KAZAKHSTAN : L’EPOQUE DU FAUX CHAOS

Pendant dix jours, début janvier 2022, le Kazakhstan a été au bord de la guerre civile. Les manifestations spontanées contre la hausse du prix du carburant se sont transformées en guérilla urbaine et en invasion militaire par les armées des pays voisins alliés de la Russie. À leur départ, après 30 ans de pouvoir absolu, la famille de l’ancien président Nursultan Nazarbayev a disparu de la surface.

Un nouveau gouvernement, extrêmement bien accueilli par Moscou, est arrivé et de nouveaux chefs militaires, de police et de renseignement ont été élus. Des réformes constitutionnelles et une nouvelle stratégie de politique économique ont été annoncées, dont l’objectif est d’étendre autant que possible le bien-être à l’ensemble de la population. En moins de vingt jours, un coup d’État invisible a eu lieu, sans assassinats politiques, et avec beaucoup de sourires – le Kazakhstan est un monde très spécial, avec ses propres règles et sa propre culture, et doit être appris et compris, et non jugé.

Le pays des hommes libres. C’est ce que signifie le Kazakhstan, nommé d’après le nom donné par les Turcs au peuple d’une nation aussi grande qu’un continent – un nom accepté par tous, car les peuples de Perse (aujourd’hui Iran) l’ont toujours craint et respecté^[1]. Même les Chinois, qui, après les années de l’empire de Gengis Khan (qui s’étendait à toute la région), ont utilisé le Kazakhstan comme route principale vers l’Europe et se sont intégrés aux groupes ethniques locaux[2]. Bien qu’elle soit deux fois moins grande que l’Union européenne, elle compte moins de 20 millions d’habitants[3], dont un dixième vit à Almaty qui[4], jusqu’en 1997, était la capitale[5], jusqu’à ce que le dictateur Nursultan Nazarabyev change le nom d’Astana en Nur-Sultan et déplace les bureaux dans la ville qu’il s’est dédiée[6], dépensant des sommes folles pour les routes, les monuments, les événements sportifs et culturels, et formant même une nouvelle classe de juges, invitant des juges britanniques à traiter les affaires civiles et les arbitrages[7].

Toute la dictature a pour but de faire le plus d’argent possible. De 2000 à 2050, par exemple, la ville de Baïkonour a été louée à la Russie pour 115 millions de dollars par an[8], ce qui en fait un port franc et un paradis fiscal et[9], surtout, une base militaire et de lancement pour le programme spatial russe[10]. Pendant les années de l’Union soviétique, Baïkonour était une ville interdite, où l’on ne pouvait entrer qu’avec des permis spéciaux[11], et elle est toujours, comme à l’époque, la plus grande base spatiale de la planète[12].

Afin de rendre l’économie plus forte (et plus indépendante de la Russie), le régime soutient le retour au pays des centaines de milliers de Kazakhs qui, au cours des deux derniers siècles, se sont installés en Chine[13]. Une opération qui réussit difficilement, car ceux qui reviennent ne parlent que le chinois et un peu le russe, et ont de grandes difficultés avec la langue kazakhe, qui utilise des caractères arabes et[14], par conséquent, ne trouvent du travail que dans les entreprises chinoises[15].

Dans la nouvelle Chine, les personnes d’origine kazakhe ont la vie dure – elles sont méprisées[16], considérées comme des terroristes et[17], si elles sont musulmanes, ouvertement persécutées[18]. Selon l’ONU, depuis 2017, la Chine a emprisonné plus d’un million de Ouïghours, Kazakhs et autres musulmans du Xinjiang dans des camps de concentration[19] que Pékin appelle « centres de formation professionnelle et de rééducation »[20]. L’Union européenne a protesté, mais rien n’a changé[21].

La transition de l’URSS à la dictature

Une fusée Soyouz quittant la base spatiale de Baïkonour[22]

Le Kazakhstan a été le dernier État à déclarer son indépendance vis-à-vis de la Russie (1991), mais c’est celui qui a poursuivi le plus radicalement une politique de privatisation de l’économie nationale : plus de 10 000 dans les toutes premières années, dont la quasi-totalité a été vendue pour quelques centimes aux membres du clan du dictateur Nazarbayev – ou à des multinationales étrangères, comme l’explique Mikhail Dorofeyev, ancien directeur des relations publiques de KazMunaiGaz : « Nous avons offert du pétrole à l’Occident en échange de technologie, de savoir-faire et d’argent »[23]. Grâce à une fiscalité extrêmement faible, plus de 40 milliards de dollars d’investissements étrangers sont arrivés au Kazakhstan depuis 1993[24].

L’opération est un succès : en 2006, le Kazakhstan a produit à lui seul 60 % de l’ensemble du PIB de l’Asie centrale. L’État est stable, moderne, tolérant sur le plan religieux[25]. Bien sûr, la presse est bâillonnée, les détracteurs du régime sont arrêtés ou assassinés, les élections sont truquées[26] et la corruption est endémique[27], mais cela n’a aucune importance pour les investisseurs. Le Kazakhstan possède un parlement bicaméral composé du Majilis et du Sénat[28]. De 1991 à 2019, il a été dirigé par Nazarbayev[29], auquel a succédé son protégé Kassym-Zhomart Tokayev[30].

En conséquence, le Kazakhstan a été la première république ex-soviétique à rembourser l’intégralité de sa dette au Fonds monétaire international, avec sept ans d’avance sur le calendrier prévu, et a été la troisième économie la plus dynamique du monde après la Chine et le Qatar[31]. Les revenus de la balance commerciale ont été utilisés pour recapitaliser les banques (4 milliards de dollars), soutenir les marchés immobilier et agricole, et promouvoir les petites et moyennes entreprises – le tout pour un montant de 21 milliards de dollars (environ 20 % du PIB)[32].

Le culte de la personnalité de Nursultan Nazarbayev dépasse les limites du ridicule, à commencer par le fait qu’il a choisi son propre surnom, Yelbasy (père de la patrie), et qu’il a donné son nom à des rues et des places dans toutes les villes[33]. Issu d’une famille de paysans, il a rejoint le parti communiste de l’URSS à l’âge de 20 ans et a fait une carrière fulgurante[34]. C’est pour cette raison qu’au moment de l’indépendance, il a eu la force de s’imposer et que personne n’a jamais essayé de l’évincer du trône[35]. C’est aussi parce que les clans les plus puissants sont heureux de s’enrichir dans son ombre[36] et que les réformes constitutionnelles continues ont rendu presque impossible toute candidature contre lui[37]. En juin 2010, il a obtenu une immunité totale, qui a ensuite été étendue à toutes les entreprises de sa famille[38].

Nursultan Abishevich Nazarbayev a trois filles. L’aînée, Dariga, est née en 1963 et est députée au Majilis ; la seconde, Dinara (1967)[39], dirige la fondation pour l’éducation Nursultan Nazarbayev (elle est née en 1967). Toutes deux ont épousé des fonctionnaires influents et leurs familles sont très riches : Dariga a épousé le général Rakhat Aliev et, après son divorce (2007), était très amie avec son partenaire, le fugitif Mukhtar Ablyazov, qui a « trahi » la famille[40]. Dinara a épousé Timur Kulibayev (toujours l’homme le plus riche du Kazakhstan)[41], qui avait toujours été très ami avec le banquier Karim Masimov – ancien premier ministre et ancien président du Comité de sécurité nationale[42]. Masimov et son adjoint Anuar Sadykulov ont été arrêtés le 8 janvier 2022[43], après les émeutes d’Almaty, et accusés d’avoir utilisé leur position pour s’enrichir illégalement et établir un pouvoir politique alternatif à celui du parlement[44].

La richesse accumulée par Nazarbayev et sa famille pendant ses années à la tête du Kazakhstan[45]

Le général Aliev, père de trois enfants de Dariga[46], s’est disputé avec son beau-père et a fui à l’étranger, où il a écrit une autobiographie intitulée « Le filleul »[47]. dans lequel il dit de son beau-père. « Ce livre parle d’un homme qui a volé des milliards de dollars au peuple et l’a réduit en esclavage »[48]. Le déclin d’Aliev est lié à son implication dans le scandale de la Nurbank : en mai 2007, il aurait fait enlever deux membres de la direction de la banque pour tenter de s’emparer de la majorité des actions[49]. Recherché, il s’est caché en Autriche[50] et, après avoir été arrêté, a été retrouvé drogué et pendu dans sa cellule en juin 2015 – et sa succession a été attribuée à sa belle-fille, Dinara[51] qui, avec son mari, Timur Kulibayev, aurait des actifs de 6 milliards de dollars[52], obtenus principalement du groupe immobilier Mercury Properties, qui gère des bâtiments d’une superficie totale de plus d’un million de mètres carrés[53].

La plus jeune fille de Nazarbayev, Aliya, a quitté le pays en 2006 avec 300 millions de dollars en poche, avec lesquels elle a acheté une villa de 8,75 millions de livres à Highgate, une villa de 14 millions de livres à Dubaï, un avion Bombardier Challenger de 18 millions de livres et une participation de 51 % dans la CBH, une banque suisse, qui a coûté 108 millions de dollars[54]. En mai 2019, les autorités britanniques ont ouvert une enquête sur un « super appartement » à Chelsea, d’une valeur de 40 millions de livres sterling, et une villa-bunker, avec une piscine et un cinéma au sous-sol, dans l’une des rues les plus chères du pays, Bishops Avenue[55].

L’enquête a établi que ces propriétés ont été achetées, par l’intermédiaire d’hommes de paille, par Dariga Nazarbayeva et son fils Nurali Aliev[56] – et ont été payées avec l’argent de Rakhat Aliev[57]. Les tentatives des autorités britanniques de saisir deux autres appartements aux noms de Dariga et Nurali ont échoué, car ces derniers ont prouvé qu’ils les avaient payés avec 100 millions de dollars[58] de leur propre argent[59]. Dariga considère Nurali comme son héritier, surtout après la mort tragique de son fils Aisultan, décédé à l’âge de 29 ans le 16 août 2020 dans un conflit avec sa famille[60]. Toxicomane, Aisultan a été arrêté à Londres pour avoir battu un policier qui l’avait arrêté alors qu’il était ivre : il a été condamné à une cure de désintoxication à la clinique Priory, célèbre pour avoir soigné de nombreuses célébrités, mais cela n’a pas suffi[61].

Nazarbayev a une maîtresse, Assel Kurmanbayeva, une ancienne reine de beauté qui, après avoir reçu un don de 30 millions de dollars, dirige aujourd’hui deux écoles de danse publiques et possède plusieurs compagnies impliquées dans des événements liés au ballet. L’ancien président fait construire pour elle un théâtre à Almaty, payé par la Fondation Demeu (propriété de Nazarbayev[62]). Dans l’enquête sur les 30 millions donnés à Assel, les noms de deux des administrateurs de l’ex-président, Vladimir Ni et Vladimir Kim, qui se sont enrichis grâce au commerce du pétrole[63] dans l’ombre de Nazarbayev, sont apparus pour la première fois. Ni est décédé en 2010 et[64], quelques semaines plus tard, Kim a vendu à l’État la participation qu’il détenait dans Kazakhmys (11 %), ce qui lui a rapporté 1,34 million de dollars[65].

Nazarbayev lui-même possède un jet privé d’une valeur de plus de 100 millions de dollars, des banques, des chaînes de télévision, quelques hôtels de luxe, plusieurs centres commerciaux et un terrain de golf, ainsi que des entrepôts, une usine de pâtes et une entreprise de jardinage – le tout pour une valeur d’au moins 8 milliards de dollars, contrôlés par quatre fondations privées (dont la plus importante est la Fondation Nazarbayev)[66]. Comme il s’agit de fondations à but non lucratif et caritatives, elles ne présentent pas de bilans[67].

Les riches, les pauvres et le pétrole de la mer Caspienne

Le super-appartement des Aliyev à Chelsea, qui vaut plus de 50 millions de dollars[68]

La moitié de la richesse du Kazakhstan est concentrée entre les mains de 200 personnes seulement – un chiffre typique des pays nés de l’explosion de l’Union soviétique[69]. 97 % de la population gagne moins de 10 000 dollars par an, alors que la moyenne mondiale est de 65 % et que la moyenne en Occident est de 29 %[70]. En raison de la demande intérieure quasi inexistante et pour des raisons de sécurité, les millionnaires kazakhs émigrent, principalement à Londres[71]. Selon l’institut Chatham House, l’élite dirigeante du Kazakhstan a acheté 35 propriétés d’une valeur de 530 millions de livres sterling au Royaume-Uni entre 1998 et 2002[72], en utilisant généralement des sociétés offshore[73]. Entre 2008 et 2015, lorsque le Royaume-Uni a vendu des permis de séjour à de généreux investisseurs, les Kazakhs sont arrivés en tête de liste (à la cinquième place) : plus de 200 millionnaires kazakhs ont obtenu le droit de vivre dans le pays et d’acquérir la citoyenneté (dont le fils de Mukhtar Ablyazov)[74].

Néanmoins, ces dernières années, une petite classe moyenne a émergé au Kazakhstan, et le gouvernement a donc décidé de prendre des mesures pour soutenir activement le développement des petites et moyennes entreprises[75]. Pendant des décennies, Nazarbayev a promis la prospérité au peuple, mais il n’a pas tenu sa promesse, car les richesses n’ont pas été redistribuées équitablement. Le pays dépend de l’exportation de matières premières, et donc de la fluctuation de la demande en Chine et en Russie – une fluctuation qui a entraîné plusieurs phases de dévaluation de plus en plus inquiétantes, notamment après l’effondrement du rouble russe suite aux sanctions imposées par la communauté internationale pour l’invasion de la Crimée[76].

La richesse du Kazakhstan provient principalement de la mer Caspienne. Au fil des ans, le gouvernement a créé plusieurs sociétés pour exploiter les gisements ou faire le commerce des produits pétroliers, dont la plus importante est Kazmunaigas[77]. Ces entreprises sont presque toujours des partenaires juniors de multinationales étrangères, qui couvrent 75% des investissements industriels liés à l’exploitation des hydrocarbures[78]. L’État contrôle les trois grandes raffineries de Pavlodar, Shymkent et Atyrau, qui ont une capacité d’environ 20 millions de tonnes de pétrole par an[79]. En outre, le gisement de Kashagan, découvert en 2000, fera du Kazakhstan l’un des cinq premiers producteurs de pétrole au monde, tout comme les gisements de Kurmangazy et de la mer d’Aral[80].

Mais la mer Caspienne n’appartient pas au seul Kazakhstan : en avril 2002, les dirigeants de la Russie, du Kazakhstan, du Turkménistan, de l’Azerbaïdjan et de l’Iran se sont rencontrés à Achgabat et ont commencé à négocier le partage des champs – une tâche très difficile, car il s’agit d’un tiers des réserves mondiales[81]. La mer Caspienne contient à elle seule plus de pétrole que l’Irak et le Koweït[82]. Finalement, un accord bilatéral a été conclu avec la Russie : les trois champs frontaliers (Kurmangazy, Khvalynskoye et Tsentralnoye) sont divisés en deux[83]. Entre-temps, plus de 50 sociétés du monde entier ont obtenu une licence d’exploitation des gisements kazakhs[84], dont les géants moscovites Lukoil et Rosneft[85].

Cet accord a ouvert la voie à un oléoduc reliant les raffineries kazakhes à la Chine et à un autre, le Bakou-Tbilissi-Ceyhan, qui est désormais bloqué parce qu’il est parrainé par les États-Unis et, dans ce climat de tension à la frontière avec l’Ukraine, n’est plus le bienvenu[86]. Sinon, la bataille est engagée : Chevron, ENI, Exxonmobil et Total détiennent une part importante de l’industrie pétrolière kazakhe[87]. Chevron et Exxon coopèrent avec la compagnie pétrolière nationale Kazmunaigaz sur les rives de la mer Caspienne : la production totale de pétrole sera augmentée d’ici 2024 grâce à un investissement de 45 milliards de dollars[88].

Mais les deux premiers investisseurs étrangers au Kazakhstan sont les Pays-Bas (Shell) et les États-Unis, avec un volume annuel de 2,1 milliards de dollars[89]. Washington a été le premier, en 1991, à reconnaître l’indépendance du Kazakhstan, et Almaty a rendu la pareille en offrant ses bases pour soutenir l’évacuation des Américains d’Afghanistan[90]. Début janvier, le président Biden a été l’un des premiers à saluer les soulèvements comme une démonstration du désir de liberté et de démocratie des Kazakhs[91].

Carte pétrolière du Kazakhstan et des autres pays de la Caspienne[92]

Nazarbayev a également investi dans les relations avec la Chine qui, au cours des 15 dernières années, dans le cadre de son gigantesque projet de Route de la soie, a dépensé 28,5 milliards de dollars au Kazakhstan[93], en échange de quoi le gouvernement d’Almaty a renoncé à se plaindre de la persécution des musulmans kazakhs et ouïgours de part et d’autre de la frontière entre les deux pays[94] et a vendu des hydrocarbures pour une valeur de plus de 10 millions de tonnes par an[95]. Pendant le soulèvement, Pékin s’est montré extrêmement prudent, se limitant à confirmer l’amitié entre les deux peuples et à espérer une solution rapide et une stabilisation des problèmes du pays[96].

La Chine importe chaque année davantage de charbon du Kazakhstan : la deuxième économie mondiale est fortement tributaire de cette ressource – plus de la moitié de l’électricité chinoise est produite par le charbon[97]. Lorsqu’en 2021, le Kazakhstan s’est trouvé dans l’incapacité de livrer en raison de la hausse des prix du carburant, la Chine a augmenté son prix d’achat, couvrant ainsi unilatéralement l’augmentation des coûts[98].

Le peuple du Kazakhstan, même s’il ne connaît pas ces chiffres avec précision, sait très bien qu’il possède un trésor inestimable sous terre, et a jusqu’à présent accepté la tyrannie des Nazarbayev en attendant le jour où, enfin, la nécessité de stabiliser l’économie en favorisant la demande intérieure de consommation et donc le bien-être général, Jusqu’au jour où un ministre, dans son habitude d’agir de manière autocratique, a commis l’erreur qui a mené tout le système au chaos…

La révolte

Nursultan Nazarbayev et Kassym-Zhomart Tokayev au congrès du parti au pouvoir Nur Otan[99]

Le 1er janvier 2022, le Premier ministre Askar Mamin décide de doubler le prix du carburant, de 60 tenge à 120 tenge le litre[100] (plus ou moins 0,28 dollar américain), annonçant sur un ton moqueur : » Si vous allez dans les stations-service, vous verrez par vous-même « [101]. Le 2 janvier, les habitants de Zhanaozen et d’Aktau sont descendus dans la rue, et comme une vague océanique, les protestations se sont étendues à Almaty, Aktobe, Karaganda, Nur-Sultan, Shymkent, Kokshetau et Uralsk[102].

Au début, les manifestants ne réclamaient qu’une baisse du prix du diesel, mais ce fut la goutte d’eau qui fit déborder le vase : les gens dans la rue réclamaient des réformes constitutionnelles, des salaires plus élevés et de meilleures conditions de travail dans les mines, puis ils ont donné libre cours à des années de colère, et les villes se sont soudain remplies de gens furieux qui tiraient, brûlaient et pillaient[103]. Le gouvernement a vite compris que, sur la vague de protestations spontanées, il y avait des forces qui se préparaient à tenter un coup d’État – trop d’armes et de milices professionnelles, trop d’agents de sécurité assassinés dans les rues et mutilés afin d’effrayer toute la population[104].

Les 4 et 5 janvier, à Almaty, des affrontements opposent l’armée aux insurgés, l’internet est bloqué[105] et certaines chaînes de télévision ont cessé d’émettre. L’état d’urgence a été imposé jusqu’au 19 janvier[106]. Le décret présidentiel prévoit également un couvre-feu de 23 heures à 7 heures du matin et l’interdiction des manifestations de masse[107]. Le gouvernement a promis une réduction du prix du gaz, mais cela n’a pas suffi à calmer les foules : à Aktau, les manifestants ont exigé une rencontre avec le président, et partout ailleurs, on a demandé au gouvernement de se retirer et d’améliorer la qualité de vie[108].

Le 5 janvier 2022, le président Kassym-Jomart Tokayev a dissous le gouvernement[109] et menacé les manifestants aux motivations « financières »[110]. Il promet d’utiliser une main de fer et, dans un discours télévisé, il se déclare chef du Conseil de sécurité du Kazakhstan, le poste réservé à vie au « père de la nation »[111]. Le 19 janvier, le Majilis annule les privilèges de Nazarbayev[112] et ferme les aéroports[113]. Les manifestants mettent le feu à la mairie d’Almaty, il y a des affrontements et du vandalisme partout, et en quelques heures, plus de 500 personnes sont blessées[114]. Entre-temps, Tokayev a donné l’ordre à la police et à l’armée[115] de tirer sur les « criminels et les meurtriers » organisés par des « entités étrangères »[116]. De cette façon, Tokayev a réalisé un véritable coup d’état[117].

Le matin du 7 janvier, les chiffres des émeutes sont comptés : 3000 arrestations (3800 selon d’autres sources) et 26 bandits armés tués[118], 18 policiers tués, dont deux décapités[119]. Les protestations se sont calmées et les aéroports ont rouvert : le ministère russe de la défense a indiqué que les forces de maintien de la paix russes, ainsi que les forces de sécurité kazakhes, avaient pris le contrôle de l’aéroport d’Almaty, que les distributeurs automatiques de billets distribuaient de l’argent et que les magasins étaient ouverts et approvisionnés en nourriture[120].

Pendant et après le soulèvement, Nazarbayev a disparu – ce qui a renforcé l’impression que les troubles spontanés ont été utilisés pour un règlement de comptes interne au régime[121]. Selon des témoins, Nazarbayev a fui à bord d’un Embraer E35L de la Garde nationale pour se rendre à Dubaï, où sa famille possède des biens immobiliers[122]. On ne l’a vu à la télévision que le 18 janvier, quand tout était fini[123]. Quatre minutes au cours desquelles il a affirmé qu’il n’avait rien remarqué, qu’il était en vacances au bord de la mer, et qu’il acceptait que le pouvoir soit passé aux mains de Tokayev[124].

L’invasion

Des militaires russes envoyés au Kazakhstan dans le cadre de la mission de l’OTSC[125]

Le pouvoir de Tokayev est évidemment soutenu directement par Moscou. Dès le 5 janvier, M. Tokayev a annoncé qu’il avait demandé l’aide de ses alliés au sein de l’OTSC (Organisation du traité de sécurité collective)[126], un bloc militaire comprenant l’Arménie, le Belarus, le Kirghizstan[127], la Russie et le Tadjikistan, et de l’OSH (Organisation de coopération de Shanghai), comprenant la Russie, la Chine, le Kirghizstan, le Kazakhstan, le Tadjikistan et l’Ouzbékistan, avec l’Iran, la Mongolie, le Pakistan et l’Inde comme observateurs[128]. L’OTSC a répondu en envoyant immédiatement 2 500 soldats[129].

Il s’agit de la 45e brigade aéroportée (VDV), un corps d’élite de l’armée russe[130]. Les soldats de cette unité ont participé à la première et à la deuxième guerre en Tchétchénie, à la guerre russo-géorgienne de 2008, à l’opération russe d’annexion de la Crimée en 2014 et à la guerre en Syrie[131]. Les troubles ayant gagné d’autres villes, Moscou envoie également la 98e division aéroportée – une autre unité spéciale engagée en Bosnie-Herzégovine en 1996, dans la zone de conflit géorgienne-abkhaze en 1998, au Kosovo en 1999 et, en 2014, dans l’est de l’Ukraine, où elle a participé à la bataille du Donbass[132]. Ce n’est toujours pas suffisant. Le Kremlin envoie également au Kazakhstan la 31e brigade d’assaut, appelée Ulyanovsk, qui est également spécialisée dans les opérations d’espionnage[133].

La raison est claire : Moscou doit empêcher le Kazakhstan de tomber dans l’orbite de l’Occident ou de la Chine[134]. L’observateur politique Marat Bashirov a expliqué que Poutine a utilisé les troubles kazakhs pour montrer à l’Occident où se trouvent les limites infranchissables : « Les collègues occidentaux voulaient tester la fermeté du Kremlin dans la défense de ses intérêts et on leur a montré cette fermeté »[135]. Il ne s’agit pas seulement de la base de Baïkonour et des champs pétrolifères : le Kazakhstan fait partie de l’union douanière de la Fédération de Russie, et est donc un pays à la souveraineté limitée[136]. À cela s’ajoute la production d’uranium du Kazakhstan (19 000 tonnes par an, soit 41 % de la production mondiale)[137].

Poutine a réussi un coup bien plus important : les troupes russes n’ont pas été les seules à marcher sur le Kazakhstan, mais aussi les troupes les plus importantes d’autres pays qui faisaient autrefois partie de l’Union soviétique – comme les Biélorusses de la 103e brigade aéroportée de Vitebsk – une unité qui a combattu les nazis pendant la Seconde Guerre mondiale. Elle a participé à l’invasion qui a mis fin au Printemps de Prague en 1968 et a été stationnée en Afghanistan entre 1979 et 1989[138], mais a également pris part à une mission de paix au Liban[139].

Avec eux, la 12e brigade arménienne a été déployée au Kazakhstan[140], qui a participé à de nombreuses missions internationales de maintien de la paix, et son déploiement a créé une vague de mécontentement dans le pays, étant donné qu’en 2021, lorsque le Haut-Karabakh a été attaqué par les Azéris, l’OTSC n’est pas venue en aide à l’Arménie, mais à ses ennemis[141]. Le leader tchétchène Ramzan Kadyrov a enregistré un appel à la télévision, à mi-chemin entre l’exhortation et la menace, pour convaincre les Kazakhs de rentrer chez eux[142]. Même la Turquie, par la bouche de son ministre de la défense Hulusi Akar, s’est dite prête à partir : « Chaque fois qu’il y a une demande… nous sommes prêts à apporter toute l’aide et le soutien que nous pouvons à nos frères et sœurs kazakhs[143]. M. Tokayev a remercié tout le monde, mais surtout M. Poutine[144], bien sûr, car la direction de ce coup d’État « en douceur » est certainement la sienne.

Après la tempête

Bichkek : piquets devant le parlement contre l’envoi de casques bleus kirghizes au Kazakhstan[145]

Depuis que M. Tokayev a pris le pouvoir, seuls huit des 21 ministres ont été remplacés[146], et il s’agit toujours d’hommes politiques qui ont fait carrière auprès de la famille Nazarbayev[147]. Le nouveau président a souligné que l’industrie pétrolière d’État (KazMunaiGas et KazakhGas) et sa gestion non rentable étaient en grande partie responsables des troubles : « Personne ne peut vendre constamment à perte. Le pays peut rester sans investissement dans l’industrie du gaz et du traitement du gaz et, par conséquent, sans gaz. C’est pourquoi nous ne pouvons pas nous passer de réformes systématiques »[148].

Les nouveaux noms recherchés par M. Tokayev sont le chef du cabinet, Galymzhana Koishybaeva, le ministre du commerce, le ministre de l’information, le ministre de la santé, le ministre de l’industrie, le ministre de la culture, le ministre de l’économie et le ministre de l’énergie[149]. Le raisonnement est évident : il est nécessaire d’étendre la prospérité et donc de viser un changement d’orientation économique et culturelle. Le nouveau premier ministre, Alikhan Smailov, est l’un de ceux que Nazarbayev avait choisis pour lui succéder[150]. Mais les changements les plus importants souhaités par Tokayev se situent ailleurs : au sommet de l’armée, de la police et des services secrets[151]. Les proches de Nazarbayev partent tranquillement : Dimash Dosanov, président de KazTransOil (époux d’Aliya Nazarbayeva), et Kairat Sharipbayev, président de Kazakhgaz (et amant de Dariga Nazarbayeva), ont été licenciés, et le 17 janvier, le milliardaire Timur Kulibayev a également renoncé à toutes ses fonctions publiques[152].

On s’efforce de revenir à une apparente normalité dès que possible : les troupes étrangères ont quitté le Kazakhstan en moins de deux semaines[153] ; Almaty et les autres centres touchés par les troubles seront reconstruits dès que possible[154]. La réforme des forces de sécurité a commencé, et des augmentations de salaire ont également été promises aux militaires et aux policiers[155]. Et Nazarbajev doit maintenant être oublié : « Grâce à Yelbasy, un groupe d’entreprises et une catégorie de personnes ont atteint la richesse, même selon les normes internationales », déclare M. Tokayev, mais il ajoute que maintenant « il est temps de rendre hommage au peuple du Kazakhstan et de l’aider de manière systématique »[156], en obligeant les entreprises et les riches à participer à un fonds qui servirait à émanciper le peuple kazakh de la pauvreté et de l’incertitude[157].

Il est nécessaire de réviser les règles de la Banque de développement du Kazakhstan qui, « en fait, s’est transformée en une banque personnelle pour un petit cercle d’individus représentant des groupes financiers, industriels et immobiliers »[158]. Les salaires des hommes politiques seront gelés, ceux des employés de l’administration publique seront augmentés – une mesure qui devrait contribuer à faire reculer la corruption[159]. Autant de promesses que la population considère comme une « bouffée d’air frais » et un motif d’optimisme renouvelé[160].

Un avenir possible

Mukhtar Ablyazov[161]

Tokayev a besoin non seulement du soutien russe, mais aussi du consentement tacite de Nazarbayev. Son pouvoir est encore faible, et il y a encore beaucoup de gens qui pourraient essayer de le lui enlever. Tout d’abord Mukhtar Ablyazov, ancien président de la banque BTA, d’abord protégé puis opposant au régime, qui a fondé en 2015 son propre parti, le DCK (Choix démocratique du Kazakhstan), jusqu’ici considéré comme une organisation quasi terroriste[162]. Aujourd’hui, bien sûr, DCK se présente pour changer le pays et mettre fin pacifiquement au « régime Nazarbayev »[163].

Ablyazov a fui le pays lorsque la BTA a été nationalisée en 2009, se sentant menacé. En 2011, il a obtenu l’asile politique au Royaume-Uni[164], qui a été révoqué lorsqu’il a refusé de rendre compte de ses actifs et s’est enfui en France[165]. Des accusations de fraude portant sur plus de 6 milliards de dollars[166] planent sur sa tête et, en juin 2017, il a été condamné par contumace à 20 ans de prison à Almaty[167]. Depuis son exil volontaire à Paris, Ablyazov fait savoir que, si le peuple le veut, il est prêt à rentrer au Kazakhstan et à reprendre les rênes du gouvernement[168] et traite Nazarbayev et Tokayev de « traîtres à la nation qui ont vendu la souveraineté du Kazakhstan à Poutine »[169].

Le président de la commission de la Douma, Leonid Kalashnikov, demande qu’Ablyazov soit jugé en tant qu’organisateur des émeutes, le qualifie de perturbé mental[170], puis exprime un jugement sévère : « Il y a beaucoup de gens comme ça à Londres et à Paris, qui pensent être des personnes qui dirigent l’opposition. Ablyazov, qui est en procès depuis de nombreuses années, est l’un d’entre eux. Il a décidé de participer à ces manifestations. S’il n’est pas un favori, mais qu’il finance dans l’ombre, c’est d’autant plus triste. Nous savons ce qui s’est passé à Almaty. Une bande de pogromistes sévissait, distribuant des armes. S’il est impliqué dans cette affaire, il est aussi un terroriste. Il doit être arrêté immédiatement[171]. Une autre candidate possible est la fille aînée de Nazarbayev, Dariga, une femme active en politique depuis des années et qui entretient d’excellentes relations dans les hautes sphères du pouvoir russe et chinois[172]. Le fait est que ce ne sera pas le peuple qui élira ses dirigeants, mais une oligarchie restreinte qui décidera des règles et des positions des hommes en place.

Il n’en reste pas moins que, de manière soudaine et inattendue, le Kazakhstan a mis derrière lui trois décennies de pouvoir autocratique absolu et se contente aujourd’hui, sans aucune blessure grave apparente, de changer de cap et de rassurer la population (il a été annoncé à plusieurs reprises que tous les blessés avaient été soignés, qu’il n’y aura pas de rafles massives d’opposants et que seuls ceux qui seront pris en flagrant délit de dévastation ou d’assassinat de policiers seront punis), en parvenant à ne se brouiller avec aucun de ses partenaires internationaux, et sans interrompre, ne serait-ce qu’une seconde, le travail de l’industrie pétrolière. En ce sens, Poutine a réalisé un chef-d’œuvre – car il a sauvegardé l’indépendance du Kazakhstan et n’est pas entré avec ses chars pour ensuite rester, comme il menace de le faire au Belarus et en Ukraine.

[1] https://www.etymonline.com/word/Cossack

[2] Michal Biran. The Empire of the Qara Khitai in Eurasian History: Between China and the Islamic World”, Cambridge University Press, 2005. P.96; Sadovskaya, Elena Y. (2007), Chinese Migration to Kazakhstan: a Silk Road for Cooperation or a Thorny Road of Prejudice?, China and Eurasia Forum Quarterly Т. 5 (4): 147–170 ; https://books.google.it/books?id=B934LaVBaz8C&pg=PA96&redir_esc=y#v=onepage&q&f=false ; https://vlast.kz/obsshestvo/kitajskaja_migracija_v_kazahstan_mify_i_strahi-7846.html

[3] https://countrymeters.info/ru/Kazakhstan

[4] https://stat.gov.kz/region/268020

[5] https://kazembassy.ru/rus/respublika_kazakhstan/interesnoe_o_kazaxstane/turizm/?cid=0&rid=51

[6] https://kazembassy.ru/rus/respublika_kazakhstan/obshaya_informaciya/

[7] https://www.bbc.com/russian/features-59898508

[8] https://eurasianet.org/kazakhstan-russia-to-keep-using-baikonur-until-at-least-2050

[9] https://kazembassy.ru/rus/respublika_kazakhstan/interesnoe_o_kazaxstane/baikonur/

[10] https://www.msn.com/de-de/finanzen/top-stories/aufst%C3%A4nde-was-die-unruhen-in-kasachstan-f%C3%BCr-russland-china-und-die-usa-bedeuten/ar-AASvFBA?ocid=msedgntp

[11] http://www.baikonuradm.ru/index.php?mod=6543

[12] https://kazembassy.ru/rus/respublika_kazakhstan/interesnoe_o_kazaxstane/baikonur/

[13] Sadovskaya, Elena Y. (2016), China’s Rise in Kazakhstan and Its Impact on Migration. Research Paper. MIRPAL, Regional Migration Program by the World Bank, IOM, UN Women, DFID. Almaty-Moscow. 120 p ; https://vlast.kz/obsshestvo/kitajskaja_migracija_v_kazahstan_mify_i_strahi-7846.html

[14] Parham, Stephen (2004), Narrating the Border: The Discourse of Control over China’s Northwest Frontier, vol. 25, Arbeitsblatt, Institut fur Ethnologie, Universitat Bern

[15] Sadovskaya, Elena Y. (2016), China’s Rise in Kazakhstan and Its Impact on Migration. Research Paper. MIRPAL, Regional Migration Program by the World Bank, IOM, UN Women, DFID. Almaty-Moscow. 120 p ; Parham, Stephen (2004), Narrating the Border: The Discourse of Control over China’s Northwest Frontier, vol. 25, Arbeitsblatt, Institut fur Ethnologie, Universitat Bern

[16] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-ethnic-kazakhs-repatriates-from-china-are-becoming-less-why/31283689.html

[17] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-ethnic-kazakhs-repatriates-from-china-are-becoming-less-why/31283689.html

[18] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-ethnic-kazakhs-repatriates-from-china-are-becoming-less-why/31283689.html

[19] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-us-state-department-human-rights-report/29820496.html ; https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-vypolnenie-deklaratsii-prav-cheloveka-v-kazakhstane/29646432.html

[20] https://www.europarl.europa.eu/news/it/press-room/20191212IPR68927/la-cina-deve-chiudere-i-campi-di-rieducazione-per-gli-uiguri-nello-xinjiang

[21] https://www.europarl.europa.eu/news/it/press-room/20191212IPR68927/la-cina-deve-chiudere-i-campi-di-rieducazione-per-gli-uiguri-nello-xinjiang

[22] https://kazembassy.ru/rus/respublika_kazakhstan/interesnoe_o_kazaxstane/baikonur/

[23] http://content.time.com/time/world/article/0,8599,1539999-2,00.html

[24] http://content.time.com/time/world/article/0,8599,1539999-2,00.html

[25] http://content.time.com/time/world/article/0,8599,1539999,00.html

[26] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-vypolnenie-deklaratsii-prav-cheloveka-v-kazakhstane/29646432.html ; https://www.hrw.org/ru/world-report/2020/country-chapters/336554

[27] http://content.time.com/time/world/article/0,8599,1539999,00.html

[28] https://www.parlam.kz/ru

[29] https://kursiv.kz/news/politika/2019-03/tokaev-vstupil-v-dolzhnost-prezidenta-kazakhstana

[30] https://www.hrw.org/ru/world-report/2020/country-chapters/336554

[31] https://old.qazaqtv.com/ru/category/economy

[32] https://e-history.kz/ru/history-of-kazakhstan/show/9352/

[33] https://www.bbc.com/russian/features-59898508

[34] https://tass.ru/info/6234442

[35] https://tass.ru/info/6234442

[36] https://www.occrp.org/en/investigations/the-nazarbayev-billions-how-kazakhstans-leader-of-the-nation-controls-vast-assets-through-charitable-foundations

[37] https://tass.ru/info/6234442

[38] https://www.occrp.org/en/investigations/the-nazarbayev-billions-how-kazakhstans-leader-of-the-nation-controls-vast-assets-through-charitable-foundations

[39] https://elbasy.kz/ru/semya

[40] https://www.forbes.ru/biznes/452013-kak-byvsij-oligarh-muhtar-ablazov-prevratilsa-v-lidera-protestov-v-kazahstane

[41] https://forbes.kz/ranking/object/40

[42] https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30095276

[43] https://www.bbc.com/russian/media-59919351

[44] https://ria.ru/20220127/kazakhstan-1769721818.html

[45] https://www.occrp.org/en/investigations/the-nazarbayev-billions-how-kazakhstans-leader-of-the-nation-controls-vast-assets-through-charitable-foundations

[46] https://ria.ru/20150224/1049337195.html

[47] https://rus.azattyq.org/a/Krestny_test_Rakhat_Aliev/1663602.html

[48] https://rus.azattyq.org/a/Krestny_test_Rakhat_Aliev/1663602.html

[49] https://ria.ru/20150224/1049337195.html

[50] https://ria.ru/20150224/1049337195.html

[51] https://tsargrad.tv/news/zhurnalist-raskryl-vsju-pravdu-o-lichnoj-tragedii-nazarbaeva-nashli-poveshennym_475552

[52] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-tokaev-kotory-oboshel-soglashenie-s-nazarbaevymi-usilivshiy-svoe-vliyanie-regione-putin/31655390.html

[53] https://forbes.kz/ranking/object/40

[54] https://www.telegraph.co.uk/world-news/2022/01/08/kazakh-despots-daughter-went-london-spending-spree-moving-300m/

[55] https://www.bbc.com/russian/news-53799146

[56] In The High Court Of Justice Queen’s Bench Division Administrative Court Between National Crime Agency (NCA) And Andrew Baker, Villa Magna Foundation, Manrick Private Foundation, Alderton Investments Limited, Tropicana Assets Foundation: Respondents’ Skeleton Argument (From here, ‘NCA V Baker. RSA’), para 4. ; https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2021-12/2021-12-08-uk-kleptocracy-problem-heathershaw-mayne-et-al.pdf p. 30

[57] https://amp.dw.com/ru/%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%B0%D1%82-%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B5%D0%B2-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%BD-%D1%81%D1%83%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%BF%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%BC/a-3218144 ; https://rus.azattyq.org/a/ex-opponenty-rakhata-aliyeva-ne-veryat-v-ego-samoubiistvo/26866335.html

[58] https://www.bbc.com/russian/news-51746068

[59] https://www.bbc.com/russian/features-59898508

[60] https://www.bbc.com/russian/news-53799146

[61] https://www.bbc.com/russian/news-53799146

[62] https://www.occrp.org/en/investigations/the-nazarbayev-billions-how-kazakhstans-leader-of-the-nation-controls-vast-assets-through-charitable-foundations ; https://www.currenttime.tv/a/ot-miss-kazahstan-i-tantsovschitsy-do-zheny-nazarbaeva-kto-takaya-asel-kurmanbaeva/31494124.html

[63] https://www.currenttime.tv/a/vtoraya-zhena-nazarbaeva-zarabotala-30-mln/31491657.html

[64] https://www.occrp.org/en/the-pandora-papers/secretive-offshore-maneuvers-enriched-unofficial-third-wife-of-kazakhstani-leader-nursultan-nazarbayev

[65] https://rus.azattyq.org/a/Vladimir_Kim_Kazakhmys_Vladimir_Ni/2177516.html

[66] https://www.occrp.org/en/investigations/the-nazarbayev-billions-how-kazakhstans-leader-of-the-nation-controls-vast-assets-through-charitable-foundations

[67] https://www.occrp.org/en/investigations/the-nazarbayev-billions-how-kazakhstans-leader-of-the-nation-controls-vast-assets-through-charitable-foundations ; https://istories.media/investigations/2022/01/19/milliardi-nazarbaeva-kak-kazakhskii-lider-natsii-kontroliruet-obshirnie-aktivi-cherez-blagotvoritelnie-fondi/

[68] https://www.bbc.com/russian/news-51746068

[69] https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/kz/pdf/2019/09/KPMG-Private-Equity-Market-in-Kazakhstan-ENG-2019.pdf ; Global Wealth Report 2021: https://www.credit-suisse.com/about-us/it/reports-ricerca/studi-pubblicazioni.html

[70] https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/kz/pdf/2019/09/KPMG-Private-Equity-Market-in-Kazakhstan-ENG-2019.pdf

[71] https://www.bbc.com/russian/features-59898508

[72] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-tokaev-kotory-oboshel-soglashenie-s-nazarbaevymi-usilivshiy-svoe-vliyanie-regione-putin/31655390.html

[73] https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2021-12/2021-12-08-uk-kleptocracy-problem-heathershaw-mayne-et-al.pdf p. 51

[74] https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2021-12/2021-12-08-uk-kleptocracy-problem-heathershaw-mayne-et-al.pdf p. 15, 16

[75] https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/kz/pdf/2019/09/KPMG-Private-Equity-Market-in-Kazakhstan-ENG-2019.pdf

[76] https://www.bbc.com/russian/features-59898508

[77] https://old.qazaqtv.com/ru/category/economy

[78] https://old.qazaqtv.com/ru/category/economy

[79] https://old.qazaqtv.com/ru/category/economy

[80] https://old.qazaqtv.com/ru/category/economy

[81] https://www.nkj.ru/archive/articles/5119/

[82] https://neftok.ru/strany/kaspij-neft.html

[83] https://www.nkj.ru/archive/articles/5119/

[84] https://neftok.ru/strany/kaspij-neft.html

[85] https://www.msn.com/de-de/finanzen/top-stories/aufst%C3%A4nde-was-die-unruhen-in-kasachstan-f%C3%BCr-russland-china-und-die-usa-bedeuten/ar-AASvFBA?ocid=msedgntp ; https://neftok.ru/strany/kaspij-neft.html

[86] http://content.time.com/time/world/article/0,8599,1539999-2,00.html

[87] https://old.qazaqtv.com/ru/category/economy

[88] https://www.msn.com/de-de/finanzen/top-stories/aufst%C3%A4nde-was-die-unruhen-in-kasachstan-f%C3%BCr-russland-china-und-die-usa-bedeuten/ar-AASvFBA?ocid=msedgntp

[89] https://www.msn.com/de-de/finanzen/top-stories/aufst%C3%A4nde-was-die-unruhen-in-kasachstan-f%C3%BCr-russland-china-und-die-usa-bedeuten/ar-AASvFBA?ocid=msedgntp

[90] https://www.msn.com/de-de/finanzen/top-stories/aufst%C3%A4nde-was-die-unruhen-in-kasachstan-f%C3%BCr-russland-china-und-die-usa-bedeuten/ar-AASvFBA?ocid=msedgntp

[91] https://www.msn.com/de-de/finanzen/top-stories/aufst%C3%A4nde-was-die-unruhen-in-kasachstan-f%C3%BCr-russland-china-und-die-usa-bedeuten/ar-AASvFBA?ocid=msedgntp

[92] https://neftok.ru/strany/kaspij-neft.html

[93] https://kapital.kz/economic/101161/investitsionnoye-sotrudnichestvo-kazakhstana-i-kitaya-na-tekushchem-etape.html

[94] http://www.sidiblog.org/2021/04/11/le-violazioni-dei-diritti-umani-nello-xinjiang-tra-la-reazione-della-cina-e-il-lento-risveglio-della-comunita-internazionale/ ; https://www.amnesty.it/rapporti-annuali/rapporto-2020-2021/asia-e-pacifico/cina/

[95] https://24.kz/ru/news/delovye-novosti/item/512107-kazakhstan-uvelichivaet-postavki-gaza-v-kitaj ; https://oilcapital.ru/news/export/21-01-2020/pochti-11-mln-tonn-nefti-poluchil-kitay-iz-kazahstana-v-2019-godu ; https://informburo.kz/novosti/kazahstan-voshyol-v-trojku-glavnyh-postavshikov-gaza-v-kitaj ; https://www.msn.com/de-de/finanzen/top-stories/aufst%C3%A4nde-was-die-unruhen-in-kasachstan-f%C3%BCr-russland-china-und-die-usa-bedeuten/ar-AASvFBA?ocid=msedgntp

[96] https://www.msn.com/de-de/finanzen/top-stories/aufst%C3%A4nde-was-die-unruhen-in-kasachstan-f%C3%BCr-russland-china-und-die-usa-bedeuten/ar-AASvFBA?ocid=msedgntp

[97] https://kapital.kz/world/100159/kitay-vdvoye-narastil-import-uglya.html ; https://informburo.kz/novosti/130-tysyach-tonn-kazahstanskogo-uglya-eksportirovali-v-kitaj-u-sosedej-nehvatka-topliva

[98] https://informburo.kz/novosti/130-tysyach-tonn-kazahstanskogo-uglya-eksportirovali-v-kitaj-u-sosedej-nehvatka-topliva

[99] https://rus.azattyq.org/a/politologi-o-perestanovkah-vo-vlasti-kazahstana-iz-za-protestov/31642614.html

[100] https://tsargrad.tv/articles/jeto-vam-ne-elbasy-lukashenko-sdelal-istoricheskoe-zajavlenie_475147

[101] https://tsargrad.tv/articles/jeto-vam-ne-elbasy-lukashenko-sdelal-istoricheskoe-zajavlenie_475147

[102] https://tsargrad.tv/articles/jeto-vam-ne-elbasy-lukashenko-sdelal-istoricheskoe-zajavlenie_475147

[103] https://www.bbc.com/russian/media-59903623

[104] https://tsargrad.tv/articles/jeto-vam-ne-elbasy-lukashenko-sdelal-istoricheskoe-zajavlenie_475147

[105] https://www.bbc.com/russian/news-59875406

[106] https://ria.ru/20220107/armeniya-1766852436.html

[107] https://www.bbc.com/russian/news-59875406

[108] https://www.bbc.com/russian/news-59875406