ВИКТОР ОРБАН, “ПОБЕДОНОСЕЦ”

il 4 Maggio 2022 / Dossier The challenges of the European Union, IBI World Germany, Геополитика / Scrivi un commento

В центре Центральной Европы находится маленькая страна с большими традициями: даже будучи частью империи Габсбургов, Венгрия сохранила древний язык и культуру, гордость за свои военные традиции и врожденный скептицизм по отношению ко всем окружающим ее великим державам – от Германии до Советского Союза в годы холодной войны, от Европейского Союза до России сегодня. Ее членство в европейской федерации является результатом чистого оппортунизма и постоянно ставится под сомнение, как политикой, так и настроением толпы. Однако ни НАТО, ни Брюссель не могут отказаться от такой стратегически важной территории, как Венгрия – так же, как и в случае с Турцией. И поэтому местное правительство может позволить себе отказаться от демократии и все равно выиграть выборы.

Война в Украине ничего не изменила, скорее наоборот. 3 апреля 2022 года Венгрия проголосовала за обновление своего парламента, и, вопреки надеждам многих европейцев, Виктор Орбан (ViktorOrbán) снова победил. Как всегда в таких случаях, самые недальновидные международные наблюдатели тщетно пытаются объяснить, как такое могло произойти. Почему население соглашается на сокращение демократического пространства, без репрессий? Каковы выигрышные черты откровенно антидемократической политической линии, принятой Орбаном? На карту поставлена не только Венгрия, но и демократическая химера 20-го века, которой пришел конец в этой первой половине 21-го века.

Политическая линия Виктора Орбана

Результаты парламентских выборов в Венгрии[1]

Христианско-демократическая партия Виктора Орбана (Fidesz-KDNP) получила свой четвертый президентский срок, одержав убедительную победу над объединенной шестипартийной оппозицией (объединившей почти все партии от левых до популистских правых), при явке 69,54%[2], что несколько ниже, чем четыре года назад[3]. Поражение проевропейской оппозиции было сокрушительным: Fidesz получила 53,10% голосов (2,8 млн. голосов) против 35,04% (1,8 млн. голосов) у коалиции “Альянс Единая Венгрия” и 6,2% (0,3 млн. голосов) у крайне правой партии “Йоббик” (JobbikMagyarországértMozgalom): фашистской[4], неонацистской[5] и антисемитской[6]. Что касается мест, то правящая партия получила 135 мест, по сравнению с 56 местами для “Альянса Единая Венгрия”и 7 местами для Йоббик (Jobbik)[7]. Это означает, что по сравнению с выборами 2018 года, на которых Fidesz получила 133 места, Орбан укрепился[8].

Проигравшие озлоблены тем, что теоретически высокая явка должна была благоприятствовать оппозиционным партиям, которые не смогли добиться консенсуса в сельских районах: голосование 2018 года уже нанесло ущерб Венгерской социалистической партии, а также партии Jobbik, несмотря на то, что они отказались от евроскептицизма[9] и определенного популизма[10] и полагались на надежду убедить венгров, эмигрировавших за границу, вернуться домой[11]. На этот раз все партии объединились против Орбана, и дела пошли еще хуже: ведь победил тот, кто убедил народ, что он знает, как управлять страной, даже после инволюции Fidesz. Если в конце 1980-х годов партия занимала либеральные позиции и выступала за европейскую интеграцию, то после первых выборов в посткоммунистической Венгрии партия приняла националистический и нелиберальный курс – и это сработало. Венгры приняли закон о запрете свободной прессы и закон об отмене всеобщего избирательного права для этнических меньшинств[12].

Большинство в две трети голосов, которым Орбан пользовался в течение многих лет, позволило ему отменить независимость центрального банка (MagyarNemzetiBank), объединив его с полномочиями правительства по контролю над финансовыми рынками[13]. Затем он ввел систематическое политическое назначение судей[14]. ЕврокомиссарВивианРединг(VivianeReding) предупредила: “Некоторые аспекты этих реформ поднимают серьезные вопросы о праве в Европейском Союзе“[15]. Представитель Европейской комиссии АмадеуАлтафай (AmadeuAltafaj), соглашаясь с опасениями, высказанными МВФ, повторил: “Общеевропейской цели наблюдения за стабильностью цен лучше всего служит независимый центральный банк, а не учреждение, подчиненное политической власти“[16].

По мнению Эётвёша (Eötvös) (Венгерская академия наук), венгерская ситуация характерна для всех стран Центральной и Восточной Европы и является следствием небольшого размера их экономики и сильной подверженности внутренним политическим и социальным противоречиям, которые усилило вступление в Европейский Союз[17]. Членство в ЕС не идеально, а прагматично: ЕС означает сильную валюту, большую покупательную способность на внешних рынках[18], а для сильных стран – зону с более низкой стоимостью производства (и рабочей силы), и все это в геополитическом контексте, в котором Соединенные Штаты с удовольствием расширяют границы НАТО: плоды этого экспансионизма сейчас перед нашими глазами, как в плане загрязнения европейской банковской системы деривативами, так и в плане стабильности и поддержания мира[19].

Изменчивое и оппортунистическое отношение восточных правительств и их явные антидемократические соблазны побудили ЕС ввести в 1999 году защитную меру в статью 7 действующего Европейского договора[20], которая лишает их граждан (за исключением случаев военного переворота) возможности защищаться на европейском уровне от преследований на национальном уровне[21]. Это правило позволило Венгрии, особенно после публикации (2018) доклада AmnestyInternational о правах человека в Венгрии[22], препятствовать деятельности НПО на своей территории[23], введя тюремные сроки для сотрудников этих ассоциаций, которые помогали лицам, ищущим убежище[24], и налог на государственное финансирование этих ассоциаций[25].

Предвыборный манифест Fidesz против влияния Сороса и международных НПО[26]

Это решение привело к шизофреническим последствиям – поскольку оно явно уменьшает приток мигрантов в Венгрию[27], что, особенно в соседних странах, таких как Австрия и Германия, воспринимается положительно[28], но в то же время стоило Будапешту процедуры нарушения со стороны Европейского Союза[29]. Этот спор позволяет выявить несколько важных аспектов избирательной кампании Орбана: (a) один из самых популярных плакатов избирательной кампании 2018 года состоит из фотомонтажа, изображающего Джорджа Сороса (миллиардера венгерского происхождения, финансирующего многие глобальные НПО), держащего под руки всех лидеров оппозиционных партий, от социалистов до правой партии Jobbik[30]; (b) другой плакат, откровенно ксенофобский, говорит о страхе венгров быть захлестнутыми миграционными потоками[31] и оправдывает законы по ограничению въезда[32] и организации высылки[33].

Уже в течение 20 лет процент венгерских избирателей, готовых голосовать за популистские партии, вырос до двух третей граждан – самый высокий в Европейском Союзе[34]. Граждане, которые давно ищут харизматического лидера, который возьмет на себя ответственность за устранение и разрешение страхов[35]: Виктор Орбан, который объединяет и сплачивает правый популизм (антиевропейский и реакционный) и левый популизм (критикующий капитализм и глобализацию[36]) после теракта 11 сентября и последующего финансового кризиса 2008 года страхи этих групп сошлись в страхе перед различиями и безработицей и привели к принятию прогрессирующего сокращения прав человека для целых сообществ[37].

Для того чтобы остановить этот дрейф, нужны не позиции Брюсселя и не демонизация прогрессивной прессы, поскольку именно эти позиции подпитывают недоверие, которое толкает граждан в объятия Орбана[38]. Достаточно взглянуть на две венгерские партии, крайне правую Jobbik и партию Fidesz, как бывший лидер “Йоббика” Габор Вона (GáborVona) объясняет: “То, что представляет собой “Йоббик” сегодня, гораздо больше похоже на партию “Фидес” прошлого, а сегодняшняя “Фидес” гораздо больше похожа на старый “Йоббик”[39]. Удивительное заявление, если вспомнить, что сам Вона заявил в 2012 году: “Мы не коммунисты, мы не фашисты, мы не национал-социалисты, но мы и не демократы“[40].

Подтверждая правильность стратегии Орбана, “Йоббик” теряет голоса, поскольку его ориентация приобрела более умеренный, центристский и проевропейский характер[41]. Огромный процесс трансформации, если вспомнить, что в Будапеште 4 мая 2013 года совместно с Еврейским конгрессом неонацисты и избиратели Йоббика прошли парадом по улицам под крики “StopJudapest” венгров, все еще поддерживающих Йоббик[42]. В конце концов, как объяснил аналитик Арон Косеансиг (AronCoceancig), сложная венгерская ситуация является результатом “всех недавних тоталитаризмов: люди пережили нацизм и сталинизм. Семьи по-прежнему разделены по политическим пристрастиям”[43]. Для того чтобы понять Восточную Европу, необходимо признать, что для них “правые” и “левые”, говоря политическим языком, не имеют тех коннотаций, к которым мы привыкли: например, в Румынии проевропейцы находятся справа[44].

Демонстрация Jobbik в Будапеште в 2013 году[45]

По словам Арона Косеансига, помимо идеологий, “люди ожидали большего“, потому что “существует скептическое отношение к далеким дворцам, полным бюрократов“, то самое скептическое отношение, на победу которого рассчитывает Орбан, перекладывая вину за трудности страны на Европу, “как они делали раньше с Советами, а до этого с немцами“[46]. Война в Украине усугубляет ситуацию, поскольку она усилила как амбивалентные позиции венгерского руководства во внешней политике (на полпути между НАТО, Россией и Китаем), так и автономистские, суверенистские и националистические позиции, которые в прошлом тормозили принятие евро. Если у венгерского народа и есть какая-то уверенность, то это страх перед русскими. Поэтому победа на выборах 3 апреля 2022 года – это победа над “навязываемыми международными центрами силы” Европейского Союза, над Джорджем Соросом, над мировыми СМИ и даже над Владимиром Зеленским, который обвинил венгерского президента в том, что он “последний в Европе, кто все еще поддерживает Владимира Путина“[47].

“Нейтралитет” Венгрии в войне в Украине уловил настроение граждан, о чем Орбан напомнил: “Левые заключили договор с украинцами, чтобы втянуть Венгрию в войну. Но это не наша война”[48]. Подавляющему большинству венгров также трудно не разделять позицию премьер-министра Венгрии против санкций в отношении России, учитывая, что Будапешт зависит от Москвы на 85% в поставках газа и на 60% в поставках нефти[49]. Аргумент оппозиции (“Орбан еще не решил, встать ли ему на сторону жертв Украины или на сторону убийц, он не хочет грубить своему другу Путину“) становится наивным заявлением человека, не понимающего настроения своей страны[50]. Возможно, было бы лучше сосредоточиться на экономическом кризисе, борьбе с пандемией и постепенной отмене верховенства закона: все темы, от которых Орбан явно уклонился, но, к сожалению, забытые оппозицией[51].

Орбан сделал откровенно популистский выбор, увеличив пенсии, субсидии для детей-иждивенцев, налоговые льготы для молодежи, повышение заработной платы для вооруженных сил, скидки на счета за электричество и газ, меры по сдерживанию цен и так далее, увеличив государственный дефицит на 5 миллиардов евро и вызвав взрыв инфляции выше 7%, как указал сам Венгерский центральный банк, но без понимания людьми этой связи[52]. Несомненно то, что из-за своей “дружбы” с Путиным Венгрия оказалась изолированной в Европе, где даже Польша и другие Вышеградские страны отдалились от Будапешта перед лицом российской угрозы.

Но венгерское правительство нашло выход: Китай – то, что уже давно рассматривается НАТО как серьезная угроза безопасности[53]. С проектом “Шелковый путь”, в котором Венгрия является главной опорой[54], Китай проникает в Европу, создавая неловкую финансовую зависимость: примером может служить случай Черногории, которая рискует влезть в долги до такой степени, что уступит Пекину право собственности на инфраструктуру, построенную на китайские кредиты.

Китай и фальшивые партии

Маршруты Нового Шелкового пути[55]

За последнее десятилетие Орбан подписал ряд договоров, которые, по мнению Американского института предпринимательства (AEI), по сути, представляют собой “долговую ловушку“[56]. Кроме того, Huawei, китайский телекоммуникационный гигант, изгнанный из сетей половины Европы по подозрению в шпионаже, еще в 2011 году объявил, что создаст свой логистический штаб в Венгрии: по данным AEI, венгерские соглашения с Пекином стоят более 5 млрд евро[57]. Также рассматривается вопрос о строительстве кампуса китайского университета: Фуданьского университета, способного разместить 8 000 студентов и 500 преподавателей на площади 520 000 квадратных метров – мегаломанский проект стоимостью 1,5 миллиарда евро, из которых 1,3 миллиарда оплачивает Пекин[58].

Европейский Союз обеспокоен, поэтому он не реагирует, когда Будапешт жалуется, что в Украине, а точнее в Закарпатье, в районе города Ужгород, примерно к 150 000 венгроязычных людей относятся как к изгоям[59]. Это вопрос, который фактически благоприятствовал Москве в блокировании попытки Киева вступить в НАТО[60]. Во время своего визита в Москву в феврале 2022 года Виктор Орбан заявил прессе, что дружба Венгрии с Россией и Китаем способствует международной разрядке[61]. В ходе этого визита венгерский премьер-министр подписал соглашение о российском финансировании АЭС “Пакс-II”, о продлении контракта на поставку газа по цене, которую Орбан назвал “самой низкой за всю историю“, о производстве российской вакцины “Спутник V” в Венгрии[62].

Европейский Союз не может надеяться на оппозиционные партии, которые, как объясняют многие аналитики[63], в большинстве своем являются политическими партиями без реальной программы, основанными с единственной целью получения государственного финансирования – фальшивыми партиями[64]. По данным аналитика МиклошаЛигети (MiklosLigeti), было 14 таких партий, которые появились в избирательном бюллетене 8 апреля 2018 года, чтобы воспользоваться государственным финансированием[65]. В избирательном туре 2014 года фальшивые партии собрали около 4 млрд форинтов, а в избирательном туре 2018 года общая сумма, оказавшаяся в карманах этих бизнес-ассоциаций, составила около 3 млрд форинтов (9,5 млн евро)[66]. В 2018 году половина из 23 символов в избирательном бюллетене принадлежала партиям, о которых венгры никогда не слышали[67]. По данным TransparencyInternational[68], партия премьера играет во всем этом не последнюю роль, поскольку отказывается отменить или изменить этот закон – эти партии в любом случае отбирают голоса у ее оппонентов[69].

МиклошЛигети отмечает, что подставные партии получают деньги, не предоставляя доказательств расходов, их бухгалтерские документы часто состоят всего из двух-трех строк и содержат в основном неясную информацию[70]. Лигети спрашивает: Если большинство парламента на стороне Fidesz, почему он не требует проверки финансирования? Он отвечает: “Некоторые люди подозревают, что деньги возвращаются в Fidesz через черный ход“, добавляя, что “если бы партия Орбана не получала выгоду от этого явления, она бы уже прекратила его“[71]. Хотя фальшивые партии в 2014 году получили всего 3% голосов, этого процента было достаточно, чтобы повлиять на распределение мест в парламенте и, следовательно, на реальное влияние исполнительной власти[72]. В этом политическом вакууме, когда независимая пресса замолчала (даже небольшие бесплатные радиостанции[73]), Орбан заботится только о сохранении власти, играя в догонялки с Брюсселем, Москвой и Пекином. Его политическая программа для него даже невыполнима: он не может выйти из Европейского Союза, он не может присоединиться к России, а связи с Китаем очень скоро станут для него серьезной проблемой – у него будет такая же необратимая ситуация структурного кризиса, как и у Турции.

Только тогда, возможно, появятся интеллектуальные и экономические силы, которые будут готовы дать новое направление. До тех пор мы, европейцы, должны терпеливо ждать и следить за тем, чтобы дегенеративная болезнь венгерской демократии не проникла и в наши парламенты – реальная, надвигающаяся опасность. Что в ситуации, подобной той, которая сложилась в результате вторжения в Украину, может только усилить наше беспокойство.

[1]https://www.open.online/2022/04/03/elezioni-ungheria-risultati-orban/

[2]https://fivedabliu.it/2022/04/04/ungheria-orban-al-5-mandato-vince-col-531/

[3]https://it.euronews.com/2018/04/09/elezioni-in-ungheria-in-diretta-risultati-analisi-e-reazioni

[4]https://archive.ph/20110604170213/http://www.timesonline.co.uk/tol/news/politics/article6457752.ece

[5]https://www.jpost.com/Diaspora/Despite-high-anti-Semitism-incidents-low-in-Hungary-375118

[6]https://www.independent.co.uk/news/world/europe/concerns-as-neonazi-jobbik-party-wins-20-of-hungary-vote-9244541.html

[7]https://fivedabliu.it/2022/04/04/ungheria-orban-al-5-mandato-vince-col-531/

[8]https://it.wikipedia.org/wiki/Elezioni_parlamentari_in_Ungheria_del_2018

[9]https://www.reuters.com/article/us-hungary-election-explainer/what-to-watch-at-hungarys-elections-idUSKCN1HC1BU

[10]https://www.reuters.com/article/us-hungary-election-explainer/what-to-watch-at-hungarys-elections-idUSKCN1HC1BU

[11]https://it.euronews.com/2018/04/09/ungheria-il-leader-di-jobbik-si-dimette

[12]