DUMMHEIT UND GRAUSAMKEIT AN DER MACHT: SZENEN AUS DEM CHAOTISCHEN MYANMAR

Am 10 Februar 2022 / IBI World Japan, Menschenrechte / Einen Kommentar abgeben

Myanmar lehrt uns: Böse zu sein ist nicht genug. Es reicht nicht aus, jeden Protest in Blut zu ertränken, es reicht nicht aus, Millionen von Menschen in Hunger und Verzweiflung zu treiben, es reicht nicht aus, sie auszubeuten, zu foltern, zu versklaven – und es reicht nicht aus, sich auf den Schmuggel zu konzentrieren. Wenn etwas nicht funktioniert, kann eine Diktatur nichts daran ändern. Das macht es in der Regel schlimmer, wie immer mehr Beispiele in der Geschichte der Menschheit zeigen. Aber die Anführer der Tatmadaw, der grausamen birmanischen Armee, wissen das nicht – sie sind vom gleichen Schlag wie die nordkoreanische Diktatur. Sie verloren Geld (und nicht die Macht) und inszenierten einen Staatsstreich, der völlig scheiterte, da das Volk weiter rebellierte und verhungern musste – weshalb es in den letzten Wochen zu Untergrundbewegungen gekommen ist. Wenn die Diktatur scheitert, müssen andere Entscheidungen getroffen werden, um die Tatmadaw zu retten.

Ein Jahr ist seit dem 1. Februar 2021 vergangen, als die Tatmadaw, Myanmars Militärjunta unter der Führung von General Min Aung Hlaing, Yangon angriff, Aung San Suu Kyi, Präsident Win Myint und Hunderte von NLD-Führern verhaftete und anschließend willkürlich an unbekannten Orten inhaftierte. Min Aung Hlaing ernennt sich selbst zum Regierungschef und der ehemalige General Myint Swe, der seit 2016 einer der beiden Vizepräsidenten war, wird zum Interimspräsidenten ernannt. Wieder einmal beginnt in diesem unglücklichen Land eine brutale Zeit des Blutvergießens, für die vor allem die Zivilbevölkerung bezahlen muss.

Der Angriff des Militärs löst einen gewaltigen und unerwarteten Wirbelsturm von Protesten in ganz Myanmar aus. Die Sicherheitskräfte reagieren mit erstaunlicher Grausamkeit: Schläge, Folter, Vergewaltigungen, Massaker: Laut Human Rights Watch wurden zwischen dem 1. Februar und dem 1. Dezember 2021 1.300 Zivilisten getötet. Mindestens 75 von ihnen waren Kinder, und mehr als 8.700 Regierungsbeamte, Aktivisten und Journalisten wurden verhaftet und gefoltert[1], von denen 654 zu schweren Haftstrafen und 45, darunter zwei Kinder, zum Tode verurteilt wurden[2]: Diese Zahlen sind ungefähre Angaben, da es in einem Regime der totalen Informationskontrolle schwierig ist, zuverlässige Informationen zu erhalten.

Die Gründe für den Staatsstreich liegen in der Tatsache, dass Myanmar einen wirtschaftlichen Aufschwung erlebte, der sich jedoch in einer wirtschaftlichen Krise der Tatmadaw (der birmanischen Berufsarmee) und der mit ihr verbundenen Unternehmen widerspiegelte – eine Situation, die dazu führte, dass die Soldaten nicht mehr bezahlt werden konnten. Die Idee war, dass diese Situation durch die Übernahme der Macht gelöst werden könnte. Das Gegenteil ist der Fall: Das Chaos im Land, der Hass gegen das Regime, die internationalen Sanktionen und die Pandemie haben das Land verwüstet: Der Internationale Währungsfonds schätzt, dass die Wirtschaft Myanmars in einem einzigen Jahr um 17,9 % geschrumpft ist[3]; die Weltbank prognostiziert für 2022 ein Wachstum von 1 %, nach Jahren positiver Entwicklung[4]; die Internationale Arbeitsorganisation (IAO) sagt, dass die Beschäftigung im zweiten Quartal 2021 im Vergleich zum vierten Quartal 2020 um rund 6 % zurückgegangen ist, was einem Verlust von 1,2 Millionen Arbeitsplätzen entspricht[5].

Die Preise für lebensnotwendige Güter sind für die Bevölkerung unhaltbar in die Höhe geschnellt, und im September 2021 sank der Wert des Kyat auf 2200 pro US-Dollar, den niedrigsten Stand in der Geschichte (am 1. Februar lag er bei 1330) [6], während die durchschnittliche Inflation auf 7,8 % und für Nicht-Lebensmittel sogar auf 9,8 % anstieg[7]; dies führte zu einem Rückgang des Handels (-15 % oder 2,5 Milliarden Dollar) zwischen Juli und Dezember 2021, zu einem Rückgang der Exporte (-16 %) und der Importe (-15 %)[8]. Die Außenhandelsbilanz ist zwar immer noch positiv (228 Mio. USD), aber sie ist um 45 % niedriger als im Jahr vor dem Staatsstreich[9]. Als ob das nicht genug wäre, überfluteten die Monsune im Juli und August die Dörfer und das Eigentum von mehr als 6 Millionen Menschen – eine echte Katastrophe[10]. Nach einer Analyse der Vereinten Nationen[11] werden bald 14,4 Millionen Menschen, darunter 5 Millionen Kinder, humanitäre Hilfe benötigen, um zu überleben[12]. Und es besteht die Gefahr, dass ausländische Investoren, die den Wirtschaftsboom ermöglicht haben, Myanmar nun verlassen.

MEHL und MEC, die Holdinggesellschaften der Tatmadaw

Der Bericht von Amnesty International über die Beteiligung der MEHL an militärischen Razzien[13]

Der schwächste Punkt des birmanischen Wirtschaftssystems ist die Tatsache, dass die größten Unternehmen des Landes der Armee gehören[14]. Die Myanmar Economic Holdings Limited (MEHL) und die Myanmar Economic Corporation (MEC) kontrollieren über hundert Unternehmen: Banken, Handel, Logistik, Bauwesen, Pharmazeutika, Versicherungen, Bergbau, Gas, Tourismus, Landwirtschaft, Holz, Palmöl- und Zuckerproduktion, Seife, Zement, Tabak, Lebensmittel, Getränke und vieles mehr[15]. Selbst Geschäfte, die vom Schmuggel kontrolliert werden, wie z. B. Jade, hängen direkt oder indirekt von der zentralisierten Führung dieser beiden Militärbetriebe ab[16].

Die Myanma Economic Holding Limited (MEHL) ist das erste private Unternehmen, das seit dem Militärputsch von 1988 in Myanmar gegründet wurde, und verfolgt vier Hauptziele: „das Wohlergehen der Militärangehörigen und ihrer Angehörigen, das Wohlergehen der Kriegsveteranen, das Wohlergehen der Allgemeinheit und den Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung Myanmars“. Im Laufe der Jahre hat die MEHL erhebliche Gewinne für die Tatmadaw und ihr Management erwirtschaftet, die größtenteils von der Bank der Gruppe, der Myawaddy Bank, verwaltet werden[17]. Die Myanmar Economic Corporation (MEC) wurde 1997 gegründet, um „einen Beitrag zur Wirtschaft Myanmars zu leisten, den Bedarf der Tatmadaw zu decken, die Verteidigungsausgaben zu senken” und das Wohlergehen der Militärangehörigen zu gewährleisten[18].

Einem UN-Bericht zufolge kontrollieren die MEHL und die MEC die gesamte Wirtschaft aufgrund ihres Monopols in der Bergbauindustrie[19]. Die beiden Gruppen halten die Lizenzen für den Abbau von Jade und Rubinen in den für die burmesischen Exporte wichtigen Bundesstaaten Kachin und Shan[20], und alle Konzessionen für die Ausbeutung von Ölfeldern, Wäldern und anderen Bodenschätzen werden vom Militär kontrolliert[21]. Diese Unternehmen beaufsichtigen unabhängig die Regulierung ihrer jeweiligen Sektoren, sammeln und verteilen Einnahmen, vergeben Lizenzen an Privatunternehmen und betreiben kommerzielle Joint Ventures ohne jegliche externe Aufsicht, und das birmanische Recht erlaubt ihnen, große Gewinne außerhalb des Staatshaushalts und ohne Rechenschaftspflicht gegenüber irgendjemandem einzubehalten[22]: Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass „diese wirtschaftlichen Strukturen […] die Macht und den Einfluss der Tatmadaw unterstützen, die weiterhin die Demokratie behindert und ungestraft ungeheuerliche Verbrechen begeht“[23].

Justice for Myanmar[24], eine Gruppe von Aktivisten, die sich gegen das Regime stellen, hat zwei Dokumente veröffentlicht, die zeigen, wie die MEHL das Militär finanziert. Das erste Dokument, „Bericht über den Stand der Anteile und Dividenden der Direktionsbüros und der Militäreinheiten unter den jeweiligen regionalen Militärkommandos für das Geschäftsjahr 2010-2011“, wurde von der MEHL im Januar 2020 bei der myanmarischen Investitions- und Unternehmensverwaltung (DICA) eingereicht. Darin heißt es, dass sich die MEHL im Besitz von 381.636 Einzelaktionären befindet, die allesamt aktive oder pensionierte Militärangehörige sind, sowie von 1.803 „institutionellen“ Aktionären, bei denen es sich um „regionale Kommandos, Divisionen, Bataillone, Truppen und Kriegsveteranenverbände“ handelt[25]. Das zweite Dokument, „List of Original Shareholder Registry (50) Persons, Myanma Economic Holdings Limited, until (30-8-2019)“, ist ein vertraulicher Bericht an die MEHL-Aktionäre für das Geschäftsjahr 2010-2011, der nicht nur Auskunft über die Identität der MEHL-Aktionäre gibt, sondern auch die hohen jährlichen Dividendenbeträge dokumentiert, die dieselben Aktionäre zwischen 1990 und 2011 erhalten haben[26].

Die Dokumente belegen eindeutig, wie die riesigen Gewinne systematisch und institutionell unter den Regimentern, Militäreinheiten und der militärischen Führung verteilt werden: Nach Angaben des Internationalen Instituts für Strategische Studien in London verfügt die birmanische Armee über 507.000 Mann, die Luftwaffe über 23.000 und die Marine über 19.000 Mann[27], die alle für Kriegsverbrechen verantwortlich sind, die von den Vereinten Nationen umfassend dokumentiert wurden[28]. Und wenn die MEHL und die MEC diese schwerwiegende Verantwortung tragen, kann jeder, der mit diesen Betrieben Geschäfte macht, automatisch als Komplize der Verbrechen betrachtet werden, wie Amnesty International und NGOs, die für die Demokratie in Myanmar kämpfen, betonen[29].

Flucht der Investoren

Birmesische Aktivisten beschuldigen Energieunternehmen, die Tatmadaw zu finanzieren[30]

Unmittelbar nach dem Staatsstreich wurden überall Wirtschaftssanktionen gegen das Regime beschlossen: in den Vereinigten Staaten[31], Australien[32], Neuseeland[33], Japan[34], dem Vereinigten Königreich[35], Südkorea[36], der Europäischen Union[37], Kanada[38] und der Schweiz[39]. Viele Privatunternehmen haben sich aus dem Land zurückgezogen: Die von Amnesty International formulierte Logik, dass „wer mit der Tatmadaw Geschäfte macht, entweder ein Komplize oder ein Mitverschwörer ist“, wird inzwischen von der gesamten internationalen Gemeinschaft anerkannt, und ein Verbleib in Myanmar bedeutet einen eindeutigen Imageverlust – während sich andere Unternehmen aufgrund der durch das Chaos im Land verursachten Krise zurückziehen.

Die NUG, die nach dem Putsch eingesetzte Schattenregierung, fordert die Bürger auf, nicht mehr mit Militärfirmen zusammenzuarbeiten[40]. Die Kampagne „Stop Buying Junta Business“[41] wird ins Leben gerufen, und in den sozialen Netzwerken werden verschiedene Boykottaktionen organisiert (z. B. #NoBusinesswithGenocide[42], #hearthevoicesofMyanmar, #CivilDisobedienceMovement[43], #rejectmilitarycoup[44], #saveMyanmar und #whathappeninginmyanmar[45], #savemyanmarfrommilitarycoup[46]), aber der Boykott ist individuell und allgemein – wie die Tausenden von Beamten, die nicht mehr in ihre Büros gehen[47], die Zehntausenden von Studenten, die keine Dienstleistungen, Banken und Unternehmen mehr nutzen, die mit dem Militär in Verbindung stehen[48], wie die die Kampagnen aller Gewerkschaften zeigen[49]: Burma Campaign UK veröffentlicht eine Liste von Marken und Produkten, die mit dem Militär in Verbindung stehen[50], und fordert die internationale Gemeinschaft auf, sich dem birmanischen Volk anzuschließen und nicht mehr bei diesen Herstellern zu kaufen[51].

Ausländische Investoren beginnen zu reagieren: Einer der ersten Rückzüge wird im Februar vom japanischen Biergiganten Kirin angekündigt, der eine Partnerschaft mit MEHL (und eine Mehrheitsbeteiligung von 1,7 Milliarden Dollar) an der Myanmar Brewery hat – einem Unternehmen, das 2018 unter Anklage gestellt wurde, weil es zugegeben hat, zwischen dem 1. September und dem 3. Oktober 2017, auf dem Höhepunkt der ethnischen Säuberungskampagne gegen die Rohingya-Bevölkerung im Rakhine-Staat, drei Spenden in Höhe von insgesamt 30.000 Dollar an die Armee geleistet zu haben[52]. Die Bemühungen von Kirin, das Joint Venture mit MEHL aufzulösen, scheitern am Widerstand der Regierung, so dass die Japaner gezwungen sind, den Weg des Schiedsverfahrens zu wählen[53]. Im Januar dieses Jahres wies das Gericht in Yangon überraschenderweise eine Klage der MEHL ab, die darauf abzielte, die Anteile von Kirin an der Myanmar Brewery zu beschlagnahmen, und verwies die Entscheidung an ein Schiedsgericht[54].

Der Fall Kirin ist der Lackmustest, der dem birmanischen Volk zeigt, wie wirksam Protest sein kann. Infolge des Boykotts wird Kirin schwere Verluste erleiden: Der Betriebsgewinn der Myanmar-Brauerei wird von Januar bis März 2021 um 49,6 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2020 sinken, d. h. um 2,5 Mrd. Yen (fast 23 Mio. USD); auch der Umsatz wird um 46 % bzw. 5 Mrd. Yen (fast 46 Mio. USD) zurückgehen[55]. Wenn Kirin aus spektakulärer Sicht der größte Erfolg des Protests ist, so ist es in Wirklichkeit der Energiesektor, der am meisten leidet: Nach Angaben von Human Rights Watch bringen Erdgasprojekte in Myanmar der Junta jedes Jahr mehr als 1 Milliarde Dollar an Einnahmen[56], und nach Angaben der Extractive Industries Transparency Initiative sind sie Myanmars wichtigste Deviseneinnahmequelle, 4,8 % des BIP, 5,2 % der Steuereinnahmen und 35 % der Gesamtexporte[57].

Mitarbeiter der Myanmar-Brauerei rufen zum Boykott ihres Bieres auf[58]

Die gesamte mineralgewinnende Industrie in Myanmar untersteht dem MOGE (Myanmar Oil and Gas Enterprise), das zu 100 % staatlich kontrolliert wird (d. h. von den Streitkräften) und an vier Offshore-Gasprojekten beteiligt ist[59]: Yadana (betrieben von TotalEnergies und Chevron), Shwe (betrieben von POSCO International), Zawtika (betrieben von PTTEP) und Yetagun (betrieben von Petronas, aber derzeit aus technischen Gründen ausgesetzt)[60]. 80 % des produzierten Gases werden nach Thailand und China exportiert[61]. Bis zum Tag des Staatsstreichs erzielte Myanmar Steuereinnahmen in Höhe von 1,5 Milliarden Dollar pro Jahr[62].

Die Nichtregierungsorganisation EarthRights International[63] wirft Total und Chevron vor, Menschenrechtsverletzungen durch die birmanische Armee zu vertuschen, und prangert an, dass angeblich 4,8 Milliarden US-Dollar an Gaseinnahmen aus dem Staatshaushalt abgezweigt wurden und auf Privatkonten in zwei Banken in Singapur landeten[64]. Nach vielen Ausflüchten haben die beiden Unternehmen ihren Rückzug aus Myanmar angekündigt[65]. Der australische Energieriese Woodside Petroleum hat unter dem Druck von Menschenrechtsgruppen angekündigt[66], sich im Januar 2022 aus Myanmar zurückzuziehen[67]. Woodside fördert Gas aus dem Meer und wird beschuldigt, Millionen von Dollar an die Junta zu zahlen[68].

Die Kündigung des Vertrags betrifft den Offshore-Block A-7, an dem Woodside 45 % und Shell 45 % halten[69]. Das Unternehmen sagt auch, dass es sich aus drei anderen Offshore-Feldern zurückziehen wird, wodurch es 209 Millionen Dollar pro Jahr verliert[70]. Shell, der Partner von Woodside in Myanmar, hat seine Lizenzen bereits 2020 aufgegeben[71]. Am 21. Januar 2022 gab die KBC Kanbawza Group of Companies außerdem die Auflösung ihrer Tochtergesellschaft Nilar Yoma Gems Co. Ltd bekannt, die jahrelang mit MEHL eine Jademine in der Region Sagaing betrieben hatte[72]. Die KBC gehört zu den Unternehmen, die von den Vereinten Nationen beschuldigt werden[73], den Bau einer Barriere entlang der Grenze zwischen Myanmar und Bangladesch zu finanzieren, um die vertriebene Rohingya-Bevölkerung an der Rückkehr zu hindern[74].

Die Abwanderung betrifft eine Vielzahl von Unternehmen aus allen Branchen: die deutsche Metro[75], die britische British American Tobacco (BAT)[76], die norwegische Telenor Group[77], die amerikanischen Unternehmen McKinsey & Company und Coca-Cola[78] sowie die französischen Unternehmen EDF[79] und Voltalia[80]. Das schwedische Unternehmen Hennes & Mauritz (H&M) und die italienische Benetton Group Srl haben ihre Einkäufe bei lokalen Herstellern eingestellt und damit den gesamten Textilsektor in eine Krise gestürzt[81]. Der thailändische Immobilienkonzern Amata stellt eines seiner großen Bauprojekte in Yangon ein, und die beiden Fabriken von Suzuki Motor schließen[82]. Meta Platforms Inc (Facebook Group) verbietet den Zugang zu seinen Plattformen für alle Aktivitäten, die vom Militär in Myanmar kontrolliert werden[83], während Alphabet Inc (YouTube) fünf vom Militär betriebene Kanäle von seiner Plattform entfernt hat[84].

Rothmans Myanmar Holdings Singapore (RMHS), ein in Singapur ansässiges Tabakunternehmen, das seit 1993 in Myanmar tätig ist, schließt im Januar 2021, kurz vor dem Staatsstreich, und verklagt die MEHL, weil sie den Anteilseigner zwingt, monatliche Spenden an einen Fonds für behinderte Veteranen zu leisten, den die Tatmadaw wahrscheinlich für andere Zwecke verwendet[85]. Und die Liste lässt sich fortsetzen, wobei natürlich auch Handelsunternehmen und Dutzende von kleinen und mittleren Unternehmen einbezogen sind.

Diejenigen, die ihre Geschäfte mit der Tatmadaw nicht aufgeben

Eine der südkoreanischen POSCO-Erdgasförderstätten in Myanmar[86]

Während eine Reihe internationaler Unternehmen Myanmar bereits verlassen haben oder dabei sind, es zu verlassen, investiert das südkoreanische Unternehmen POSCO Coated & Colour Steel Co, ein Unternehmen für Stahlerzeugnisse und der fünftgrößte Stahlproduzent der Welt[87], unvermindert in das wichtige Offshore-Erdgasprojekt Shwe und Shwe Phyu[88]. POSCO International besitzt einen Anteil von 51 % am Shwe-Erdgasprojekt und investiert 473 Mio. USD in Phase 2 des Projekts (Bohrung von insgesamt acht Bohrlöchern in den Gasfeldern Shwe und Shwe Phyu) und 315 Mio. USD in Phase 3 (Bau und Installation einer Gasverdichtungsplattform)[89]. POSCO investiert auch in den Tourismus und baut auf einem Grundstück, das der Tatmadaw gehört, ein 15-stöckiges Luxushotel mit 343 Zimmern, ein 29-stöckiges Aparthotel mit 315 Zimmern sowie weitere Einrichtungen wie ein Konferenzzentrum, einige Restaurants und ein Schwimmbad[90] und zahlt eine beträchtliche Miete direkt an das Verteidigungsministerium[91].

Obwohl POSCO Ende Mai 2021 erklärte, dass es die Gewinnbeteiligung mit MOGE aussetzen[92] und die 30 %ige Beteiligung an seiner birmanischen Tochtergesellschaft, die MEHL gehört, zurückkaufen würde[93], ist bis heute nichts geschehen. Im Gegenteil, laut Myanmar Now hat POSCO nicht nur nicht die Absicht, seine Unternehmensstruktur zu ändern, sondern plant sogar, seine südkoreanische Belegschaft durch zusätzliche Mitarbeiter zu vergrößern[94]. Im November 2020 reichten zwei südkoreanische Aktivistengruppen, die Korean Civil Society in Solidarity with the Rohingya (KCSSR) und Korean Transnational Corporations Watch (KTCW), gemeinsam mit Aktivisten von Justice For Myanmar eine Beschwerde bei den Vereinten Nationen und der koreanischen Menschenrechtsaufsichtsbehörde gegen POSCO und andere Unternehmen (Pan-Pacific und Inno Group) ein, die weiterhin Partnerschaften mit MEHL unterhalten[95].

Während die meisten Länder ihre Waffenverkäufe an das birmanische Regime eingestellt haben, liefert Italien weiterhin Hubschrauber, die im Bürgerkrieg gegen regierungsfeindliche Rebellen eingesetzt werden[96], und unterstützt militärische Drohnen, die von der israelischen Gruppe Star Sapphir an die birmanische Luftwaffe verkauft werden[97]. Natürlich bilden diese Länder keine Ausnahme im Tauziehen zwischen dem Westen, dem Islam, China und Russland im neuen Jahrhundert. Für sie ist der Staatsstreich in Myanmar und die Entscheidung vieler Länder, die industriellen Beziehungen zur Diktatur in Rangun abzubrechen, eine große Chance, die sie zu nutzen versuchen.

China ist nah, Russland auch

Präsident Xi Jinping trifft mit Myanmars Oberbefehlshaber der Streitkräfte, Min Aung Hlaing, zusammen[98]

Peking ist der wichtigste Handelspartner Myanmars: 2019 beläuft sich der bilaterale Handel auf etwa 12 Milliarden Dollar bei einem Gesamthandel von etwa 36 Milliarden Dollar, was einem Drittel der gesamten Ein- und Ausfuhren Birmas entspricht[99]. China liefert Maschinen, Fahrzeuge und Telekommunikationsgeräte und importiert große Mengen an Zinn, anderen Mineralien und Energie aus Myanmar (Öl und Gas machen mehr als 32 % der Gesamtausfuhren aus[100]). China ist auch von Myanmars Reis abhängig, dessen Einfuhren in den letzten zehn Jahren von 100.000 auf eine

halbe Million Tonnen gestiegen sind[101]. Im Gegenzug baut sie Öl- und Gaspipelines, Ölterminals, Wasserkraftwerke, Kohlekraftwerke und Anlagen für erneuerbare Energien[102], die alle, wie die Entwicklung eines Offshore-Hafens in Kyaukphyu für 1,3 Mrd. USD, Teil des Belt and Road-Projekts sind[103].

Chinas Engagement im Bergbausektor ist ein echter Segen für die Militärjunta: Die chinesischen Minen von Lapadaung, Sapetaung und Kyesintaung sowie Tagaung Taung haben bis 2020/21 725 Millionen Dollar in die Kassen der Tatmadaw gespült[104]. Und dann sind da noch die Waffen[105]: 1,3 Milliarden Dollar zwischen 2010 und 2019, d. h. 50 % der birmanischen Rüstung in Form von Radaren, Kriegsschiffen, Kampf- und Trainingsflugzeugen, bewaffneten Drohnen, gepanzerten Fahrzeugen, Raketen und Transportfahrzeugen[106]. Daran änderte auch der Staatsstreich nichts: Am 20. Dezember 2021 lief ein chinesisches U-Boot vom Typ UMS Minye Kyaw Htin 035[107] in die Straße von Malakka ein, nahm Kurs auf den Indischen Ozean und lief am 23. Dezember in den Yangon-Fluss in Myanmar ein, womit es offiziell in den Dienst der birmanischen Marine trat[108]. Nach Ansicht Chinas hilft dies auch der Bevölkerung, da es zur Stabilität des Systems beiträgt[109]. In Wirklichkeit sind die chinesischen Investitionen Teil des geopolitischen Projekts der Einkreisung Indiens, das in den Augen Pekings zu schnell wächst[110].

Auch Moskau hat nach dem Staatsstreich die Beziehungen zu Myanmar intensiviert: Die Liste des bilateralen Austauschs, einschließlich Reisen, Symposien, Konferenzen, formeller und informeller Treffen, öffentlich oder vertraulich, die sich ausschließlich auf militärische Angelegenheiten beziehen und an denen Minister und hohe Offiziere der jeweiligen Armeen teilnehmen, ist sehr lang[111]. Am 22. Juni 2021 (vier Tage nach der von der UN-Generalversammlung verabschiedeten Resolution, in der die 193 UN-Mitgliedstaaten aufgefordert werden, die Waffenlieferungen an Myanmar zu stoppen, und die Russland nicht unterzeichnet hat[112]) vereinbarten der Kommandeur der Tatmadaw, Min Aung Hlaing, und der russische Verteidigungsminister Sergej Schoigu in Moskau die „Aussichten für den Ausbau der bilateralen Zusammenarbeit, insbesondere im militärisch-technischen Bereich“[113].

Russland ist nach China der zweitgrößte Waffenlieferant Myanmars und beteiligt sich auch an der Aus- und Weiterbildung des Militärs[114]: Su-30-Kampfflugzeuge, Yak-130-Trainingsflugzeuge, Mi-24-, Mi-35- und Mi-17-Hubschrauber sowie Pechora-2-Boden-Luft-Raketen[115]. Am 27. Oktober trifft General Min Aung Hlaing mit den Führern der Russisch-Myanmarischen Gesellschaft für Freundschaft und Zusammenarbeit zusammen, um über Investitionen und die Zusammenarbeit in den Bereichen Kraftstoff, Erdgas, Zement, Düngemittel, Stahl, Elektrizität und öffentlicher Nahverkehr, Tourismus, Gesundheit, Bildung, Kultur und Luftverkehrsmanagement zwischen den beiden Ländern zu sprechen[116].

Japan zum Beispiel verurteilt den Staatsstreich (mit Verspätung[117]), schließt sich aber nicht den Wirtschaftssanktionen an, sondern versucht im Gegenteil, die Beziehungen zum neuen Regime zu normalisieren[118]. Japan ist seit langem in Myanmar engagiert: von 2012 bis 2015 erlässt Tokio den Großteil der Schulden des früheren Birma (303 Mrd. Yen), stellt einen Überbrückungskredit von 200 Mrd. Yen bereit, damit Myanmar seine Zahlungsrückstände gegenüber der Asiatischen Entwicklungsbank und der Weltbank begleichen kann, und überwacht die Gründung der Börse von Yangon, und vereinbarte mit Mitsubishi, Marubeni und Sumitomo[119] die Einrichtung der Sonderwirtschaftszone Thilawa, die sie zu 49 % kontrolliert und die die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen, der Hafeninfrastruktur und des Verkehrsnetzes mit einem zinsverbilligten Darlehen in Höhe von 43 Milliarden Yen finanziert[120]. Etwa 70 % der 700 japanischen Unternehmen, die in Myanmar tätig sind[121], halten ihre Aktivitäten trotz der Situation aufrecht oder bauen sie aus[122].

Der geheime Jademarkt

Die Jadesteinbrüche in Hpakant bringen unschätzbare Reichtümer hervor, von denen ein Großteil in die Schmuggelrouten und die Taschen der Tatmadaw fließt[123]

Dies reicht jedoch nicht aus, um den wirtschaftlichen Zusammenbruch zu verhindern, und die Tatmadaw hätte dies von Anfang an einkalkulieren müssen. Das hat sie jedoch nicht, denn sie hat ein Ass im Ärmel: Jade-Minen. Der Kachin-Staat im Norden Myanmars beherbergt die reichsten Minen der Welt[124]: ein Teufelskreis aus Ausbeutung, Schmuggel und Korruption, der es China nach Angaben von Global Witness ermöglicht, zwischen 50 und 80 % der Kachin-Jade illegal einzuführen[125]. Als die Regierung von Htin Kyaw, die erste, die nicht in militärischer Hand war, 2016 eine Reform versuchte und alle Bergbaulizenzen aussetzte, hatte dies den gegenteiligen Effekt: Die Armee und die Rebellenmilizen wurden dazu gedrängt, Jade schneller und gefährlicher als zuvor abzubauen[126]. Die MEHL, die zuvor die meisten Bergbaulizenzen besaß und einige an Rebellengruppen überlassen hatte[127], verfügt seit dem Staatsstreich von 2021 über alle Lizenzen, doch der Schmuggel nimmt zu: Schätzungen zufolge werden beispielsweise 90 % der in Hpakant abgebauten Edelsteine auf dem Schwarzmarkt verkauft[128].

Die Tatmadaw hat das nicht kommen sehen: Die Wa State Army (UWSA) ist zu einem wichtigen Händler in Hpakant geworden, ebenso wie die Kachin Independence Army (KIA), und für die Arakan Army (AA) ist der Jadeschmuggel das, was ihr den Aufstieg ermöglicht: Der Großteil der Einnahmen fließt in Waffenlieferungen[129]. Natürlich reagiert die Tatmadaw mit Gewalt und versucht, den Rebellen die Kontrolle über diese Gebiete zu entreißen[130]. Global Witness bezeichnet die Jadewirtschaft als den „größten Raubbau an natürlichen Ressourcen in der modernen Geschichte“[131]. Jade-Minen haben üppige Wälder ausgelöscht und sie durch trostlose Landschaften aus Wüste und Staub ersetzt, ganze Berge wurden in riesige Steinbrüche verwandelt, in denen Hunderte von Bergleuten Steine zerschlagen[132]. Viele improvisierte Bergleute wühlen sich in der Hoffnung auf leicht verdientes Geld durch den Abfall, an steilen und gefährlichen Hängen, wo sie oft den Tod finden[133]. In Mogok in der Region Mandalay, wo schätzungsweise 90 % der Edelsteinförderung des Landes stattfindet, sind die MEHL-Unternehmen den Einheimischen gewichen, die die Edelsteine von Hand abbauen und von der Tatmadaw systematisch geplündert werden[134].

Nach der Gewinnung landet die Jade in Thailand, dem Weltzentrum der Edelsteinverarbeitung, wo ein graues und gut erprobtes System den illegalen Handel in aller Sicherheit ermöglicht[135]. Die Steine werden dann an multinationale Unternehmen der Branche wie Graff, Van Cleef & Arpels und Pragnell, an Auktionshäuser wie Sotheby’s und Christie’s oder an große Einzelhändler wie Walmart und Intercolor verkauft[136]. Offensichtlich haben die Käufer keine Möglichkeit (oder vielleicht auch kein Interesse), die Herkunft der Jade zurückzuverfolgen: Von den mehr als 30 internationalen Juwelieren, Auktionshäusern und Einzelhändlern, die Global Witness befragte, gaben die meisten an, dass sie kein Kontrollsystem haben, um die Herkunft der gekauften Jade zu bestimmen[137].

Bürgerkrieg mit einem unvorhersehbaren Sieger

Von den Volksverteidigungskräften ausgelöster Bürgerkrieg führt zu gewaltsamen Repressalien der Tatmadaw gegen Zivilisten[138]

Die Schuld liegt bei der vorherigen Regierung. Aung San Suu Kyi, eine ehemalige Freiheitsheldin, verfolgte den Völkermord an den Rohingya und unternahm nichts, um die Korruption einzudämmen, sondern unterstützte weiterhin (und musste es in einer Kompromissregierung) die Tatmadaw. Die Regierung der Nationalen Einheit (NUG), die sich aus Mitgliedern der Nationalen Liga für Demokratie (NLD) zusammensetzt, die die Wahlen 2020 gewonnen hatte, bildete eine Art Schattenregierung[139], die von der neuen Junta als terroristische Gruppe gebrandmarkt wurde[140], und es gelang ihr nicht, einen Weg für ein alternatives Projekt oder eine Kompromisslösung zu finden.

Im Mai 2021 gründete die NUG einen bewaffneten Flügel, die Volksverteidigungskräfte, die mit verschiedenen Rebellengruppen zusammenarbeiteten und Waffen, Treibstoff, Lebensmittel und Medikamente lieferten, in der Hoffnung, das Vertrauen derjenigen zurückzugewinnen, die sich von der NLD verraten fühlten[141]. Am 7. September rief die NUG einen „Widerstandskrieg“ gegen das Regime von Min Aung Hlaing aus, überzeugte Elemente der Tatmadaw, überzulaufen (bis November 2021 waren offenbar bereits mehr als 2.000 Elemente übergelaufen[142]) und versuchte, ihre logistische Organisation zu verbessern[143]. Die Alliance For Democratic Myanmar behauptet, dass die Widerstandsarmee aus etwa 40.000 Einheiten besteht, zu denen noch die Einheiten der Sagaing-Region hinzukommen, die bis zu 20.000 Mann stark sein könnten, sowie ein ausgedehntes Netz von Milizen aus zahlreichen ethnischen Gruppen[144].

Die Vorstellung, einer gewaltigen Militärmacht wie der Tatmadaw, die aus mindestens 350.000 Einheiten besteht und zu den am besten ausgerüsteten in Asien gehört, etwas entgegensetzen zu können, ist wirklich ehrgeizig. Mahn Win Khaing Than, Premierminister der NUG, sagt, er sei überzeugt, den Krieg innerhalb eines Jahres zu gewinnen, aber seine Worte sind reine Propaganda[145]. Es stimmt, dass die Tatmadaw eine sehr schwierige Phase durchmacht, mit einem Mangel an Ressourcen, Überläufen und Verlusten in den letzten Kämpfen[146]. Es besteht kein Zweifel, dass ein revolutionärer Prozess ausgelöst wurde, auch wenn die Tatmadaw Panik verbreitet, Häuser zerstört und Dörfer plündert, die als feindlich angesehen werden[147]. Dies erschwert die Lage von Aung San Suu Kyi, die an einem geheimen Ort in der Hauptstadt gefangen gehalten wird und die bisher zahlreiche Anklagen erhoben hat, von denen einige erfunden sind, und die Gefahr läuft, den Rest ihrer Tage im Gefängnis zu verbringen[148].

Aung San Suu Kyi, die am 6. Dezember wegen Anstiftung zur Rebellion zu vier Jahren Gefängnis verurteilt worden war, wurde am 10. Dezember der Einfuhr und des illegalen Besitzes von Funkgeräten für schuldig befunden. [149] Ihr droht jedoch noch eine Reihe von Prozessen wegen mindestens 16 Straftaten, die sie begangen haben soll, darunter Verstöße gegen das Gesetz über Amtsgeheimnisse, Korruption und Amtsmissbrauch im Zusammenhang mit Immobiliengeschäften und dem Kauf und der Nutzung von Hubschraubern aus dem Nationalen Katastrophenschutzfonds[150]. All diese Anschuldigungen könnten, falls sie sich bestätigen, zu einer 160-jährigen Haftstrafe führen[151]. Die Vereinigten Staaten reagierten, indem sie den Generalstaatsanwalt Thida Oo, den Obersten Richter Tun Tun Oo und den Vorsitzenden der Anti-Korruptionskommission Tin Oo auf die schwarze Liste setzten[152].

Die Tatmadaw scheint so zerbrechlich wie eh und je, aber die NLD hat stark an Glaubwürdigkeit verloren. Vieles mag von den internationalen Partnern (Russland, Japan, China, Thailand, Singapur) abhängen, aber das Jahr, das seit dem Staatsstreich vergangen ist, hat gezeigt, dass sie vor allem ihre eigenen Interessen im Auge haben. In dieser Situation konvergierender Krisen steht die Suche nach einer Einigung zwischen der NLD und der Tatmadaw kurz bevor. Was auch immer es sein mag, es wird nichts lösen. Und das Regime hat nun erkannt, dass es das Land in den Zusammenbruch geführt hat. Entweder wird es eine externe Lösung in Form von chinesischen Panzern geben, oder einen jahrzehntelangen Guerillakrieg, der die Birmanen ins Mittelalter zurückkatapultiert, oder einen Kompromiss, der eine Scheindemokratie und vor allem das Geld zurückbringt, das nun andere Wege geht. Man kann ein Geschäft mit einem Mörder machen, aber es ist besser, kein Geschäft mit einem unfähigen Mörder zu machen.

[1] https://www.hrw.org/sites/default/files/media_2022/01/World%20Report%202022%20web%20pdf_0.pdf

[2] https://aappb.org/?lang=en

[3] https://www.aljazeera.com/economy/2022/1/28/myanmar-lost-1-6-million-jobs-in-2021-amid-covid-coup-ilo

[4] https://money.usnews.com/investing/news/articles/2022-01-28/myanmar-economy-to-remain-severely-tested-by-coup-fallout-world-bank

[5] https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_814686/lang–en/index.htm

[6] https://www.rfa.org/english/news/myanmar/kyat-09172021184904.html

[7] https://thedocs.worldbank.org/en/doc/c3299fac4f879379513b05eaf0e2b084-0070012022/original/World-Bank-Myanmar-Economic-Monitor-Jan-22.pdf “Myanmar Economic Monitor Jan 2022” – World Bank Group.

[8] https://thedocs.worldbank.org/en/doc/c3299fac4f879379513b05eaf0e2b084-0070012022/original/World-Bank-Myanmar-Economic-Monitor-Jan-22.pdf “Myanmar Economic Monitor Jan 2022” – World Bank Group.

[9] https://thedocs.worldbank.org/en/doc/c3299fac4f879379513b05eaf0e2b084-0070012022/original/World-Bank-Myanmar-Economic-Monitor-Jan-22.pdf “Myanmar Economic Monitor Jan 2022” – World Bank Group.

[10] https://reliefweb.int/disaster/fl-2021-000095-mmr

[11] https://www.unocha.org/

[12] https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/mmr_humanitarian_needs_overview_2022.pdf