LA MER ÉGEE, LA FRONTIERE LA PLUS CHAUDE D’EUROPE

Le 14 février 2022 / Dossier Les défis de l'Union Européenne, géopolitique, IBI World Allemagne / Laisser un commentaire

Il s’agit de l’une des plus anciennes histoires du monde, si ancienne qu’elle n’était pas crue jusqu’à ce que des archéologues la prouvent. Depuis au moins 3 200 ans, sur les rives de la mer Égée, deux civilisations se disputent la suprématie sur ce qui était alors le principal canal du commerce économique mondial. Aujourd’hui, ce ne sont plus les Achéens et les Troyens, mais les Grecs et les Turcs qui se regardent avec haine. Alors qu’ils étaient le berceau de la civilisation méditerranéenne, ils sont aujourd’hui deux nations tordues par des décennies de politiques sociales, économiques et commerciales irréfléchies, toutes deux otages de ce qui devrait être leurs alliés, dont la force repose toujours sur leur position géographique et leur « capacité » à effrayer l’Europe avec le spectre d’une confrontation militaire aux frontières entre la Russie, l’Occident et le Moyen-Orient.

Les relations entre la Grèce et la Turquie ont été une succession d’hostilités et de réconciliations depuis l’indépendance de la Grèce en 1830. Depuis lors, les deux pays se sont affrontés dans quatre guerres majeures : la guerre gréco-turque (1897), la première guerre balkanique (1912-1913), la première guerre mondiale (1914-1918) et enfin la guerre gréco-turque (1919-1922), qui a été suivie de vingt ans de paix et de coopération, avec pour point culminant leur entrée simultanée dans l’OTAN en 1952. Mais il y a eu le différend sur Chypre, l’expulsion des Grecs d’Istanbul et le coup d’État à Nicosie en 1974, avec l’invasion turque – et jusqu’à ce jour, les deux armées gardent férocement leurs frontières respectives. Après plusieurs tentatives de détente, un nouveau conflit sur les zones maritimes de la mer Égée et de la Méditerranée orientale a débuté en 2021, faisant de la frontière maritime entre les deux pays la plus dangereuse d’Europe[1].

Selon un célèbre analyste chinois, à l’origine de toutes les tensions se trouve une haine atavique, qui remonte à l’époque de la polis grecque et de la colonisation grecque de la Turquie, il y a maintenant trois mille ans^[2], et qui s’est ensuite amplifiée, au cours du Moyen Âge, en raison des différences de religion et des aspirations hégémoniques respectives, lié aux guerres de nationalismes opposés, qui ont ensanglanté la mer Égée pendant un demi-millénaire, jusqu’à l’entrée en guerre des Grecs (1917) pour obtenir Constantinople (Istanbul) et Izmir (Izmir) des Ottomans, ainsi que l’enosis – l’union politique de Chypre et de la Grèce : une décision qui a entraîné de terribles représailles, comme le génocide des Grecs du Pont entre 1914 et 1923^[3]. La haine mutuelle a fortement influencé l’histoire des Balkans, conduisant à l’invasion militaire grecque du nord de la Macédoine^[4] et au soutien d’Athènes à l’indépendance albanaise^[5], ainsi qu’aux affrontements qui se sont traduits par toutes les guerres tragiques en Bulgarie et dans l’ex-Yougoslavie^[6].

La seule tentative internationale de règlement de la question, qui a abouti au traité de Sèvres en 1920, a tellement pénalisé la Turquie qu’elle a été la condition préalable à toutes les guerres ultérieures^[7]. Un traité qui assure une protection étendue aux minorités en Turquie et garantit l’indépendance des Kurdes au sein d’un État turc, dont les frontières seraient définies par une commission spéciale de la Société des Nations. Le traité n’est pas ratifié par le Parlement ottoman en raison de la révolution turque, et Mustafa Kemal Pacha Atatürk oblige les grandes puissances à revenir à la table des négociations, conclues par le traité de Lausanne en 1923. Ce nouvel accord reconnaît la République de Turquie et établit une protection mutuelle pour les minorités grecques en Turquie et les minorités turques en Grèce^[8], ce qui entraîne une migration croisée forcée, connue sous le nom d' »échange de population », afin de renforcer les liens mutuels^[9].

À Lausanne, en 1923, la Turquie accepte de perdre Chypre (protectorat britannique), la Tripolitaine, la Cyrénaïque et le Dodécanèse (attribués à l’Italie), la Tunisie et le Maroc, attribués à la France^[10]. En fait, l’histoire de ce traité est marquée par des violations continuelles qui, au cours du 20e siècle, en ont fait, dans les faits, un déchet^[11]. À Istanbul, entre les 5 et 6 septembre 1955, avec l’approbation des autorités, une foule en colère a pris d’assaut les magasins et les entrepôts, les églises orthodoxes et les cimetières de la communauté grecque d’Istanbul : le pogrom d’Istanbul a coûté 30 vies et la fin de la communauté grecque millénaire de la métropole du Bosphore^[12]. 4348 bâtiments, 110 hôtels, 27 pharmacies, 23 écoles, 21 usines et 73 églises ont été détruits, et presque tous les habitants d’origine grecque ont fui la Turquie^[13]. Tout a été organisé par le parti démocrate au pouvoir pour justifier la crise économique turque et désigner un ennemi – comme les nazis l’avaient fait avec les Juifs quelques années plus tôt : environ 300 000 « émeutiers », à qui l’on avait promis une somme de 6 dollars (jamais versée), ont été transportés par train, taxi et camion jusqu’à la ville, où les autorités ont distribué des bâtons, des pelles et des picozze^[14]. Comme toujours, la question chypriote et les raisons religieuses sont parmi les déclencheurs de la haine^[15].

Le partage de la Turquie selon le traité de Sèvres (1920)[16]

Cela montre qu’Erdoğan n’a rien inventé et que^[17], comme alors, les violations des droits de l’homme perpétrées par la politique turque sont rendues possibles par l’attitude ambiguë de l’OTAN^[18]: On essaie de maintenir à tout prix un pays stratégique dans l’alliance atlantique, au point de tolérer une dictature sanguinaire^[19], puis on se plaint quand Ankara déploie le système de missiles russe S-400^[20], alors que des avions de combat F-16 et F-35 sont vendus^[21], et que le nouveau Stealth est construit avec des pièces produites en grande partie par des industries turques^[22]. L’occupation de la moitié de l’île de Chypre continue d’être tolérée^[23] et on fait semblant d’oublier les trois pogroms (entre 1950 et 1974) contre les citoyens chypriotes vivant en Turquie^[24].

Les vérités cachées du post-nationalisme

Les parties de la mer Égée illégalement occupées par la Turquie[25]

Le 27 avril 2021, les négociations sur la question chypriote ont repris. Pour la première fois, après des décennies de vaines tentatives, le gouvernement chypriote turc propose d’accepter le statu quo et de reconnaître l’existence de deux États souverains à Chypre, se résignant au fait que l’île restera divisée^[26]. Cette proposition est combattue par la population locale^[27], qui n’oublie ni la tentative de coup d’État à Chypre du 15 juillet 1974 par des nationalistes chypriotes grecs, favorables au rattachement de l’île à la Grèce^[28], ni l’invasion turque du 20 juillet 1974^[29].

En réalité, caché par l’attitude de la propagande nationaliste, le problème entre la Grèce et la Turquie, à l’aube du XXIe siècle, est centré sur les fonds marins de la mer Égée, dont les gisements de pétrole et de minéraux jusqu’ici inexploités pourraient signifier, pour les deux pays, richesse et indépendance énergétique^[30]. Depuis la découverte de réserves de gaz naturel en Méditerranée orientale au début des années 2000, la Turquie défie le droit international et la délimitation de leurs zones économiques exclusives (ZEE) par ses forages illégaux, ses violations répétées des eaux territoriales, de l’espace aérien et même par la conclusion d’accords bilatéraux illégitimes, comme son protocole d’accord du 27 novembre 2019 avec le gouvernement libyen d’entente nationale (GNA), qui trace une ligne entre les parties orientale et occidentale de la Méditerranée, menaçant la sécurité maritime, l’exploration du gaz naturel et les nouvelles infrastructures telles que le pipeline EastMed^[31].

Étranglé par la crise économique produite par son propre régime, Erdoğan cherche son salut dans une politique d’expansionnisme diplomatique, militaire et industriel qui considère toutes les terres qui faisaient partie de l’Empire ottoman, y compris le nord de l’Irak, la Syrie et même la Libye^[32], comme sa zone d’influence. La communauté internationale a (au moins formellement) condamné la Turquie pour les violations des droits de l’homme, suspendu les négociations d’adhésion et la participation aux fonds de l’UE, condamné les forages illégaux et les interventions militaires, mais Erdoğan continue imperturbablement – probablement parce qu’il n’a pas d’alternative et qu’il sait que la Russie et les États-Unis ont besoin de la position géographique et de la puissance militaire de la Turquie^[33].

De l’autre côté de la mer, la Grèce se prépare à combattre. Le Parlement grec a approuvé à l’unanimité, le 21 janvier 2021, l’extension des eaux territoriales du pays le long de sa côte occidentale de six à douze milles marins, en parfaite harmonie avec la Convention des Nations unies sur le droit de la mer^[34], se réservant le droit d’approuver cette extension le long de toutes ses côtes, y compris la mer Égée, ce que la Turquie pourrait considérer comme une déclaration de guerre^[35]. Les négociations entre les deux pays ont échoué : « La Turquie et la Grèce, toutes deux membres de l’OTAN, sont en désaccord sur les droits d’exploitation des ressources en hydrocarbures dans la région de la Méditerranée orientale, en raison de divergences de vues sur l’étendue de leurs plateaux continentaux. Ces eaux, principalement parsemées d’îles grecques, sont riches en gaz et la délimitation de leurs zones économiques exclusives est une source de litige entre la Turquie, la Grèce et Chypre. Ankara affirme avoir le plus long littoral de la Méditerranée orientale, mais sa zone maritime est enfermée dans une étroite bande d’eaux en raison de l’étendue du plateau continental grec, qui se caractérise par la présence de nombreuses îles proches de la frontière turque. L’île grecque de Kastellorizo, située à environ 2 km de la côte sud de la Turquie et à 570 km du continent grec, est une source majeure de frustration pour Ankara, qui revendique ces eaux comme siennes »^[36].

La convention des Nations unies sur le droit de la mer (UNCLOS), signée à Montego Bay en 1982, établit dans son article 3 l’extension des eaux territoriales de chaque État jusqu’à 12 milles nautiques de la côte^[37]. En outre, l’article 57 du même document reconnaît une autre zone de souveraineté, la zone économique exclusive (ZEE), pour l’exploitation exclusive des ressources situées au-dessous et au-dessus des eaux s’étendant jusqu’à 200 milles nautiques des eaux territoriales de chaque État^[38]. La Turquie n’accepte pas ce principe et délimite sa ZEE en fonction de l’extension du plateau continental, revendiquant une zone beaucoup plus vaste et rejetant le principe selon lequel même les îles peuvent se voir accorder une zone exclusive au-delà des 12 milles marins des eaux territoriales : de cette manière, tant Chypre que les îles orientales du Dodécanèse sont privées d’une vaste zone, au profit de la Turquie^[39]. Un simple coup d’œil à la carte suffit pour comprendre l’importance du différend.

Les frontières territoriales de la Turquie établies par le traité de Lausanne (1923)[40]

La consommation d’énergie dans le monde continue de croître, malgré les affirmations de principe d’une transition verte. Dans le même temps, alors que certains des gisements connus sont en voie d’épuisement, tous ceux qui en ont l’occasion ont commencé à exploiter les fonds marins de manière sauvage^[41]. La confirmation de l’existence de réserves d’hydrocarbures au fond de la Méditerranée orientale en provenance d’Israël, du Liban et de Chypre a modifié les calculs stratégiques sur la future sécurité énergétique de l’Europe, qui ne peut être séparée de l’instabilité chronique de la situation au Moyen-Orient et de la politique de Moscou. Les événements récents et le vent de la guerre en Ukraine, une région de transit pour le gaz russe, prouvent amplement la nécessité de trouver des sources alternatives^[42]. En 2012, la Grèce est entrée dans la course à l’extraction de ces hydrocarbures dans la mer Ionienne et au sud de la Crète, aux côtés d’Exxon Mobil, Chevron, Total et BP^[43]. Pour un pays qui connaît une crise économique depuis des années, il s’agit bien plus que d’une bouée de sauvetage^[44].

En février 2018, ENI a détecté un champ de gaz au large des côtes chypriotes, Calypso-1, dont les estimations atteignent 3,5 trillions de mètres cubes^[45]. Cette découverte a conduit l’Italie, l’Égypte, Chypre, la Grèce, Israël, la Palestine et la Jordanie à créer le Forum du gaz de la Méditerranée orientale (FGM) en janvier 2020^[46], avec l’ambition de construire un nouveau gazoduc sous-marin^[47]. Pour la Turquie, il s’agit d’un problème grave : jusqu’à présent, le pays a bénéficié de sa position géographique et des oléoducs et gazoducs reliant le Caucase et les régions du Moyen-Orient à l’Europe. Les infrastructures turques (Blue Stream, gazoduc du Caucase du Sud et TANAP, déjà en service, Corridor gazier du Sud et Turkstream, en construction^[48]) sont l’un des éléments clés de la politique économique du président Erdoğan^[49]. Exclu de l’EFGM, Ankara réagit avec le blocus du navire de forage italien Saipem en février 2018^[50], avec le forage au large de la côte nord de l’île de Chypre en novembre 2019^[51], pour arriver à l’exercice naval provocateur en mai 2019^[52] et les violations des eaux territoriales grecques avec ses propres bateaux de pêche^[53].

La stratégie turque s’appelle « Mavi Vatan » (« Patrie bleue ») et a été élaborée par l’amiral Cem Gurdeniz. L’objectif est clair : contrôler la mer afin de maîtriser les ressources énergétiques et d’imposer son influence – la revanche d’une Turquie humiliée par les traités de Sèvres et de Lausanne, un plan qui transforme la région en poudrière^[54]. La Grèce réagit avec un accord bilatéral, signé avec l’Italie, sur la division de la mer Égée (8 juin 2020^[55]) et un autre signé avec l’Égypte (6 août 2020^[56]) pour la Méditerranée orientale, afin de pouvoir présenter à l’ONU le début des opérations du navire turc Oruc Reis pour la recherche d’hydrocarbures au large de l’île de Kastellorizo, située à moins de 2 km de la côte sud de l’Anatolie, et à 600 de la péninsule hellénique, comme un acte illégal^[57]. Un acte également soutenu par Paris, qui exprime son intérêt à rejoindre le consortium EMGF.

La gravité du différend entre la Turquie et la Grèce est exacerbée par un événement inattendu : l’Union européenne abandonne Athènes dans les griffes de la Troïka (FMI, Banque centrale européenne et Commission européenne), qui a besoin d’une victime sacrificielle sur l’autel de la controverse sur la sortie du Royaume-Uni de l’Union européenne – et donne à Ankara le signal qu’elle attendait : Athènes n’a plus de véritables alliés nulle part. À l’automne 2009, le Premier ministre socialiste de l’époque, George Papandreou, a annoncé à sa grande consternation que le budget du pays avait été gonflé afin d’entrer dans la zone euro : un déficit de 12,7 % (actualisé par la suite à 15,4 %^[58]) et une dette publique de 300 milliards d’euros^[59]. La Grèce est victime de la corruption et de la prodigalité budgétaire^[60], mais sa situation, comparée à celle de l’Italie et du Portugal, est grave mais pas irréparable.

Le Fonds monétaire international attaque la Grèce

L’Oruc Reis, escorté par des navires de la marine turque^[61]

Wikileaks, en avril 2016, rend public le contenu d’une téléconférence du 19 mars 2016, à laquelle assistent la chef de mission grecque du Fonds monétaire international, Delia Velkouleskou, le directeur du département européen du FMI, Poul Thomsen, la haute responsable du FMI, Iva Petrova, des détails inquiétants apparaissent concernant la gestion de la crise grecque^[62]: » Le FMI voudrait mettre l’allègement de la dette de la Grèce à l’ordre du jour de la troïka. Cependant, les responsables du FMI craignent que l’UE soit paralysée au premier semestre 2016 en raison du prochain Brexit, et qu’aucune décision ne soit prise concernant la Grèce. Le directeur du FMI pour l’Europe, M. Thomsen, veut mettre la pression sur Mme Merkel et lui répéter que le départ du FMI de la Troïka aura mauvaise presse et entraînera des questions redoutables au Bundestag. Thomsen lie vaguement la question de l’annulation de la dette à celle des réfugiés. Il parle des réfugiés et dit ensuite que le FMI va en même temps (« nous disons en ce moment ») venir avec ses exigences et approcher Merkel pour un allègement de la dette »^[63].

On dit que la chancelière allemande était favorable à la participation du FMI à la troïka malgré l’opposition farouche de certains dirigeants européens comme M. Sarkozy et que Mme Merkel est indécise quant à l’allégement de la dette de la Grèce parce qu’elle a peur de créer un précédent. Mais la transcription suggère clairement que c’est le FMI qui a utilisé la menace de défaut de paiement en Grèce pour imposer l’austérité^[64]. Lorsque le gouvernement grec a demandé au FMI de préciser si le fait de créer un défaut de paiement de la Grèce juste avant le référendum sur le Brexit était la stratégie officielle du fonds, le FMI a répondu : « Nous avons clairement indiqué ce que nous pensons être nécessaire pour une solution durable aux défis économiques auxquels la Grèce est confrontée, une solution qui place la Grèce sur la voie d’une croissance durable soutenue par un ensemble crédible de réformes accompagnées d’un allégement de la dette de ses partenaires européens »^[65].

Julien Assange explique : le gros problème du FMI est sa légitimité à participer, en tant que liquidateur, à un renflouement. Thomsen déclare qu’il considère que la dette grecque est irrémédiable : une thèse contradictoire, affirme Daniel Munévar (économiste colombien, conseiller de l’ancien ministre des finances Yanis Varoufakis), étant donné que les protestations grecques contre les réformes proposées par le FMI étaient fondées sur les propres évaluations et données du FMI, dont Thomsen est parfaitement conscient. Il s’ensuit que le but principal du FMI est de détruire l’économie grecque^[66]. La réponse du FMI a été claire : si vous ne faites pas ce que nous disons, nous n’accorderons pas de prêts-relais et la Grèce sera officiellement en faillite^[67].

Le gouvernement Syriza a vite compris qu’il existe une relation critique entre les prêts et les menaces reçues du FMI : » Ils l’ont publié par écrit parce qu’il y avait des fuites « , souligne Daniel Munévar : » les premiers prêts de » sauvetage » accordés en mai 2010 à la Grèce (110 milliards d’euros) ont principalement servi à renflouer les banques allemandes et françaises « ^[68]. En bref : comme la sortie de la Grande-Bretagne de l’UE aurait fait souffrir les banques de l’axe Paris-Berlin, la crise grecque a été « inventée », en recourant au chantage et en modifiant les règles de prêt de la BCE^[69]. Ce récit jette une lumière sinistre sur Poul Thomsen, directeur de toute l’opération^[70].

La naissance des programmes d’ajustement structurel (expression utilisée pour décrire les changements exigés par le FMI) est très claire : après une phase initiale où la logique était d’accorder de nouveaux prêts pour rembourser les anciennes dettes, ce qui a entraîné une croissance exponentielle de ces dernières, à partir de la seconde moitié des années 1980, on est passé à des programmes qui prévoyaient une réduction de la dette en échange de mesures d’austérité sévères, de privatisations et d’une augmentation de la pression fiscale : une spirale qui, dans les pays en difficulté, ouvre la voie à un appauvrissement accru des populations et à des formes invasives de contrôle politique des États, comme ce fut le cas pour la Grèce^[71].

L’histoire de l’effondrement de la Grèce schématiquement exemplifiée^[72]

Quant à la ligne dure de Merkel, elle s’explique très bien : après avoir fait chanter les banques allemandes, la chancelière a cédé au FMI, sachant que le gouvernement de coalition fédéral n’accepterait aucune alternative, et sachant que le massacre grec toucherait aussi le Portugal, l’Espagne, l’Italie et Chypre. Si l’UE avait garanti la couverture totale des dettes nouvellement émises par Athènes pendant une période congrue d’années, il n’aurait pas été nécessaire de débourser un seul euro pour prétendre aider la Grèce, puisque les marchés font confiance à la zone euro et auraient soutenu une réforme des banques françaises et allemandes^[73]. En contrepartie, le gouvernement grec se serait engagé à réduire le déficit dans un délai réaliste et durable, en évitant les drames financiers, économiques, institutionnels et sociaux.

Dans l’affaire controversée de la Grèce, cependant, d’autres questions, non secondaires, restent en suspens. Parmi celles-ci, l’une concerne le rôle joué par Goldman Sachs – la banque grâce à laquelle, par le biais d’une opération de financement dérivé, la Grèce a pu truquer son bilan afin d’entrer dans l’euro, en simulant une figure active qui n’existait pas^[74], et qui a été menée alors que Mario Draghi était directeur de la division internationale de la banque^[75]. Une banque qui, en tant que conseiller des entreprises et des gouvernements, avait commencé à utiliser des produits financiers dérivés, en dehors des marchés traditionnels, pour donner de la substance à des opérations qui n’en avaient pas^[76]. Une banque qui a ensuite été contrainte de payer des milliards d’amendes pour avoir contribué à l’effondrement du système bancaire américain en 2008, pour avoir menti à plusieurs reprises à la bourse, truqué des bilans (les siens et ceux des autres) et versé des pots-de-vin pour dissimuler ses propres méfaits[77].

Pour cette raison, la Grèce a signé un accord avec Goldman Sachs pour 600 millions d’euros^[78] afin de transformer un swap de 2,8 milliards d’euros en un investissement en devises calculé à un taux de change fictif^[79]. Ainsi, pendant quelques semaines, la Grèce a pu prétendre avoir près de 3 milliards de dette en moins, pour se retrouver, au moment de l’échange, avec une dette initiale augmentée de 5,1 milliards d’euros – ce que même les Grecs n’avaient pas prévu, selon le président de la Cour des comptes grecque, Spyros Papanicolau : « Mon collègue Sardelis, qui a négocié le contrat, n’a pas pu faire ce que l’on fait normalement dans ce genre de cas, aller sur le marché et vérifier si les conditions offertes étaient bonnes, car les dirigeants de Goldman Sachs le lui ont interdit : s’il l’avait fait, le contrat aurait été annulé » ^[80]. Un piège. Un piège mortel. Mis en place par on ne sait qui pour on ne sait quelle raison – peut-être simplement pour démontrer, avec un petit pays comme la Grèce, que quelque chose de semblable est possible aujourd’hui^[81].

Ou encore l’une des diverses manœuvres des États-Unis, qui n’ont jamais apprécié la naissance de l’Union européenne et encore moins celle de l’euro en tant que monnaie commune^[82]: « Peu importe que les dirigeants américains l’admettent ou même y fassent face, les États-Unis n’ont pas apprécié l’émergence d’un État transnational unifié doté d’une économie plus importante que la leur – et éventuellement d’une armée aussi puissante. Ce dernier point ne se produira probablement pas à ce stade, de sorte que la peur à laquelle les dirigeants américains n’ont jamais été confrontés devient sans objet »^[83]. Pertinent, il le devient lorsque, à l’initiative de la France et de l’Allemagne, le 22 janvier 2019, soit cinq ans plus tôt que ce qui avait été convenu, la signature du traité d’Aix-la-Chapelle^[84] – un traité prévoyant la création d’une armée européenne commune^[85].

Pendant la présidence Trump, les États-Unis ont investi des milliards de dollars dans la déstabilisation des pays de l’Union européenne, en menant des manifestations apparemment spontanées comme celle des « gilets jaunes » en France^[86], et en finançant des mouvements politiques populistes et d’extrême droite comme le Mouvement 5 étoiles en Italie^[87], le Brexit de Nigel Farage, Geert Wilders aux Pays-Bas, Marine Le Pen en France, Matteo Salvini et Giorgia Meloni en Italie^[88], ou en insultant à plusieurs reprises Angela Merkel^[89] ou Ursula Von der Leyen^[90].

Évolution de la dette grecque causée par le swap de Goldman Sachs[91]

En janvier 2019, la Grèce n’a remboursé que 41,6 milliards d’euros et a programmé des paiements de dette dont l’échéance se situe au-delà de 2060. Si les mesures d’austérité adoptées par la Grèce afin de renforcer les structures gouvernementales et financières grecques ont permis d’atteindre l’objectif, on ne peut oublier qu’elles ont également embourbé la Grèce dans une récession qui n’a pris fin, du moins en théorie, qu’en 2017^[92], lorsqu’Athènes a enregistré un excédent budgétaire de 0,8%^[93] et que son économie a progressé de 1,4%, mais le chômage est toujours de 22%^[94], un tiers de la population vit sous le seuil de pauvreté et le ratio dette/PIB de 2017 est de 182%^[95].

Lorsque le leader de Syriza, Alexis Tsipras, a été élu Premier ministre en 2015, le pays était encore à un pas de la faillite. Il a tenté de concilier les engagements pris par les gouvernements précédents envers le FMI et les mesures de protection des plus faibles, mais il n’avait que peu de cartes à jouer. Grâce à lui, l’économie grecque a rebondi, mais la reprise peine, à tel point que le PM a été contraint de décréter de nouvelles coupes dans les retraites et les avantages fiscaux pour 2019 et 2020. Aujourd’hui, la Grèce a regagné en crédibilité, mais les familles grecques sont dans le creux de la vague, c’est pourquoi le centre-droit a pu prendre sa revanche. En août 2018, sortant du plan de sauvetage, la Grèce a connu une lente reprise, attestée par une hausse de l’emploi et une légère croissance économique – mais lors des élections de mai 2019, Nouvelle Démocratie a obtenu 34%, Syriza 27%^[96].

Le rapport entre les dépenses publiques et le PIB reste alarmant^[97]; les secteurs les plus touchés sont l’immobilier (avec une augmentation insoutenable des prix pour les ménages) et la finance (avec un effondrement de la valeur des prêts accordés^[98]): les banques, qui hésitent à prêter même aux entreprises les plus solides, étant donné que, sur les 216 milliards d’euros déboursés pour « sauver » la Grèce, à peine 5 % ont fini dans les caisses de l’État, tandis que le reste a servi à recapitaliser le système de crédit pour qu’il puisse rembourser ses créanciers (en particulier les banques françaises et allemandes, qui ont gagné 1,3 milliard d’euros grâce aux prêts accordés aux banques grecques^[99]) et non à soutenir les entreprises locales^[100]; l’évasion fiscale se développe et devient la seule possibilité pour la population de survivre – grâce à un secteur « non déclaré » évalué à plus de 27% du PIB^[101]; le marché du travail n’offre que des emplois à temps partiel payés en dessous du seuil de pauvreté, ce qui a conduit un demi-million de jeunes Grecs à quitter le pays^[102].

Pourtant, 2019 a été, d’un point de vue purement comptable, l’année de rupture. Le commissaire européen Pierre Moscovici a annoncé le retour à la « normalité » en Grèce^[103]. Le pays s’est aligné sur les critères de la zone euro et a été réadmis au semestre européen^[104], tandis que la finance internationale accepte à nouveau les produits bancaires et financiers grecs^[105]. La Grèce est passée d’un déficit de 15% (2009) à un déficit de 1,9% (2019), mais elle y est parvenue en : a) supprimant des emplois et en vendant des actifs importants^[106]: b) la création d’un système indépendant de collecte des impôts afin de réduire l’évasion fiscale et la réforme de la TVA^[107]; c) la création d’une autorité nationale pour la transparence; d) la mise en œuvre du plan d’action national de lutte contre la corruptio ; e) l’unification des institutions de sécurité sociale et des fonds de santé^[108]; f) la numérisation de divers services publics; g) la réforme du système de retraite; h) la réduction des incitations à la retraite anticipée et l’augmentation des contributions des travailleurs au système de retraite; (i) la modernisation des institutions du travail et la création de la flexibilité sur le marché du travail par le biais de réformes des droits et de la protection du travail[109].

Covid a encore compliqué la situation. Une étude du « Levy Economics Institute of Bard College », tout en considérant positivement la maîtrise de l’inflation (en raison de la baisse des prix du pétrole et de la réduction des impôts indirects) et la croissance du PIB également en 2019 à hauteur de 1,9% (et ce pour la troisième année consécutive, dépassant la moyenne correspondante de l’UE-28 de 1,5% et de 1,2% de la zone euro), note que le taux de chômage n’a pas diminué (16,4%) et que les investissements continuent de baisser^[110]. Le gouvernement entend mobiliser 57 milliards d’euros au cours des six prochaines années pour reconstruire l’industrie, réformer les services publics, attirer les investissements, stimuler les exportations et réformer les institutions. Le Premier ministre grec Kyriakos Mitsotakis a décrit le plan de relance national comme « un pont vers l’ère post-Covid » qui prévoit 200 000 nouveaux emplois et une augmentation de 7% du PIB^[111].

Chiffres officiels du HRADF[112]

Dans le cadre du programme d’aide approuvé par l’Union européenne, Athènes doit recevoir environ 32,1 milliards d’euros^[113], répartis comme suit: 19,4 milliards d’euros de subventions et 12,7 milliards d’euros de prêts à faible coût, soit environ 16 % de son produit intérieur brut^[114]. Sur cette somme, 38 % sont destinés à la « transition verte » et 22 % à la transition numérique et à la recherche scientifique^[115]. Malheureusement, comme le souligne l’Institut Bruegel, le fait que la majeure partie de l’argent arrivera en 2023 en fait une aide à moyen terme et non un soutien immédiat pour soutenir l’économie grecque et réduire le chômage^[116]. La différence doit résider dans la capacité de l’establishment grec à éradiquer le favoritisme politique, l’évasion fiscale et le retard du secteur productif – autant de changements qui peuvent convaincre les particuliers et les banques d’investir dans le pays dès maintenant.

Mais cela ne sera pas suffisant. Selon le rapport de l’Institut Bruegel, « il est certain que davantage d’investissements verts et numériques augmenteront la compétitivité de l’économie grecque et de nombreuses entreprises grecques, mais en définitive, la compétitivité est un phénomène très micro. Ainsi, mieux les entreprises seront organisées, mieux la main-d’œuvre sera formée, plus rapidement les entreprises seront en mesure d’utiliser les nouvelles opportunités qui se présentent – tout cela, cependant, ne changera pas la situation de la compétitivité »^[117]. Une chose est claire : les effets néfastes des privatisations des principales infrastructures que la Grèce a dû exploiter dans une tentative désespérée d’échapper à la dette (aéroports, chemins de fer et ports), ont rendu la reprise impossible, notamment parce qu’elles affectent directement les revenus du tourisme, qui est le secteur capable de créer le plus rapidement de la plus-value. En tant que citoyens européens, nous ne pouvons éviter l’indignation que nous ressentons lorsque nous constatons que la Grèce a été escroquée et que ses revenus finissent dans les poches des banques et des groupes multinationaux qui ont agi comme des usuriers.

L’organisation chargée de disséquer les actifs de la Grèce et de trouver des soumissionnaires appropriés est le Fonds de développement des actifs de la République hellénique (HRADF)^[118]. Le plan de privatisation est une condition imposée par le FMI pour lever 56 milliards de dollars – ce que le FMI lui-même considère comme de la science-fiction^[119]. Le HRADF met en œuvre le plan de développement des actifs, qui est revu tous les six mois, et est autorisé par le Conseil gouvernemental pour la politique économique^[120]. Le HRADF est également chargé de la gestion des contrats de service et des marchés publics – en dehors de tout contrôle démocratique^[121]. On estime que la privatisation a augmenté le PIB grec d’environ 1 milliard d’euros par an entre 2011 et 2019, et qu’elle a créé 20 000 nouveaux emplois à temps plein^[122].

Mais ces chiffres se réfèrent au point le plus bas de la crise et ne tiennent pas compte du PIB que ces actifs auraient produit s’ils étaient restés entre les mains de l’État grec – un chiffre au moins dix fois supérieur, dont la cession, comme l’explique le professeur Panos Fouselas de l’université Aristote de Thessalonique, est à l’origine d’un nouveau désastre : « Lorsque l’économie ne va pas bien, les entreprises publiques ne font pas toujours payer les citoyens. Or, si les entreprises privées l’acceptent, l’eau deviendra aussi chère que le chocolat en Grèce », de sorte qu' »une partie de la population perdra l’accès aux produits de base »^[123]. En 2017, le gouvernement grec prévoyait de privatiser 23 % du réseau d’eau et d’égouts de Thessalonique et 11 % du réseau d’eau et d’égouts d’Athènes^[124], et était prêt à vendre 17 % de la Public Power Corporation, la compagnie nationale d’électricité, et 35 % d’Hellenic Petroleum, la compagnie pétrolière publique^[125].

Les détails de cette vente sont impressionnants : a) 45% de l’aéroport international d’Athènes à AviAlliance, une société allemande de gestion d’aéroports. Valeur de l’offre : 672 millions de dollars ; b) en novembre 2016, une autre entreprise allemande, Fraport-Slentel, a pris le contrôle de 14 aéroports régionaux pour 1,3 milliard de dollars pendant 40 ans ; c) 67% du port de Thessalonique est allé à un consortium d’investisseurs allemands, français et grecs – pour 259 millions de dollars ; d) en 2016, le Pirée, le plus grand port de Grèce, a été vendu à COSCO, une entreprise chinoise, pour 313 millions de dollars ; e) TrainOSE, la compagnie ferroviaire, a été rachetée à 100% à Trenitalia pour 50 millions de dollars ; f) la péninsule d’Astir Vouliagmenis, située à environ 12 miles d’Athènes, a été vendue à un fonds arabo-turc, le Jermyn Street Real Estate Fund, pour 440 millions de dollars en 2014 ; g) le même sort a été réservé à 500 acres de plage sur l’île de Rhodes, vendus à une société américaine pour 30 millions de dollars, tandis que la partie sud du front de mer a été vendue séparément à une société grecque pour 17 millions de dollars^[126].

Si Athènes pleure, Ankara ne rit pas

Tableau diachronique des flux de capitaux entrant et sortant de Turquie[127]

Alors que la Grèce lutte pour retrouver son avenir, la Turquie continue de s’enfoncer dans une crise rendue irréversible par les politiques sociales, économiques et commerciales inconsidérées du régime d’Erdoğan, dont la stratégie consiste à réprimer la population, à utiliser le pouvoir pour enrichir illicitement son clan, et à tenter de maintenir un consensus interne minimal par une politique diplomatique et militaire agressive[128].

Les journaux du lundi 13 décembre 2021 ont fait état d’un énième effondrement de la livre turque face au dollar, qui a contraint la Banque centrale à intervenir pour la quatrième fois en quinze jours en vendant des dollars, puisés dans les réserves monétaires déjà rares, pour soutenir la valeur de la monnaie nationale^[129], déclenchant un rebond. On savait que cela se produisait : Le 2 décembre 2021, Erdoğan a évincé un autre ministre des Finances, Lufti Elvan, coupable d’être le dernier défenseur des politiques économiques et monétaires orthodoxes basées sur la lutte contre l’inflation et la défense de la lire, c’est-à-dire de vouloir faire exactement le contraire de ce que veut Erdoğan, engagé depuis des années dans une bataille personnelle contre les gouverneurs des banques centrales parce qu’ils ont augmenté les taux d’intérêt pour maintenir l’inflation à distance – ce qui, selon le président, freine la croissance économique et les exportations^[130].

Selon Erdoğan, l’économie doit être soutenue par des baisses continuelles des taux d’intérêt pour maintenir le coût de l’argent à un niveau bas et ainsi stimuler la croissance économique espérée par l’augmentation des exportations dans une monnaie très faible^[131]. Rien qu’en 2021, la Turquie a dévalué la lire de plus de 48%^[132] (elle a perdu 81% de sa valeur en dix ans), ce qui met à genoux un pays qui exporte certes beaucoup, mais qui est fortement dépendant des importations pour sa production agroalimentaire et textile, ce qui a fait grimper l’inflation à plus de 36%^[133]. Dans les premières semaines de 2022, la chute de la lire se poursuit^[134]. Dans ce contexte, les investissements étrangers sont rares, à la seule exception des émirs qataris, qui soutiennent les Frères musulmans et donc le président Erdoğan[135].

En lisant ces lignes, on comprend pourquoi les gisements de minerais et de pétrole de la mer Égée, ainsi que l’exploitation intensive de la pêche et de l’espace pour la marine, sont une question de survie pour les deux pays. Ils ne peuvent pas abandonner, ils ne peuvent pas parvenir à un accord, ils ne peuvent pas montrer pleinement leur profonde faiblesse. Ils doivent gagner d’une manière ou d’une autre, peu importe comment. Et si les Russes et les Chinois peuvent regarder par la fenêtre et utiliser la Turquie pour leurs propres intérêts, tout comme l’UE l’a fait avec la Grèce, les habitants de la Méditerranée ne peuvent que continuer à avoir peur et à attendre le jour où, en raison d’une quelconque crise dans la région environnante (Ukraine, Nagorny-Karabakh, Syrie, Kurdistan, Qatar), le fusible s’épuise et l’explosion survient.

[1] http://www.ninniradicini.it/libri/greci_turchi_cipro.htm ; https://www.amistades.info/post/alle-origini-delle-dispute-nel-mediterraneo-orientale-parte-i

[2] https://news.cgtn.com/news/2020-07-27/The-historical-root-of-Turkey-Greece-hatred-Sth9R7ua52/index.html ; https://news.cgtn.com/news/2020-07-27/The-historical-root-of-Turkey-Greece-hatred-Sth9R7ua52/index.html

[3] https://books.google.co.uk/books?vid=ISBN1859845509&id=khCffgX1NPIC&pg=PR13&lpg=PR13&vq=&sig=VgQBQ4-HVjDy2Kju1RpfDdy3N8E#v=onepage&q&f=false ; https://books.google.co.uk/books?vid=ISBN0765801515&id=g26NmNNWK1QC&pg=PA210&lpg=PA210&dq=pontian+isbn:0765801515&num=100&sig=D8lv0QCu9iCqIji5nfiYvhBRC_Q&hl=en#v=onepage&q=pontian%20isbn%3A0765801515&f=false ; http://www.hawaii.edu/powerkills/SOD.CHAP5.HTM ; https://www.researchgate.net/profile/Filippo-Verre/publication/344495521_Il_genocidio_dei_Greci_del_Ponto_La_tragica_fine_dell%27irredentismo_ellenico_e_della_Megali_Idea_1914-1922/links/5f7c8fffa6fdccfd7b4aaf40/Il-genocidio-dei-Greci-del-Ponto-La-tragica-fine-dellirredentismo-ellenico-e-della-Megali-Idea-1914-1922.pdf?origin=publication_detail

[4] https://www.britannica.com/topic/Balkan-Wars

[5] https://www.britannica.com/topic/Internal-Macedonian-Revolutionary-Organization

[6] Επίτομη ιστορία της συμμετοχής του Ελληνικού Στρατού στον Πρώτο Παγκόσμιο Πόλεμο 1914 – 1918, Athens, Hellenic Army History Directorate, 1993. P.8-9; http://siba-ese.unisalento.it/index.php/itinerari/article/download/20147/17149

[7] ^ Guido Formigoni, “Storia della politica internazionale nell’età contemporanea (1815-1992)”, Bologna, Il Mulino, 2000, p. 296

[8] https://web.archive.org/web/20070629163221/http://www2.mfa.gr/NR/rdonlyres/3E053BC1-EB11-404A-BA3E-A4B861C647EC/0/1923_lausanne_treaty.doc

[9] Bottoni Stefano, Un altro Novecento, Roma, Carocci editore, 2011, p. 27; http://dspace.unive.it/bitstream/handle/10579/12433/841469-1212656.pdf?sequence=2

[10] https://web.archive.org/web/20070629163221/http://www2.mfa.gr/NR/rdonlyres/3E053BC1-EB11-404A-BA3E-A4B861C647EC/0/1923_lausanne_treaty.doc

[11] https://scholarship.tricolib.brynmawr.edu/bitstream/handle/10066/13027/07_1_1980.pdf?sequence=1. P.21

[12] https://www.eastjournal.net/archives/108787

[13] https://www.eastjournal.net/archives/108787

[14] https://www.tovima.gr/2019/03/14/international/byzantinist-speros-vryonis-who-documented-1955-state-planned-istanbul-pogrom-dies-at-90/

[15] https://www.eastjournal.net/archives/108787

[16] https://it.wikipedia.org/wiki/Trattato_di_S%C3%A8vres#/media/File:Treaty_sevres_otoman_it.svg

[17] http://ibiworld.eu/2021/04/16/gezi-park-il-simbolo-della-turchia-al-collasso/

[18] https://ibiworld.eu/2021/01/28/quando-il-crimine-si-fa-stato-la-turchia-di-kamer-e-Erdoğan /

[19] https://www.limesonline.com/notizie-mondo-oggi-15-dicembre-sanzioni-usa-turchia-s400-hacker-cyber-attacco-russia/121496

[20] https://www.ilpost.it/2020/12/15/stati-uniti-sanzioni-turchia-missili/

[21] https://www.aviation-report.com/turchia-continuano-colloqui-con-stati-uniti-sui-caccia-f35-e-f16/

[22] https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-06-30/turkey-to-keep-making-f-35-parts-through-2022-pentagon-says ; “La Turchia è un partner di Livello 3 nel programma F-35 Joint Strike Fighter al quale ha contribuito inizialmente con 195 milioni di dollari ed è, come detto, parte della catena di fornitura. Sono otto le aziende turche impegnate nel programma F-35, tra le quali la Turkish Aerospace Industries (TAI) che produce e assembla le fusoliere centrali, il rivestimento e i portelloni delle stive delle armi. Strategicamente la TAI sta fabbricando il 45% degli F-35, compresi i piloni per l’armamento aria-terra”. https://www.aviation-report.com/stati-uniti-rimuovono-la-turchia-dal-programma-f-35-dopo-lacquisto-del-sistema-di-difesa-aerea-russo-s-400/ ; https://www.dailysabah.com/business/defense/turkey-to-continue-manufacturing-f-35-components-through-2022-pentagon-says

[23] https://www.everycrsreport.com/files/20140922_R41136_da0c3d8b9a1f7e1fdf25e7f31b9abcb1dbfae54a.pdf p.1

[24] https://www3.nd.edu/~dlindley/

[25] https://geograficamente.wordpress.com/2020/08/30/caos-mediterraneo-orientale-turchia-e-grecia-al-limite-della-guerra-per-controllare-i-giacimenti-energetici-dellegeo-con-turchia-libia-ed-egitto-grecia-contrapposte-e-litalia-ch/

[26] https://www.ilpost.it/2021/04/29/cipro-nord-sud-negoziati/

[27] https://www.ilpost.it/2021/04/29/cipro-nord-sud-negoziati/

[28] https://sicurezzainternazionale.luiss.it/2020/09/23/telefonata-Erdoğan -macron-la-crisi-nel-mediterraneo-orientale-si-risolve-dialogo/

[29] https://sicurezzainternazionale.luiss.it/2020/09/23/telefonata-Erdoğan -macron-la-crisi-nel-mediterraneo-orientale-si-risolve-dialogo/

[30] https://news.cgtn.com/news/2020-07-27/The-historical-root-of-Turkey-Greece-hatred-Sth9R7ua52/index.html

[31] “Il MoU non prevede solo un salto di qualità nella cooperazione militare, ma anche la definizione di precisi confini marittimi rispetto alle zone di esclusivo sfruttamento economico nel Mediterraneo centro-orientale che promette di mettersi in linea diretta di collisione con gli interessi dell’East Mediterranean Gas Forum (EMGF) e dei suoi paesi promotori (Grecia, Cipro, Egitto, Israele, Giordania e Italia). L’appoggio militare è dunque funzionale a espandere ulteriormente il peso economico della Turchia in Libia”. Da “Il nuovo MoU tra Turchia e Libia: una sfida alle politiche europee di contenimento delle migrazioni irregolari” di Antonio M. Morone – http://www.adimblog.com/wp-content/uploads/2019/12/ADiM-Blog-Dicembre-2019-Editoriale-Morone_DEF.pdf ; https://www.europarl.europa.eu/thinktank/it/document/EPRS_BRI(2020)652048

[32] https://www.europarl.europa.eu/thinktank/it/document/EPRS_BRI(2020)652048

[33] “E questo è anche uno dei motivi per cui non solo gli Stati Uniti, ma anche l’Unione europea, alla vigilia del Consiglio europeo del 25 e 26 marzo, hanno assunto una posizione più accomodante nei confronti di Ankara. Dopo un approccio sanzionatorio meramente di facciata verso un paese come la Turchia che sta calpestando stato di diritto e diritti umani, l’Ue è pronta ad attivare un’agenda positiva incentrata su commercio e migrazione riservando al capitolo dei diritti una formale condanna e una raccomandazione. Ankara per Washington è ancora troppo preziosa” https://www.huffingtonpost.it/entry/la-turchia-torna-contesa-terra-di-frontiera-fra-nato-e-russia_it_605b8497c5b6531eed015cc8/

[34] https://www.mondogreco.net/notizie/politiki/1556-acque-territoriali-approvate-dal-parlamento-greco-le-12-miglia.html#.YfF1yC_YOf0

[35] https://sicurezzainternazionale.luiss.it/2021/01/14/la-grecia-acquista-18-jet-rafale-dalla-francia/

[36] https://sicurezzainternazionale.luiss.it/2021/01/14/la-grecia-acquista-18-jet-rafale-dalla-francia/

[37] https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf

[38] https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf

[39] https://www.eastjournal.net/archives/111658

[40] https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/5/58/Turkey-Greece-Bulgaria_on_Treaty_of_Lausanne.png

[41] http://ibiworld.eu/2021/04/27/basi-militari-e-miniere-il-volto-nuovo-del-fondo-delloceano/

[42] “La prima e più importante arma di pressione della Russia è data dalla possibilità di assetare l’Europa isolandola dai suoi fornitori energetici. Se l’importanza dell’Ucraina sta anche nei suoi quasi 40 mila chilometri di gasdotti, l’area del Mar Caspio (Turkmenistan, Kazakistan, Azerbaigian e Uzbekistan) dispone di quasi 21 mila chilometri cubi di riserve di gas naturale, a fronte dei 33 mila chilometri cubi di tutto il territorio russo. Alcuni di questi paesi – è il caso del Kazakistan – indirizzano più del 50% delle proprie esportazioni di gas e petrolio in Europa, rappresentando un eccellente fornitore di idrocarburi per l’intera UE. Eppure, tali paesi esportano notevolmente meno di quanto potrebbero: la carenza di infrastrutture per le esportazioni li ha infatti resi completamente dipendenti dalla Russia; https://www.limesonline.com/in-ucraina-si-gioca-anche-la-partita-energetica-tra-russia-e-ue/58027

[43] https://aea-al.org/greece-presents-hydrocarbon-treasure-potential/

[44] https://aea-al.org/greece-presents-hydrocarbon-treasure-potential/

[45] https://www.eastjournal.net/archives/111658

[46] https://www.financialmirror.com/2020/01/15/east-med-gas-forum-to-become-international-body/

[47] https://www.ispionline.it/it/pubblicazione/verso-unopec-del-gas-mediterraneo-24926

[48] https://www.ispionline.it/it/pubblicazione/verso-unopec-del-gas-mediterraneo-24926

[49] https://www.ispionline.it/it/pubblicazione/verso-unopec-del-gas-mediterraneo-24926

[50] https://www.ilsole24ore.com/art/la-turchia-blocca-nave-italiana-saipem-giacimento-eni-cipro-AEnG9gyD

[51] https://www.ilsole24ore.com/art/ankara-sfida-sanzioni-ue-riprese-trivellazioni-largo-cipro-ACzVv9y

[52] https://www.ansa.it/sito/notizie/mondo/2019/05/13/turchia-maxi-esercitazione-navale_8ad5f452-3e88-40b1-bbb6-5c6bf8f6d4da.html

[53] https://sicurezzainternazionale.luiss.it/2020/07/13/navi-pesca-turche-avvistate-al-largo-mykonos/

[54] https://www.bbc.com/news/world-europe-53497741