chileconvencion.cl/wp-content/uploads/2022/07/Texto-CPR-2022.pdf

^[14] https://www.glistatigenerali.com/america-mondo_legislazione/voto-cile-referendum-costituzionale-4-settembre/