САММИТ В ЛОС АНЖЕЛЕСЕ, ОЧЕРЕДНОЙ ПРОВАЛ АМЕРИКАНСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

il 1 Luglio 2022 / IBI World Spain, Геополитика / Scrivi un commento

Десятки тысяч мигрантов маршируют пешком, прибывая со всей Центральной Америки, и особенно из Сальвадора, и желая попасть в США, чтобы принять участие в великом саммите, организованном Джо Байденом: не как дипломатические гости, а как отчаянная масса в поисках мира, еды, работы. Мощный марш, который, очевидно, закончился напротив бетонной стены, колючей проволоки и пограничников: символ провала саммита, который, вероятно, был пропагандистским ходом для внутренних целей и лишь продемонстрировал неспособность Америки поддерживать позитивную роль на континенте.

На границе их ждет армия, чтобы дать им отпор. Тех немногих, кому удается въехать, обрекают на жизнь в качестве нелегальных иммигрантов в стране, языка которой они даже не понимают, вербуют в те же преступные группировки, которые угнетали их на родине, или убивают, требуя денег, насилия и изнасилования. Американская федеральная администрация, вместо того чтобы бороться с этим явлением, использует его для защиты безумных законов, вооружающих граждан: пусть каждый купит автомат и наконец научится защищаться.

Причина проведения саммита

С 8 по 10 июня 2022 года в Лос-Анджелесе прошел “Саммит Америк” – встреча, омраченная вето, спорами, дезорганизацией, дезертирством и не давшая практически ничего: катастрофа имиджа и политического содержания. Байден спровоцировал землетрясение еще до его начала: несмотря на то, что Белый дом надеялся на участие лидеров Кубы, Никарагуа и Венесуэлы[1], решение было отменено – потому что, как объяснила пресс-секретарь Карин Жан-Пьер (KarineJean-Pierre), “диктаторов приглашать не следует”[2]. Причины этого связаны с тем, что произошло всего месяцем ранее, когда сам Байден принимал саммит США-АСЕАН, на котором присутствовали Камбоджа, Вьетнам и Лаос – откровенно авторитарные режимы, исключая только Мьянму[3].

Всем очевидно, что за этим стоят электоральные потребности: Байдену необходимо укрепить свои связи с латиноамериканскими эмигрантами в Америке, которые враждебно относятся к правительствам стран Южной Америки. Более того, исключенные государства – это те, которые имеют наиболее тесные отношения с Россией и Китаем. Первым отреагировал президент Мексики АндресМануэль Лопес Обрадор (AndrésManuelLopezObrador), который объявил о своем уходе в знак протеста против исключения трех стран[4]. Он получает поддержку Мадуро, который называет поступок Байдена “актом дискриминации”[5]. Президент Боливии Луис Арсе (LuisArce) угрожает бойкотировать встречу, президент Чили Габриэль Борич (GabrielBoric) говорит о “серьезной ошибке”[6], и его аргентинский коллега, Альберто Фернандес (AlbertoFernández), разделяет его мнение. Для Кубы это “неоправданный шаг”, а Ральф Гонсалвес (RalphGonsalves), премьер-министр Сент-Винсента и Гренадин, обвиняет Вашингтон в “использовании плохих манер”[7].

Особенно катастрофичным стало решение президента Гондураса Сиомары Кастро (XiomaraCastro) бойкотировать саммит, учитывая, что за несколько дней до этого он поддерживал интенсивные дипломатические отношения с Камалой Харрис (KamalaHarris), планируя важные инициативы по сотрудничеству[8]. Никарагуанец Даниэль Ортега (DanielOrtega) отказался от участия в саммите со словами презрения[9], а президент Сальвадора НайибБукеле (NayibBukele) также объявил, что будет бойкотировать саммит[10]: это означает, что была пересечена важная демаркационная линия и что США утратили ту харизму великой державы, которую еще несколько лет назад немногие страны Южной Америки позволяли себе открыто оспаривать.

США переживают очень сложный период, как из-за пандемии, которая истощила страну, так и из-за битв по поводу абортов и продажи оружия. Инфляция скачет и достигает рекордных уровней, длинная тень выборов 2020 года все еще находится в центре ожесточенных дебатов, политика разделена по вопросу изменения климата, но прежде всего по вопросу украинского кризиса. Никогда еще у нынешнего президента не было такого низкого рейтинга одобрения[11]. Отсюда и выбор обратиться к древней и противоречивой теме: иммиграции из южных регионов. И это, конечно же, центральная тема саммита.

Марш латиноамериканцев

14 000 участников совместного марша в США за несколько дней до Саммита Америк[12]

Еще больше ухудшают климат 14 000 человек, которые организовали массовую миграцию за несколько дней до начала саммита. Из Тапачулы, небольшого городка на границе между Гватемалой и Мексикой, они отправились на север, пройдя почти 2000 километров, чтобы достичь калифорнийской границы и пересечь ее. Среди них целые семьи, 3 000 детей, по меньшей мере 126 беременных женщин и более 70 физически неполноценных людей[13].

В Тапачуле проживает около 350 000 человек, но уже давно здесь проживает еще несколько тысяч, став, наряду с Теносиком в Табаско, центром для мигрантов, оказавшихся в ловушке из-за подавления миграционных потоков из Центральной Америки. Город расположен в Чапасе, одном из беднейших штатов Мексики, и является своего рода лагерем для перемещенных лиц для мигрантов, которые остаются здесь на несколько месяцев в ожидании визы, которая может никогда не прийти[14]. Тюрьма под открытым небом, где отчаяние, страдания и гнев – спутники тех, кто надеялся на лучшую жизнь, чем та, которую они оставили позади.

Мигранты приезжают из Гондураса, Сальвадора, Гаити, Венесуэлы, другие – из гораздо более отдаленных мест: Кубы, Бразилии, Нигерии, Палестины, а недавно даже из Украины. Они бегут от войны, голода, пыток[15]. Путешествие в Тапачулу занимает несколько месяцев, в течение которых они борются за выживание[16]. Разочарование тех, кто прошел этот путь и обнаружил, что не может идти дальше, велико, гнев и разочарование неистовствуют. Число мигрантов, пересекающих южную границу с Мексикой, неуклонно растет[17]: каждый год не менее полумиллиона человек пытаются добраться до Соединенных Штатов, и большинство из них приезжают из трех стран северного треугольника – Гватемалы, Гондураса и Сальвадора. Из них лишь небольшая часть требует виз[18]. По данным Мексиканской комиссии по помощи беженцам (COMAR), в 2021 году было подано 89 636 заявлений на получение статуса беженца в Тапачуле и 7 153 в Табаско, но удовлетворено было только 19 273 заявления, тогда как в Чьяпасе было удовлетворено 20 364, а в Табаско – 1 499[19].

Большинство мигрантов остаются в безнадежном безвыходном положении, на что они реагируют бросанием камней, пожарами и столкновениями с полицией[20]. В этот раз разница в том, что происходит, принадлежит Виктору Луису Гарсия Вильяграну (VictorLuisGarcíaVillagrán), директору Центра по защите человеческого достоинства, и ИринеоМухике (IrineoMújica), директору организации PueblossinFronteras: именно они организовали марш с целью заставить услышать голос отчаявшихся людей в залах заседаний саммита, где будет выработано абсолютно неадекватное соглашение[21].

Мигранты прорываются через линию национальной гвардии, пытающейся помешать им покинуть Тапачулу[22]

Соглашение “Лос-Анджелесская декларация”[23], безусловно, является шагом вперед и контрастирует с анти-иммигрантской политикой прошлой администрации Трампа. Среди основных пунктов: Мексика обещает запустить программу временного трудоустройства для 15 000-20 000 рабочих из Гватемалы, намереваясь также включить в нее рабочих, бегущих из Гондураса и Сальвадора; администрация Байдена планирует выделить 314 миллионов долларов на гуманитарную помощь и предоставить банкам развития сумму в миллиард долларов для поддержки приема мигрантов и беженцев в Эквадоре и Коста-Рике[24]; также будут предоставлены визы для сезонных несельскохозяйственных рабочих 11. 500 граждан Центральной и Северной Америки и Гаити; кроме того, Байден обещает активизировать усилия по борьбе с торговлей людьми и возобновить планы воссоединения семей с Кубой и Гаити; также будут предприняты совместные усилия, чтобы попытаться остановить бегство в США путем продвижения местных возможностей трудоустройства; а Коста-Рика будет осуществлять программу защиты мигрантов из Венесуэлы, Никарагуа и Кубы[25].

Многие эксперты, однако, считают соглашение недостаточным, поскольку оно не имеет обязательной силы и само по себе мало что даст: это обещания, которые, если за ними не последуют конкретные программы реализации, рискуют остаться на бумаге[26]. Более того, он был задуман на саммите, на котором даже не присутствовали руководители Гватемалы, Гондураса, Сальвадора, Никарагуа, Мексики, Кубы и Венесуэлы – стран, на которые приходится большая часть эмиграции на границе США и Мексики[27].

Однако один результат, похоже, был достигнут: как только саммит закончился, мексиканские иммиграционные власти вмешались в дела группы из 14 000 марширующих мигрантов, перенаправив их в Мексиканский национальный институт миграции (INM) и выдав им визы[28]: позитивное перемирие, даже если проблема остается огромной. Пока что поступают лишь туманные обещания, в то время как необходимы конкретные и немедленные ответы: для этих людей выбор часто стоит между жизнью и смертью, как и для сальвадорцев, бегущих из страны, раздираемой преступностью, и являющихся олицетворением отчаянного поиска спасения.

Между войнами, диктатурами, преступными группировками и ущемленными правами

14 июля 1969 года: между Сальвадором и Гондурасом начинается “футбольная война”[29]

Сальвадор – самое маленькое и густонаселенное неостровное государство в Латинской Америке, зажатое между Гватемалой, Гондурасом и Тихим океаном. В стране проживает около 6,5 миллионов человек, более 85% из которых – метисы и 12% – белые, а оставшаяся часть делится в основном между коренными жителями, арабами и армянами[30]. Здесь проживает третья по величине на континенте палестинская община[31], в которую входит нынешний президент НайибБукеле, занимающий свой пост с 1 июня 2019 года. Более 3 миллионов сальвадорцев проживают за границей, из них более 90% в США[32].

Потомки древних майя, сальвадорцы были колонизированы испанцами в 1524 году, добились независимости в 1821 году и стали частью Федерации Центральной Америки[33]. В 1841 году, после распада Федерации, была провозглашена Республика. Производство и экспорт кофе стали главной экономической опорой, хотя вокруг этой деятельности возникла могущественная олигархия, называемая “из 14 семей”, в руках которой была не только экономика, но и политика[34].

Первые свободные выборы в 1931 году привели к военному перевороту и диктатуре генерала МаксимилианоЭрнандесаМартинеса (MaxímilianoHernándezMartínez)[35]. В 1950 году, после периода внутренних беспорядков, в течение которого несколько военных сменяли друг друга на вершине власти, президентом был избран Оскар Осорио (OscarOsorío), который подготовил новую конституцию и вступил в Организацию Центральноамериканских государств, созданную в 1951 году[36]. Его правительство, благодаря благоприятному экономическому климату и режиму низкой заработной платы, способствует развитию инфраструктуры и высокой степени индустриализации. Но репрессивный климат и подчинение американцам (что породило “эскадроны смерти”, правые террористические группы, финансируемые Вашингтоном для борьбы с коммунистами и ответственные за неописуемые катастрофы) остаются реальностью и сегодня[37]: в 1960 году государственный переворот, устроенный левыми военными, сверг президента Хосе Марию Лемуса (José MaríaLemus), но музыка не изменилась[38].

Бедность распространяется, и в 1960 году Сальвадор вместе с Гватемалой, Гондурасом и Никарагуа – к которым двумя годами позже присоединилась Коста-Рика – создают MercadoComúnCentroamericano (MCCA), который положил начало процессу интеграции, способствующему выходу из хронической сельскохозяйственной отсталости[39]. Тем временем, после того, как проведение свободных выборов в 1961 году было предотвращено новым военным переворотом, в 1962 году была принята новая конституция, чтобы дать стране больше демократии, но рычаги власти по-прежнему оставались в руках военных и правящей олигархии[40].

Население растет, а земли не хватает. Так, в 1967 году был подписан иммиграционный договор с Гондурасом, по которому его необрабатываемые земли стали доступны для сальвадорцев: в течение двух лет границу пересекли уже 300 000 крестьян, большинство из которых незаконно занимали и обрабатывали участки земли, что привело к распространению множества нелегальных предприятий и породило большое экономическое неравенство с жителями страны[41]. Это разжигает трения, на которых настаивает националистическое правительство Освальдо Лопеса Арельяно (OswaldoLópezArellano)[42], пришедшее к власти в результате государственного переворота. Он отменил подписанные двумя годами ранее соглашения, предусматривающие, что землепользование должно быть ограничено для коренных жителей страны, и осуществил быструю и жестокую программу депортации иммигрантов в Сальвадор[43].

Дипломатические отношения между двумя странами, хотя они и были союзниками в борьбе против коммунизма, разладились, напряженность в отношениях возросла, и 14 июля 1969 года сальвадорские войска пересекли границу, начав конфликт, который длился всего 100 часов, но оставил на земле 6000 убитых, 15 000 раненых и от 60 000 до 130 000 сальвадорцев, вынужденных репатриироваться[44]. Конфликт называют “футбольной войной”, потому что он происходит в связи с отборочными матчами чемпионата мира 1970 года, но футбол имеет к нему очень мало отношения, за исключением того, что его используют в качестве пропаганды для обострения конфликта между Гондурасом и Сальвадором[45]. Последствия на политическом уровне разрушительны: дипломатические и торговые отношения приостановлены на годы, MCCA также приостановлен, что подрывает региональную интеграцию, и вся Центральная Америка снова оказывается в руках аграрной олигархии[46].

Гражданская война в Сальвадоре

Куискатансинго, Сан-Сальвадор, март 1982 года: солдаты грузят тела убитых партизан на грузовик[47]

Начиная с 1974 года, в условиях растущего насилия, вооруженные формирования, вдохновленные коммунистами, совершают многочисленные похищения и политические убийства, а правительство отвечает силой. В 1977 году избрание генерала Карлоса Умберто Ромеро (CarlosHumbertoRomero) вызвало серьезные волнения[48]. Ромеро был заменен в 1979 году более умеренной хунтой, состоящей из военных и гражданских лиц, но потерпел неудачу в работе по умиротворению[49]. В марте 1977 года коммандос, возможно, вооруженные ЦРУ[50], убивают архиепископа Сан-Сальвадора Оскара Ромеро, который выступил против хунты[51]: начинается гражданская война.

Обширный союз, Революционно-демократический фронт (РДФ), объединяет профсоюзы, рабочих и крестьян, левые партии, а также часть христианских демократов, объединившихся в борьбе против режима[52]. В декабре лидер христианских демократов Хосе Наполеон Дуарте (José NapoleónDuarte) был избран президентом с благословения нового президента США Рональда Рейгана[53]; от него он получил помощь и военных советников, в то время как партизаны пользовались поддержкой Советского Союза, Кубы и Никарагуа[54].

В 1981 году попытка Социалистического интернационала и латиноамериканских и европейских христианско-демократических партий положить конец гражданской войне провалилась. Ни одному последующему правительству не удалось найти путь к миру. Ситуацию изменил приход к власти в Советском Союзе Горбачева и отказ от политики экспансии в Латинской Америке. В 1989 году было достигнуто соглашение о ликвидации партизанских баз Контрас в Никарагуа[55]. 12 декабря президенты государств Центральной Америки, собравшиеся на саммит в Сан-Исидро, подписали документ, призывающий лидеров Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОМ), военного крыла FDN, сложить оружие[56]. В 1990 году в Женеве и Мексике состоялись переговоры между представителями правительства и ФМЛН[57].

На парламентских и местных выборах 1991 года впервые за десять лет некоммунистические левые объединились в список Демократической конвергенции, и страна, наконец, двинулась к нормализации. В декабре 1992 года, после заключения мирного соглашения между правительством и ФМЛН[58], гражданская война, унесшая жизни около 70 000 человек, а также разрушения и массовые исходы неисчислимых масштабов, завершилась.

США и преступность в Центральной Америке: какая ответственность?

Камера, переполненная членами преступных группировок, в центре исполнения наказаний Кесальтепеке (Сальвадор)[59]

Исход, вызванный гражданской войной, заставляет сотни тысяч сальвадорцев пересекать границу США. Многие находят убежище в трущобах Лос-Анджелеса. Большинство из них потеряли все, и нахождение в крайней нищете в чужой стране заставляет их искать защиты в местных бандах, а затем присоединяться к их преступной деятельности. Влияние на калифорнийское общество драматично, настолько, что в 1996 году Конгресс США принял закон, позволяющий властям депортировать преступников, приговоренных к тюремному заключению сроком всего на один год, что ранее было зарезервировано только для преступников, осужденных за насильственные преступления и приговоренных к пяти годам или более[60].

Закон влечет за собой депортацию десятков тысяч членов банд в Центральную Америку (не менее 20 000), большинство из которых оказываются в Сальвадоре[61]; прибыв в страну, где ситуация и без того нестабильна из-за крайней бедности и хронического отсутствия возможностей, они могут только применять то, чему научились в Лос-Анджелесе, к тому же пополняя ряды новобранцев: гражданский конфликт дестабилизировал местную полицию, которая больше не контролирует преступность, и в регионе, переполненном оружием, они стреляют без всякого стеснения.

Основная банда в Сальвадоре носит название MaraSalvatrucha, или банда MS-13, и была сформирована в Лос-Анджелесе, в кварталах, контролируемых мексиканской мафией, в 1970-1980-х годах, а затем вывезена благодаря закону 1996 года. Она самая жестокая, но, конечно, не единственная: местность здесь плодородная, преступные группировки размножаются и воюют друг с другом, как, например, вечная война между Salvatrucha и Barrio 18 (еще одна банда родом из Лос-Анджелеса), что делает Сальвадор самым опасным местом с самым высоким уровнем преступности в мире: по оценкам Министерства обороны, 500 000 сальвадорцев, 8% населения, вовлечены в банды[62]; 2015 год стал рекордным: 103 убийства на 100 000 жителей – самый высокий показатель в мире, за ним следуют Венесуэла и Гондурас[63].

В 2012 году тогдашний президент МаурисиоФунес (MauricioFunes) начал переговоры с членами “Сальватруча” и “Баррио18”, пообещав им в обмен на перемирие снижение репрессий, улучшение условий содержания в тюрьмах и инвестиции в реабилитационные программы для бывших заключенных[64]. В ближайшей перспективе стратегия успешна, количество убийств значительно сокращается, но соглашение имеет разрушительные последствия: преступники теперь имеют возможность влиять на политику[65]. Перемирие длится всего год, а в 2013 году количество убийств достигает угрожающего уровня – это стратегия банды, направленная на то, чтобы прогнуть политику. На этот раз, однако, реакция иная: в 2016 году законодательный орган объявляет вне закона переговоры государства с бандами[66] и арестовывает 21 чиновника, заключавшего сделки: среди предполагаемых преступлений – незаконное объединение, торговля нелегальными товарами в тюрьмах, злоупотребление служебным положением, подделка документов и присвоение государственных средств на сумму не менее 2 миллионов долларов[67].

Так называемый “треугольник смерти”, где концентрация преступности самая высокая в мире[68]

При Наибе Букеле, президенте с июня 2019 года, уровень убийств резко снижается с 36 до 18 на 100 000 жителей. Причины кроются в его программе борьбы с преступностью: модернизация сил безопасности, их расширение по всей территории и проникновение в опорные пункты преступников, план, который омрачен массовыми задержаниями без надлежащего судебного разбирательства[69]. На самом деле, в августе 2021 года появились доказательства того, что Букеле реализовал план переговоров, очень похожий на тот, что был в 2012 году[70].

В плане преступности Сальвадор находится в хорошей компании: Гватемала[71], Гондурас[72] и Белиз входят в число стран с самым высоким уровнем убийств и преступлений[73], входящих в зону, называемую “северным треугольником”, также известным как “треугольник смерти”[74]. Общий знаменатель: присутствие банд, теперь уже интернационализированных, таких как M13, которая за годы своего существования превратилась в коммерческую силу с инвестициями в многочисленные виды деятельности, как законные, так и незаконные, и которая управляет практически всеми аспектами повседневной жизни в районах, где она присутствует[75].

Гондурас – одна из беднейших стран Центральной Америки, раздираемая переворотами, вооруженными восстаниями, конфликтами с соседями и ураганами[76]. Здесь у M13 есть свой главный лидер ЮланАдонайАрчагаКариас (YulánAdonayArchagaCarias), известный по прозвищу “Эль Порки” (ElPorky). За его голову назначена цена в 100 000 долларов США, и он разыскивается ФБР[77]: помимо наркорынка – он производит синтетические наркотики, которые перепродает различным колумбийским картелям[78], – он контролирует многочисленные виды деятельности, такие как свалка в Сан-Педро-Сула, с которой он извлекает и перерабатывает тонны материалов, и вымогает деньги у огромного количества мелких предприятий и жителей, рассчитывая на пособничество местных администраций[79]. M13, наряду с другими бандами, такими как Barrio18, также господствует в Гватемале, и Хорхе Яхир (JorgeYahír), он же Селбин (Célbin), затем Ваго (Vago), наконец, Диаболико (Diabólico), является ее нынешним лидером. Сейчас он находится в тюрьме вместе с 400 своими приближенными. Банда занимается вымогательством и торговлей наркотиками, но ведет множество легальных бизнесов, таких как мото-такси и продажа автомобилей[80]. В этих краях также растет число убийств[81].

США и Мексика: горячая граница

Основные маршруты, по которым следуют мигранты от южной до северной границы Мексики. По пути высок риск столкнуться с похищением, изнасилованием, грабежом и смертью[82]

Треугольник смерти граничит с Мексикой: в воображении мигрантов – путь к спасению. Обманчивая надежда, потому что и здесь отсутствует миграционная политика, направленная на устранение причин, побуждающих миллионы отчаявшихся людей уезжать – и, более того, если они все-таки приезжают в Америку, им приходится сталкиваться с теми же жестокими бандами, которые угнетали их дома, поскольку правительство США не в состоянии с ними бороться.

Драматический социальный кризис в Центральной Америке является продуктом иностранного интервенционизма, в частности США, которые на протяжении десятилетий саботировали демократическую эволюцию этих стран: поддержка преступных группировок, которые они породили, препятствовала эмансипации населения. К моменту окончания холодной войны в 1989 году было слишком поздно осознать, что у них есть вооруженные ополченцы, которые никогда больше не сложат оружие и не откажутся от империй, построенных на торговле наркотиками.

За годы своего существования банды создали полугосударственные системы на своих территориях, заняв место администраций в управлении дорожным движением, финансировании больниц, и все это оплачивается за счет наркотрафика: по оценкам, например, в Сальвадоре существует более пятидесяти банд. Тюрьмы, ужасно переполненные, не являются решением проблемы: тюремные охранники лишь предотвращают побеги, но не могут контролировать заключенных. Они боятся их, поэтому свободно организуют свою торговлю, как если бы тюрьма была штаб-квартирой и центром вербовки[83].

Вмешательство на местах ограничивается жестокими военными действиями, которые приводят лишь к кровавым бойням. Профилактика здесь – понятие неизвестное. США после холодной войны ограничились рассмотрением вопроса миграции на основе потребностей в трудоустройстве, оставив решение проблемы странам Центральной Америки. Единственные крупные операции, принятые Пентагоном, которые часто оказывались контрпродуктивными, заключались в создании специальных армейских корпусов, поддерживаемых разведкой, для нападения на отдельных лидеров наркоторговли.

Хиллари Клинтон, когда она была госсекретарем, принимала самое активное участие в борьбе с наркоторговлей, выделив несколько миллиардов долларов странам и их местной полиции, но результаты оказались катастрофическими[84]. Обама был архитектором одного из самых инновационных проектов, CARSI (Центральноамериканская региональная инициатива по безопасности), через который поддерживаются полицейские силы: жаль, что только половина средств была использована на согласованное дело, остальное пошло на укрепление местных властей[85].

12 января 2021 года: президент Трамп в Аламо, штат Техас, открывает участок стены, защищающей границу с Мексикой[86]

Затем приходит Трамп, и все становится еще хуже: он выдвигает идею железной стены высотой от 6 до 10 метров и длиной 2000 км на границе с Мексикой – бесполезный проект, заблокированный администрацией Байдена, обошедшийся в головокружительную сумму 15 миллиардов долларов (суммы, которые сильно выросли в ходе строительства[87]): сейчас это груда ржавых стальных свай, которые идут в основном вдоль границы с Аризоной и часто разрушаются из-за коррозии и оползней[88]. Остались только заброшенные строительные площадки, красивые природные зоны, изрезанные динамитом, и груды сваленных и брошенных вдоль границы материалов на сумму не менее 350 миллионов долларов США[89]. Вместо этого контракты со строительными компаниями остаются в силе: согласно отчету подкомитета по правительственным операциям и управлению границами, администрация Байдена в конце 2021 года все еще платила до 3 миллионов долларов в день субподрядчикам за охрану стены, строительных площадок и сваленных материалов[90].

Трамп не просто возводит стену: это решение сопровождается мерами, подрывающими права человека, включая расширение практики содержания под стражей даже женщин и детей, увеличение ограничений на доступ к убежищу, усиление правоприменения на границе США и Мексики и снижение порогов для депортации (даже нарушение правил дорожного движения становится основанием для депортации)[91]. Приказано построить центры содержания под стражей вдоль южной границы, увеличить на 10 000 число агентов ICE (ImmigrationandCustomsEnforcement), уже ответственных в прошлом за жестокие рейды против иммигрантов[92]. И на десерт – идет приостановка выдачи виз гражданам из Ирана, Ирака, Судана, Сирии, Ливии, Сомали и Йемена: их происхождения уже достаточно, чтобы считать их террористами[93].

Там, где барьер завершен, он оказывается решетом – и опасным из-за падений при попытке перелезть через него. Администрация Байдена, однако, не стирает все прошлое. Помимо остановки строительства стены, есть лишь робкие признаки, такие как поправка к разделу 42, позволяющая делать гуманитарные исключения для депортации несопровождаемых несовершеннолетних и семей с маленькими детьми; нам придется ждать до мая 2021 года, пока количество разрешений на убежище не увеличится с 15 000, предусмотренных администрацией Трампа, до нынешних 125 000[94].

Обещанный Байденом законопроект об иммиграции застопорился, отчасти благодаря сложной, а также неблагоприятной для него политической ситуации с рекордным уровнем иммиграции и республиканцами, которые не преминули оседлать народное недовольство. Но Лос-Анджелесская декларация, какой бы робкой и непредсказуемой ни была ее реализация, является, по крайней мере, первым четким политическим сигналом. Но терять время нельзя: северная Мексика находится под угрозой взрыва, это лишь вопрос времени.

[1]https://www.theatlantic.com/international/archive/2022/06/biden-summit-of-the-americas-latin-america/661257/

[2]https://www.ansa.it/sito/notizie/topnews/2022/06/06/per-biden-dittatori-non-vanno-invitati-a-summit-americhe_e1ac5894-779f-4e32-9f8d-ce96f3a93819.html

[3]https://www.voanews.com/a/us-announces-new-plans-on-maritime-cooperation-with-asean-eyeing-china-/6570248.html

[4]https://www.aljazeera.com/news/2022/6/6/mexico-will-skip-us-hosted-summit-of-the-americas

[5]https://www.aa.com.tr/en/world/venezuelan-president-praises-mexico-for-snubbing-americas-summit/2607451

[6]https://www.reuters.com/world/americas/exclusion-countries-americas-summit-mistake-says-chilean-president-2022-06-06/

[7]https://www.ft.com/content/afd67e97-485c-4ac3-881b-73e8fce07bf1

[8]https://www.nbcnews.com/news/latino/vp-harris-attends-inauguration-honduras-first-female-president-rcna13832

[9]https://www.aljazeera.com/news/2022/5/19/us-accuses-cuba-of-using-upcoming-summit-as-propaganda

[10]https://www.usnews.com/news/us/articles/2022-06-09/salvadoran-leader-rebuffs-blinken-effort-to-bolster-summit

[11]https://news.gallup.com/poll/394028/biden-job-approval-not-budging-satisfaction-dips.aspx

[12]https://www.bbc.com/news/world-us-canada-61685118

[13]https://www.bbc.com/news/world-us-canada-61685118

[14]https://www.theguardian.com/us-news/2022/jun/03/migrant-caravan-tapachula-mexico-biden

[15]https://sgp.fas.org/crs/row/IF11151.pdf“Central American Migration: Root Causes and U.S. Policy” – Congressional Research Service (CRS) – March 31, 2022

[16]https://www.unhcr.org/5630f24c6.html

[17]https://reliefweb.int/report/mexico/flow-monitoring-migrants-tapachula-and-tenosique-round-1-march-2022

[18]file:///D:/Users/Momo/Downloads/MSF_Forced-to-flee-Central-America_s-Northern-Triangle.pdf

[19]https://reliefweb.int/report/mexico/flow-monitoring-migrants-tapachula-and-tenosique-round-1-march-2022

[20]https://www.reuters.com/world/americas/migrants-clash-with-police-southern-mexico-2022-02-23/

[21]https://www.jornada.com.mx/notas/2021/10/23/politica/salen-mas-2-mil-migrantes-en-caravana-de-tapachula-a-la-cdmx/

[22]https://abcnews.go.com/International/wireStory/migrants-march-south-mexico-us-weighs-lifting-ban-83813637

[23]https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/06/10/fact-sheet-the-los-angeles-declaration-on-migration-and-protection-u-s-government-and-foreign-partner-deliverables/

[24]https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/06/10/fact-sheet-the-los-angeles-declaration-on-migration-and-protection-u-s-government-and-foreign-partner-deliverables/

[25]https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/06/10/fact-sheet-the-los-angeles-declaration-on-migration-and-protection-u-s-government-and-foreign-partner-deliverables/

[26]https://time.com/6186209/declaration-migration-americas-summit/

[27]https://time.com/6186209/declaration-migration-americas-summit/

[28]https://www.usnews.com/news/world/articles/2022-06-11/mexico-disbands-migrant-caravan-that-set-out-for-u-s-during-americas-summit

[29]https://www.diez.hn/laseleccion/la-guerra-del-futbol-entre-honduras-y-el-salvador-que-nunca-se-ITDZ859230

[30]https://worldpopulationreview.com/countries/el-salvador-population

[31]https://www.euppublishing.com/doi/full/10.3366/hlps.2020.0230

[32]https://investelsalvador.com/salvadorans-abroad/

[33]https://www.teachingcentralamerica.org/history-of-el-salvador

[34]https://www.centralamerica.com/el-salvador/history/

[35]https://www.biografiasyvidas.com/biografia/h/hernandez_martinez.htm

[36]https://www.biografiasyvidas.com/biografia/o/osorio_oscar.htm

[37]https://libcom.org/article/behind-death-squads-exclusive-report-us-role-el-salvadors-official-terror

[38]https://www.encyclopedia.com/humanities/encyclopedias-almanacs-transcripts-and-maps/lemus-jose-maria-1911-1993

[39]https://www.comex.go.cr/tratados/centroam%C3%A9rica/

[40]https://uca.edu/politicalscience/dadm-project/western-hemisphere-region/el-salvador-1927-present/

[41]https://www.jstor.org/stable/27868774“Honduras – El Salvador, The War Of One Hundred Hours: A Case OF Regional Disintegration” – Alain Rouquié and Michel Vale – 1973

[42]https://www.encyclopedia.com/history/encyclopedias-almanacs-transcripts-and-maps/oswaldo-lopez-arellano

[43]http://countrystudies.us/honduras/22.htm

[44]https://sites.google.com/view/spistoriapoliticainformazione/latinoamericana/la-guerra-del-calcio

[45]https://www.si.com/soccer/2019/06/03/football-war-honduras-el-salvador

[46]https://www.bbc.com/news/world-latin-america-48673853

[47]https://www.mikegoldwater.com/assignments/editorial-el-salvador-civil-war/

[48]https://www.nytimes.com/1977/03/20/archives/salvadoran-vote-unrest-raises-fear-of-polarization.html

[49]http://countrystudies.us/el-salvador/13.htm

[50]https://www.theguardian.com/theguardian/2000/mar/23/features11.g21

[51]https://www.theguardian.com/theguardian/2000/mar/23/features11.g21

[52]https://freedomarchives.org/Documents/Finder/DOC51_scans/51.elsalvador.fdr.pamphlet.pdf.pdf

[53]https://biography.yourdictionary.com/jose-napoleon-duarte

[54]https://www.washingtonpost.com/archive/politics/1984/05/13/reports-of-us-covert-aid-seen-hurting-duarte/4f4691f9-260d-4df7-a071-dcd84600ff70/

[55]https://www.latimes.com/archives/la-xpm-1990-04-19-mn-2225-story.html

[56]https://delphipages.live/it/politica-diritto-e-governo/politica-e-sistemi-politici/farabundo-marti-national-liberation-front

[57]https://www.usip.org/sites/default/files/pwks38.pdf “El Salvador – Implementation of the Peace Accords” – Margarita S. Studemeister -UNITED STATES INSTITUTE OF PEACE – 2001

[58]https://peaceaccords.nd.edu/accord/chapultepec-peace-agreement

[59]https://foreignpolicy.com/2019/11/30/el-salvador-gang-violence-ms13-nation-held-hostage-photography/

[60]https://www.law.cornell.edu/wex/illegal_immigration_reform_and_immigration_responsibility_act

[61]https://www.hrw.org/news/2019/08/31/long-journey-us-border

[62]https://foreignpolicy.com/2019/11/30/el-salvador-gang-violence-ms13-nation-held-hostage-photography/

[63]https://insightcrime.org/news/analysis/insight-crime-homicide-round-up-2015-latin-america-caribbean/

[64]https://elfaro.net/es/201203/noticias/7985/Gobierno-negoci%C3%B3-con-pandillas-reducci%C3%B3n-de-homicidios.htm

[65]https://www.lawfareblog.com/whats-behind-spike-violence-el-salvador

[66]https://insightcrime.org/news/brief/el-salvador-reforms-classify-gangs-terrorists-criminalize-negotiations/

[67]https://es.insightcrime.org/noticias/noticias-del-dia/el-salvador-arresta-funcionarios-durante-intensa-investigacion-tregua-pandillas/

[68]https://www.worldvision.ca/stories/child-protection/northern-triangle

[69]https://www.cfr.org/in-brief/why-has-gang-violence-spiked-el-salvador-bukele