Europa está sumida en una profunda crisis. Exactamente igual que hace un siglo, Sarajevo podría ser el escenario en el que se encendió la chispa que condujo a la guerra mundial. Es una pequeña chispa, por ahora, un conflicto local entre tres grupos étnicos que siempre han estado en guerra entre sí, pero en un siglo las cosas no han cambiado realmente: bajo las cenizas de aquel conflicto siguen ardiendo brasas, y están dispuestas a infectar toda Europa… una vez más. Sin embargo, tanto en Bruselas como en Washington, nadie parece mostrar la atención necesaria. Por enésima vez en los últimos 120 años, cada iniciativa diplomática exterior parece empeorar la situación, en lugar de mejorarla.
Hace tiempo que lo hemos olvidado, pero la guerra civil que condujo a la desintegración de Yugoslavia en la década de 1990 comenzó en la pequeña ciudad de Banja Luka, capital de una provincia de mayoría serbia en la región de Bosnia-Herzegovina, dividida en tres zonas la católica serbia (donde vive algo más del 15% de la población), la ortodoxa bosnia, más pequeña (pero donde vive el 30% de la población, que se instaló en el país hace medio milenio) y la mayoría musulmana (más del 50% de la población) que, incluso en los años de existencia de Yugoslavia, era considerada una casta inferior sin derechos[1].
A la muerte del mariscal Tito, fue la minoría católica de Banja Luka la que desencadenó la guerra contra todas las comunidades étnicas y religiosas de la federación yugoslava, lo que provocó la implosión y el desmoronamiento de la unidad nacional y una guerra civil bárbara y sangrienta[2] que convirtió la capital de Bosnia, Sarajevo, en un cementerio en llamas[3]. El nuevo Estado multiétnico de Bosnia y Herzegovina es el resultado de años de negociaciones, que concluyeron con la firma del Tratado de Dayton en noviembre de 1995, que reconoce en su mayor parte las fronteras surgidas de los enfrentamientos de la guerra civil[4].
Desde que se logró la independencia en 1992, las elecciones de Bosnia y Herzegovina se celebran el primer domingo de octubre, y la acalorada campaña electoral, llena de intrigas, amenazas y agitación, se prolonga durante todo el verano. El resultado, una vez más este año, fue el de siempre: Milorad Dodik, el católico serbio en el poder desde 2009, decidió presentarse a la presidencia de la República Serbia, uno de los tres componentes de la Federación bosnia[5], a pesar de que la oposición seguía poniendo el grito en el cielo (Dodik habría obtenido en torno al 48% de los votos[6]), y desde esta posición lleva a cabo el sabotaje de las actividades del gobierno federal en Sarajevo.
Su mandato comenzó el 16 de noviembre[7], a pesar de que los partidos de la oposición serbia, encabezados por el Movimiento por el Cambio Democrático (PDP) y su líder, Jelena Trivić[8], se atribuyeron la victoria en un país destrozado y se negaron a aceptar el resultado[9]. En la ciudad de Banja Luka, que se ha convertido en la capital de facto de la República Serbia de Bosnia y Herzegovina desde que Dodik llegó al poder, decenas de miles de personas salieron a la calle para exigir que se detuviera el recuento de votos, acusando a la Comisión Electoral Central de intentar subvertir la voluntad del pueblo de etnia serbia[10].
Inmediatamente después del cierre de las urnas, el Alto Representante -figura diplomática creada por los Acuerdos de Dayton y garante de los mismos- Christian Schmidt (que no es reconocido ni por Banja Luka ni por Moscú, pero sí por la UE y EEUU[11]), impuso un cambio en la ley electoral y la constitución bosnias[12]. Esta reforma lleva seis años debatiéndose, pero volver a ponerla hoy sobre la mesa ha resultado ser un gravísimo error: Dodik reivindica el triunfo electoral y señala que el caos de los resultados es consecuencia de las nuevas reglas impuestas por Schmidt[13].
Antes del cambio, Dodik, serbio ultranacionalista, era el miembro serbio de la presidencia tripartita del país, junto con Šefik Džaferović[14] (bosnio musulmán) y Željko Komšić[15] (croata)[16]. Dodik será ahora, en solitario, el jefe de la República Srpska establecida por el Acuerdo de Paz de Dayton, que puso fin a la guerra en Bosnia – un acuerdo negociado por Slobodan Milošević, entonces presidente de Serbia, el presidente croata Franjo Tuđman y Alija Izetbegović, presidente de Bosnia-Herzegovina[17]. Además de los aspectos militares y de definición de fronteras, el Tratado de Dayton contenía la nueva Constitución de Bosnia-Herzegovina y un acuerdo que debía permitir a todos los refugiados y desplazados regresar a sus hogares[18].
La parábola política de Dodik
Milorad Dodik[19]
Milorad Dodik nació el 12 de marzo de 1959 en Banja Luka, donde se licenció en la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad de Belgrado[20]. Como joven funcionario del Partido Único, ocupó varios cargos oficiales importantes en el Ayuntamiento de Laktaši (1986-1990), incluido el de Presidente del Consejo Ejecutivo Municipal. En 1990 fue elegido diputado al Parlamento de Bosnia-Herzegovina como candidato de la Alianza de Fuerzas Reformistas, y ahí comenzó su ascenso político[21].
Fundó el Club de Representantes Parlamentarios Independientes y llegó a ser su Presidente; el Club que, en 1996, se convirtió en la base para la creación de la Alianza de Socialdemócratas Independientes. En 1997 fue reelegido miembro de la Asamblea Popular de la República Srpska, y al año siguiente fue elegido Primer Ministro de la República Srpska de Bosnia. Ocupó este cargo hasta enero de 2001[22]. Fue reelegido en 2006, y en noviembre de 2014 se convirtió en primer ministro por segunda vez. En noviembre de 2018, se incorpora de nuevo al Gobierno como miembro serbio de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina. Y ahora inicia su tercer mandato como Presidente de la República[23].
A pesar de que hace 30 años era políticamente próximo al reformista Ante Marković, último primer ministro de Yugoslavia[24], Dodik ha dado un giro de 360 grados, expresando claramente su intención de reconstituir un ejército serbobosnio y transferir las competencias exclusivas de Sarajevo a Banja Luka[25]. En esta ciudad Dodik quiere concentrar algunas de las ya escasas competencias exclusivas del Estado central: entre ellas la agencia antidroga, un organismo importante en tiempos de pandemia. Al mismo tiempo, propone una reforma de los sistemas fiscal y judicial, todo ello rematado con ejercicios de intimidación por parte de la policía y el ejército serbobosnios cerca de Sarajevo que hacen temer el regreso del régimen de Tito[26].
En el momento de las negociaciones de Dayton, Milorad Dodik fue elogiado por la entonces Secretaria de Estado estadounidense Madeleine Albright como un «soplo de aire fresco«[27]. Mucho ha cambiado desde entonces. En 1998, Dodik recibió el apoyo de las tropas internacionales en Bosnia. Menos de diez años después, en 2006, su regreso al cargo de primer ministro marcó el inicio de una nueva era de nacionalismo separatista de línea dura[28]: Dodik demostró ser un ferviente nacionalista, que aspiraba a la secesión de la República Srpska, de mayoría serbia, así como a una unidad administrativa autónoma, el distrito de Brcko, del resto de Bosnia[29].
En su lugar, los Acuerdos de Dayton prevén la cooperación entre los tres grupos étnicos, representados por tres presidentes, cada uno de los cuales puede vetar si detecta una posible discriminación contra el grupo étnico al que representa[30]. Las elecciones de 2022 eligieron a tres futuros presidentes: Denis Becirovic (bosnio), Zeljko Komsic (croata) y Zeljka Cvijanovic (serbia) [31]. El enésimo nombramiento de Dodik como Jefe de Gobierno pone en entredicho este acuerdo y este resultado electoral, que propone la separación del ejército, la judicatura y la administración fiscal: de hecho, la secesión[32].
La división étnico-religiosa de Bosnia-Herzegovina[33]
En octubre de 2021, la Asamblea Nacional de la República Srpska votó por una mayoría muy ajustada la creación de una Agencia de Medicamentos de la Entidad, retirando así su apoyo a la Agencia Nacional de Medicamentos bosnia[34], y la oposición no votó en protesta contra Dodik. El 8 de noviembre de 2021, Dodik anunció la retirada de los soldados serbios de las Fuerzas Armadas bosnias: «No permitiremos que las Fuerzas Armadas se conviertan en un ejército musulmán«, dijo: «Es bueno para Bosnia y Herzegovina desmilitarizarse, ésta fue nuestra propuesta desde el principio«[35]. Se convierte así en una absoluta rareza: un líder político cuyo objetivo es acabar con la existencia del país que preside[36], contando no con su propio electorado, sino con el apoyo explícito de Rusia, Serbia y Hungría, aliados de Putin en la zona de la UE[37].
Dodik amenaza con la secesión de la República Serbia y pide una «disolución pacífica» de la Federación de Bosnia y Herzegovina – razón por la cual, desde 2017, está sujeto a sanciones económicas de Estados Unidos «por obstruir activamente los esfuerzos para aplicar los Acuerdos de Dayton de 1995«[38]. En enero de 2022, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos volvió a sancionar a Dodik[39] por sustraer competencias estatales y transferirlas a la República Srpska[40]. Las sanciones también afectaban a Alternativna Televizija doo Banja Luka, empresa controlada por Dodik, y a algunas de sus actividades calificadas de «corruptas» y «amenazas abiertas a la estabilidad y la integridad territorial de Bosnia y Herzegovina«[41]. El Reino Unido siguió el ejemplo estadounidense en abril de 2022[42].
Paradójicamente, el proceso secesionista quedó bloqueado por la invasión de Ucrania, aunque Dodik afirma que la guerra sólo pospuso sus planes[43]. Y esta vez no se presentó al más alto cargo de la presidencia bosnia, sino que concentró sus energías en preservar su poder en la República Srpska[44]. Su candidata a la presidencia federal tripartita, Zeljka Cvijanovic, fue elegida por amplia mayoría (la primera mujer que llega a la presidencia en la Bosnia independiente desde 1996[45]): antes de la votación, era primera ministra de la República Srpska[46]. De este modo, Dodik mantiene su poder sobre la República Srpska e influye en Sarajevo a través de la Sra. Cvijanovic, a quien también afectan las sanciones británicas[47].
Ahora todo el país está sumido en la confusión, pero cuando se asiente el polvo, quedará claro qué influencia tiene Dodik en las instituciones y la política exterior de Bosnia, una decisión que depende de si se une o no a un gobierno federal de coalición. Ya ha declarado que la República Srpska quiere el puesto de ministro de Asuntos Exteriores de Bosnia. Si su partido consigue hacerse con el puesto, significaría cuatro años de hemorragia de la reputación internacional de Bosnia y, posiblemente, su nueva posición junto a Rusia, y ya no con la Unión Europea[48].
La influencia rusa y el contrapeso europeo
Milorad Dodik y Vladimir Putin[49]
Con las sanciones británicas y estadounidenses, el acercamiento de Dodik a Rusia era previsible. Dodik abrió una oficina de representación de la República Srpska en Moscú en un intento de llevar a cabo una política exterior alternativa a la oficial en Sarajevo[50]. Ha visitado Rusia en varias ocasiones en los últimos diez años y se ha reunido con Vladímir Putin varias veces desde 2014[51], la última poco antes de la votación[52]. Dodik ofrece a Rusia un nuevo apoyo en los Balcanes Occidentales y el Mediterráneo.
Dodik está al lado de Putin en la guerra de Ucrania[53], a diferencia de los demás miembros de la presidencia bosnia[54]: «En lo que respecta a nuestras relaciones políticas en Bosnia-Herzegovina, la posición rusa está vinculada al apoyo del texto de los Acuerdos de Dayton. El Acuerdo que Occidente intentó desmantelar. Moscú, por su parte, mantuvo su compromiso con el acuerdo y, por tanto, sigue siendo un aliado respetado«[55]. Así, Dodik apoya la legitimidad de los referendos rusos en el este de Ucrania, y los considera un modelo para desmembrar Bosnia[56], frente a Belgrado, que los ve como un pretexto para los objetivos secesionistas de los nacionalistas[57]. Dodik volvió a reunirse con Putin en junio y en septiembre[58].
El 9 de septiembre de 2022, la Federación de Fútbol de Bosnia y Herzegovina anunció que la selección nacional de fútbol jugaría un partido amistoso con Rusia en San Petersburgo el 19 de noviembre. La noticia provocó la ira de la gente, y los jugadores más famosos, Edin Dzeko y Miralem Pjanic, criticaron duramente la decisión, anunciando que no jugarían. El jefe de la federación de fútbol de Bosnia es Vico Zeljkovic, de 34 años, nieto de Milorad Dodik[59]. En cuanto a la continuación de la invasión en Ucrania, Dodik declaró que «los acontecimientos han demostrado que fue una buena decisión para Bosnia y Herzegovina no entrar en la OTAN«, y que el país no apoyaría las sanciones[60]. De este modo, Banja Luka es una salida para Belgrado, que necesita desesperadamente a Bruselas, pero al mismo tiempo no quiere enajenar las simpatías del gobierno de Moscú[61].
En el centro de la disputa está la solicitud de Bosnia-Herzegovina de ingresar en la OTAN, que desempeñó un papel clave en la aplicación de los Acuerdos de Dayton mediante una presencia militar de nueve años, de diciembre de 1995 a diciembre de 2004. Bosnia y Herzegovina se incorporó al programa de Asociación para la Paz (APP) en 2006, fue invitada a sumarse al Plan de Acción para la Adhesión en 2010 y presentó su primer programa de reformas en 2019[62]. Para facilitar la cooperación, el país cuenta con una misión diplomática ante la OTAN General y la OTAN mantiene un cuartel general militar en Sarajevo[63].
En septiembre de 2020, Dodik y sus colegas presidenciales declararon que el estatus de candidato a la UE para Bosnia y Herzegovina era posible en 2021 si el país «lleva a cabo reformas con éxito«[64]. Pero ya al año siguiente, en septiembre de 2021, Dodik viajó a Budapest para asistir a la «cumbre demográfica», donde criticó a la UE, a la comunidad LGBT y la gestión de la crisis migratoria europea[65]. En una entrevista concedida al semanario alemán Der Spiegel, Dodik declaró que «los Balcanes Occidentales nunca han estado tan lejos de la adhesión a la UE como hoy«[66].
20 de diciembre de 2021: El presidente húngaro, Viktor Orban, promete a Dodik 100 millones de euros para promover la secesión de la República Serbia de Bosnia[67]
Según una encuesta reciente del Instituto Republicano Internacional, el 58% de los bosnios y el 52% de los croatas apoyan una política favorable a la UE. La pertenencia del país a la OTAN cuenta con el apoyo del 69% de los bosnios y el 77% de los croatas, pero sólo el 8% de los serbobosnios[68]. Muchos analistas señalan que, además de oponerse a la integración de Bosnia en las instituciones occidentales, tanto Dodik como Putin pretenden obstaculizar los esfuerzos por fortalecer el Estado bosnio: «Rusia siempre ha actuado como un aguafiestas barato en Bosnia»[69].
Rusia no acepta los veredictos de genocidio dictados por los tribunales internacionales contra los jefes militares serbios y se opone al ingreso de Bosnia en la OTAN. Moscú apoya tanto a Dodik como al líder bosniocroata Dragan Čović (acusado de fraude fiscal[70], malversación de fondos[71] y abuso de poder[72]). Milorad Dodik también ha sido acusado del uso ilegítimo de fondos estatales y de la compra de pisos para aliados y amigos. El ex ministro de Finanzas de la República Srpska, Novak Kondić, fue acusado junto con Dodik, pero ambos fueron absueltos en octubre de 2005 por falta de pruebas[73]. Al mantener a Bosnia disfuncional, Dodik y Čović tratan de impedir que el país cumpla los criterios para ingresar en la OTAN[74].
La convergencia de intereses de Rusia con los dos líderes separatistas de Bosnia garantiza que la expansión de la OTAN en los Balcanes quede en suspenso. Para Rusia, se trata de una empresa de bajo coste, que mantiene a la OTAN fuera de esta zona en la que Occidente ha invertido mucho desde los acuerdos de Dayton. Sin un anclaje firme en la Alianza Atlántica, los Balcanes siguen siendo el polvorín de Europa. En medio de las crecientes tensiones, miles de soldados de 20 países de la OTAN realizaron un ejercicio militar a gran escala a finales de octubre de 2022. Así, la Unión Europea decidió reforzar su presencia militar en Bosnia y «apoyar la soberanía, la unidad y la integridad territorial del país«[75].
Por lo demás, Bruselas defiende una verdad histórica: fundada sobre el mayor crimen cometido en suelo europeo desde la Segunda Guerra Mundial, la República Srpska será recordada por el hecho de que prácticamente todos sus creadores fueron condenados a largas penas de prisión por crímenes de guerra y contra la humanidad[76]. Sin embargo, Bruselas no puede hacer nada contra el fervor serbobosnio, ya que cualquier sanción no sería compartida por Eslovenia y Hungría. Luego está la cuestión de la adhesión a la UE. Bosnia y Herzegovina no recibió el estatus de «candidato»[77] hasta octubre de 2022[78].
Pero si las reformas propuestas por Dodik ocuparan el lugar de las 14 prioridades fijadas en 2019 por la Comisión Europea, el escenario cambiaría radicalmente: «El problema es que Bosnia y Herzegovina, con el fin de la guerra y los Acuerdos de Dayton, se ha dotado de una estructura administrativa que ralentiza no sólo la administración interna, sino también las decisiones de política exterior. Dado que la presidencia del país está compuesta por tres miembros, cada uno por uno de los tres pueblos constituyentes – Bosnia Herzegovina tiene unos 140 ministerios, y es un sistema muy complicado y lento[79].
Banja Luka, noviembre de 2022: una protesta oceánica contra Milorad Dodik y los secesionistas serbios[80]
Las dudas de la Unión Europea sobre la ampliación se han remontado a menudo al miedo a la migración o, en todo caso, al movimiento de poblaciones de origen musulmán: «El presidente Emmanuel Macron dijo hace dos años que ‘Bosnia es una bomba de relojería’, refiriéndose precisamente al peligro que representaba su población musulmana. Esta expresión es claramente exagerada y no refleja la realidad, pero es indicativa de la resistencia europea a incluir a este país en la Unión«[81].
Europa abre sus puertas a Bosnia y Herzegovina, pero todo dependerá de una serie de reformas económicas, jurídicas y sociales, de la lucha contra la corrupción y de una vía de reconciliación social que nunca ha despegado. Al contrario: tras las elecciones del 2 de octubre, las tensiones entre los tres grupos étnicos han aumentado: Trzcna Krajna, la plaza central de Banja Luka, se ha convertido en el corazón de las protestas contra Milorad Dodik[82]. Se teme que las formaciones paramilitares tomen las armas para defender a Dodik e impulsar la secesión de Sarajevo. Los croatas, que exigen más poderes administrativos y políticos, amenazan con boicotear las ya frágiles instituciones democráticas, y el país está al borde de una crisis similar a la de 1992[83].
El 5 de noviembre, los representantes de la minoría serbia dimitieron en bloque: un ministro, diez diputados, los jefes de las administraciones locales, agentes de la policía de Kosovo, más de 300 de los 994 que estaban de servicio (en una acción apoyada también por el presidente serbio Aleksandar Vučić[84]). El motivo: las matrículas. El Gobierno de Pristina ha impuesto la adopción de matrículas kosovares, y la minoría quiere conservar las serbias y acusa al Gobierno de discriminarles[85]. Los kosovares también salen a la calle y Belgrado refuerza la defensa de sus fronteras, especialmente tras avistar drones militares.
Porque la crisis bosnia también desequilibra la balanza en Belgrado: basta una chispa para que el país arda en llamas. Rusia está allí soplando sobre el fuego, y las oraciones para mantener la calma son inútiles[86]. La ayuda europea (165 millones de euros ofrecidos por Ursula von der Leyen) para apoyar la subida de los precios de la energía tiene un coste muy alto: Belgrado tiene que decidir si quiere estar con Rusia o con Europa[87]. El 23 de noviembre, Milorad Dodik declaró que la República Srpska desarrollaría la cooperación con Rusia, China y Estados Unidos y continuaría su camino hacia la Unión Europea, pero sin ingresar en la OTAN[88]. Un mensaje fuerte y claro.
La situación económica y social en Bosnia
Exportaciones de Bosnia y Herzegovina[89]
Desde su independencia, Bosnia y Herzegovina ha luchado contra una economía inestable, una corrupción sistemática e inversiones que no han resultado más que un despilfarro de dinero. El crecimiento de la última década ha dependido de la venta de los mejores activos del país, es decir, bienes inmuebles y terrenos[90] a empresarios de Oriente Medio, especialmente en Sarajevo. Sólo unos pocos políticos, oligarcas importantes y notarios ganan dinero. La sobredimensionada e inepta burocracia estatal, rezagada en reformas efectivas, no hace sino empeorar la situación. La falta de transparencia, el florecimiento de empresas ficticias y la corrupción dan el golpe de gracia[91].
El país se encamina hacia el estancamiento, paralizando la actividad política, con una inflación superior al 17% y un aumento constante de la delincuencia. Según el Índice de Percepción de la Corrupción, Bosnia es el peor país de Europa y ocupa el puesto 110 del mundo entre 180 países encuestados. Esto exacerba los ánimos entre los diferentes grupos étnicos[92]. El crecimiento no se ha traducido en puestos de trabajo y el desempleo es una de las principales preocupaciones, especialmente entre los jóvenes y las mujeres, debido también al bajo nivel del sistema educativo[93].
Bosnia está experimentando un declive demográfico sin precedentes: se calcula que podría perder entre el 20 y el 30% de su población de aquí a 2050[94]. Un tercio de los bosnios vive en el extranjero, y miles se marchan cada año en busca de una mejor calidad de vida (empleo, educación, sanidad, mejores servicios públicos y un medio ambiente más limpio). La población restante envejece rápidamente y la baja tasa de natalidad se traduce en una lista de importantes y costosas consecuencias para la economía, una ralentización del proceso de adhesión a la UE y un entorno desfavorable para las empresas e inversiones locales y extranjeras[95].
El desempleo es el principal problema para el 60% de la población, y casi el 45% de los habitantes espera que su situación económica empeore en el futuro, otra razón para abandonar el país. El ineficaz sistema de protección social (asistencia social, subsidios de desempleo, prestaciones de maternidad, seguro de enfermedad) desanima a la gente: el alto porcentaje de personas que no son activas en el mercado laboral (63 de cada 100 personas ni trabajan ni buscan trabajo, y sólo 7 buscan un empleo que no encuentran) provoca una enorme pérdida de productividad en todo el país[96].
Las cinco principales preocupaciones de los ciudadanos bosnios[97]
En el desierto de las perspectivas, las inversiones y el comercio con la UE (principal socio comercial del país con diferencia) no bastan para levantar una economía en recesión debido a la pandemia, la caída del consumo y las inversiones[98]. La UE invirtió 228 millones de euros en 2020; nada parecido procede de otros países[99]: «La influencia económica de otros países es muy limitada: no hay potencias extranjeras que cultiven intereses tan grandes más allá de los Estados miembros de la UE en Bosnia y Herzegovina… Desde luego, no Moscú: Rusia es un país pobre. Las inversiones crecientes -aunque todavía marginales- son las de Turquía y las monarquías del Golfo, especialmente los Emiratos… La intervención de Turquía se basa en el legado histórico del Imperio Otomano: es un vínculo cultural y religioso, más funcional a Ankara que a Sarajevo. Esto se debe a que el presidente Erdoğan lleva ya algunos años intentando promocionarse como líder de la comunidad suní a nivel mundial«[100], explica la agencia italiana ISPI[101]. Los turcos están construyendo una ciudad en medio de las montañas, Osenik, a 30 km de Sarajevo, que será un centro turístico para los ricos del Golfo Pérsico[102].
Según el Banco Mundial, el principal reto de Bosnia es precisamente el desequilibrio de su modelo económico: los incentivos se orientan hacia el sector público en vez de hacia el sector privado; hacia el consumo en vez de hacia la inversión; hacia las importaciones en vez de hacia las exportaciones[103]. Tras acelerarse hasta el 7,5% en 2021, se espera que el crecimiento del PIB real se ralentice hasta el 4,0% en 2022. La inflación ha subido hasta el 16,7% (julio de 2022), impulsada por los precios de los alimentos y la energía, creando un riesgo creciente de indigencia (especialmente en las zonas rurales, donde vive el 52% de la población[104]). Se espera que la inflación anual alcance el 11% en 2022, a la espera de que algunas reformas estructurales introducidas este año (2022) tengan un efecto positivo en los próximos seis meses[105].
La nueva Constitución antidemocrática
Sarajevo, 28 de julio de 1914: Gavrilo Prinzep, un secesionista bosnio, mata al príncipe austriaco Francisco Fernando – es el comienzo de la Primera Guerra Mundial[106]
Bosnia tiene el régimen constitucional más descentralizado y complejo del mundo, resultado de los Acuerdos de Dayton, que sirven de constitución al país, y necesita sin duda una reforma. Casi todos los cargos electos y administrativos del aparato gubernamental se cubren según una rígida clave étnica, cuyo principal producto es la descomposición de la gobernanza. El sistema es también abiertamente discriminatorio, según ocho importantes sentencias del Tribunal Constitucional bosnio y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, porque concede derechos de representación casi exclusivamente sobre una base étnica y a menudo excluye a quienes no se identifican como tales o se encuentran en la parte «equivocada» del país (es decir, donde la presunta comunidad étnica no tiene mayoría absoluta)[107].
Estados Unidos nombró a un enviado para la reforma electoral en 2021, pero sólo consiguió una tormenta de polémica. El fracaso se agravó con el intento del Alto Representante Christian Schmidt (con la oposición de Rusia y China[108]), que intentó cambiar las leyes electorales cuando la campaña electoral ya había comenzado, provocando una nueva crisis y levantando la indignación popular[109]. El 10 de diciembre de 2021, el Parlamento de la República Srpska votó una serie de medidas de secesión. Milorad Dodik quiere abolir todas las reformas y volver a la Constitución de 1995, en la que todas las competencias pertenecían a las regiones[110].
La nueva constitución, propuesta por Dodik, debería devolver a la autonomía serbia lo que él considera derechos ilegalmente arrebatados por las autoridades de Bosnia-Herzegovina[111]. En particular, la República Srpska debe recuperar las competencias en materia de seguridad, incluido el restablecimiento de su propio ejército, servicio de inteligencia y agencia de seguridad. Según Dodik, las fuerzas armadas de Bosnia-Herzegovina se están convirtiendo poco a poco en una «fuerza musulmana», debido a la reticencia de serbios y croatas a alistarse en el ejército. También está previsto separar la judicatura y la fiscalía, y transferir al centro la potestad de recaudar impuestos indirectos, incluidos los aranceles y los impuestos especiales[112]. En los hechos: secesión.
La Unión Europea sigue adelante con el proceso de adhesión de Bosnia, como si no pasara nada. Los medios de comunicación internacionales, tras unos días de interés espasmódico, han apagado las luces. Nadie se preocupa de las cenizas que caen sobre Bosnia, y mucho menos de las brasas que arden sin ser vistas. Otro paso, otro más en los últimos años, en la dirección completamente equivocada.
[1] https://web.archive.org/web/20160630144751/http://www.popis2013.ba/popis2013/doc/Popis2013prvoIzdanje.pdf
[2] https://it.euronews.com/2022/01/09/come-trent-anni-fa-i-serbi-di-bosnia-rivogliono-la-secessione
[3] https://web.archive.org/web/20140302163248/http://www.ess.uwe.ac.uk/comexpert/ANX/VI-01.htm ; https://web.archive.org/web/20111213022305/http://www.helsinki.org.rs/tjgenocide_t01.html
[4] https://www.britannica.com/event/Dayton-Accords
[5] https://ilpiccolo.gelocal.it/speciale/il-piccolo-balcani/2022/10/31/news/vittoria_confermata_per_dodik_in_bosnia-12210914/ ; https://www.predsjednikrs.net/en/biography/
[6] https://ilpiccolo.gelocal.it/speciale/il-piccolo-balcani/2022/10/31/news/vittoria_confermata_per_dodik_in_bosnia-12210914/
[7] https://www.agenzianova.com/a/637854aa0a6077.04521439/4139755/2022-11-15/bosnia-oggi-la-prima-seduta-del-nuovo-parlamento-della-repubblica-srpska ; https://www.klix.ba/vijesti/bih/predsjednik-i-potpredsjednici-rs-a-polozili-zakletvu-dodik-opet-izazvao-skandal/221115120
[8] https://sot.com.al/english/rajoni/nje-serbe-qe-do-te-vriste-per-kosoven-kush-eshte-jelena-trivic-kundershta-i540516
[9] https://www.agenzianova.com/news/bosnia-il-2022-si-apre-tra-i-piani-di-dodik-e-lo-spettro-della-secessione/ ; https://www.avvenire.it/mondo/pagine/bosnia-escalation
[10] https://www.lindipendente.online/2022/10/26/bosnia-decine-di-migliaia-in-piazza-in-sostegno-a-dodik/#
[11] https://eadaily.com/ru/news/2022/11/08/bosniya-i-gercegovina-snova-treshchit-po-deytonskim-shvam
[12] https://ba.n1info.com/english/news/international-peace-envoy-in-bosnia-imposed-election-law-changes-on-election-day/ ; https://www.ispionline.it/it/pubblicazione/bosnia-il-sussulto-dei-riformisti-e-limboscata-dellalto-rappresentante-36354
[13] https://it.euronews.com/2022/10/03/repubblica-serba-di-bosnia-ed-erzegovina-il-nazionalista-dodik-rivendica-la-vittoria
[14] https://www.parlament.ba/representative/detail/203 ; https://srebrenica.org.uk/memorial-day/messages-of-support/his-excellency-president-sefik-dzaferovic
[15] https://www.parlament.ba/representative/detail/219?lang=en
[16] https://it.euronews.com/2022/09/29/bosnia-erzegovina-domenica-si-vota-per-la-nuova-presidenza-tripartita
[17] https://www.balcanicaucaso.org/Dossier/Vent-anni-dopo-Dayton
[18] Full test: https://www.osce.org/files/f/documents/e/0/126173.pdf
[19] https://ilpiccolo.gelocal.it/speciale/il-piccolo-balcani/2022/09/21/news/dodik_in_visita_a_mosca_incassa_gli_auguri_di_putinimportante_averedegli_amici_come_voi-9091487/
[20] https://web.archive.org/web/20140714132935/http://database.cin.ba/baza/biography.php?id=59
[21] https://www.predsjednikrs.net/en/biography/
[22] https://www.predsjednikrs.net/en/biography/
[23] https://www.predsjednikrs.net/en/biography/
[24] https://www.balcanicaucaso.org/aree/Balcani/Ante-Markovic-addio-all-ultimo-premier-jugoslavo-108299
[25] https://www.terzogiornale.it/2022/03/07/in-bosnia-erzegovina-il-nazionalismo-serbo-verso-la-secessione/
[26] https://www.terzogiornale.it/2022/03/07/in-bosnia-erzegovina-il-nazionalismo-serbo-verso-la-secessione/
[27] https://balkaninsight.com/2018/04/06/milorad-dodik-from-albright-s-pet-to-putin-s-friend-03-28-2018/
[28] https://foreignpolicy.com/2022/10/07/bosnia-elections-milorad-dodik-putin-russia/
[29] https://foreignpolicy.com/2022/10/07/bosnia-elections-milorad-dodik-putin-russia/
[30] https://ilbolive.unipd.it/it/news/elezioni-bosnia-vince-moderazione
[31] https://www.ispionline.it/it/pubblicazione/bosnia-il-sussulto-dei-riformisti-e-limboscata-dellalto-rappresentante-36354
[32] https://www.rferl.org/a/dodik-moscow-putin-elections-republika-srpska/32043995.html
[33] https://www.balcanicaucaso.org/Dossier/Vent-anni-dopo-Dayton
[34] https://www.klix.ba/vijesti/bih/narodna-skupstina-rs-a-izglasala-formiranje-entitetske-agencije-za-lijekove/211020140
[35] https://www.klix.ba/vijesti/bih/dodik-najavio-daljnje-povlacenje-iz-oruzanih-snaga-necemo-dopustiti-da-ta-vojska-postane-muslimanska/211108085
[36] https://foreignpolicy.com/2022/10/07/bosnia-elections-milorad-dodik-putin-russia/ ; https://www.balcanicaucaso.org/aree/Bosnia-Erzegovina/Republika-Srpska-l-autocrazia-di-Dodik-191882
[37] https://ilbolive.unipd.it/it/news/elezioni-bosnia-vince-moderazione
[38] https://www.reuters.com/article/us-usa-sanctions-bosnia-dodik-idUSKBN1512WI
[39] https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy0549 ; https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-sanctions/recent-actions/20220105
[40] https://foreignpolicy.com/2022/10/07/bosnia-elections-milorad-dodik-putin-russia/
[41] https://www.repubblica.it/esteri/2022/01/05/news/bosnia_erzegovina_gli_usa_sanzionano_dodik_per_corruzione_e_minacce_alla_stabilita_-332763599/
[42] https://www.gov.uk/government/news/uk-announces-sanctions-under-bosnia-and-herzegovina-sanctions-regime-11-april-2021
[43] https://www.rferl.org/a/dodik-moscow-putin-elections-republika-srpska/32043995.html
[44] https://foreignpolicy.com/2022/10/07/bosnia-elections-milorad-dodik-putin-russia/
[45] https://www.ispionline.it/it/pubblicazione/bosnia-il-sussulto-dei-riformisti-e-limboscata-dellalto-rappresentante-36354
[46] https://roscongress.org/en/speakers/tsviyanovich-zhelka/biography/
[47] https://www.rferl.org/a/bosnia-dodik-cvijanovic-uk-sanctions/31797542.html
[48] https://foreignpolicy.com/2022/10/07/bosnia-elections-milorad-dodik-putin-russia/
[49] https://foreignpolicy.com/2022/10/07/bosnia-elections-milorad-dodik-putin-russia/
[50] Official web-site: https://www.rsmoscowoffice.ru/
[51] https://www.rferl.org/a/dodik-moscow-putin-elections-republika-srpska/32043995.html
[52] https://ilpiccolo.gelocal.it/speciale/il-piccolo-balcani/2022/09/21/news/dodik_in_visita_a_mosca_incassa_gli_auguri_di_putinimportante_averedegli_amici_come_voi-9091487/
[53] https://ba.n1info.com/english/news/dodik-supports-pro-russia-referenda-in-ukraine-says-he-would-send-observers/
[54] https://www.euractiv.com/section/politics/short_news/bih-tripartite-presidency-deeply-divided-on-ukraine-russia-crisis/
[55] https://it.euronews.com/2022/09/29/bosnia-erzegovina-domenica-si-vota-per-la-nuova-presidenza-tripartita
[56] https://it.euronews.com/2022/10/03/repubblica-serba-di-bosnia-ed-erzegovina-il-nazionalista-dodik-rivendica-la-vittoria ; https://ba.n1info.com/english/news/dodik-supports-pro-russia-referenda-in-ukraine-says-he-would-send-observers/
[57] https://it.euronews.com/2022/09/29/bosnia-erzegovina-domenica-si-vota-per-la-nuova-presidenza-tripartita
[58] https://foreignpolicy.com/2022/10/07/bosnia-elections-milorad-dodik-putin-russia/
[59] https://www.transfermarkt.it/vico-zeljkovic/profil/trainer/90671
[60] https://europeanwesternbalkans.com/2022/02/24/russian-attack-on-ukraine-serbia-and-republika-srpska-yet-to-take-a-position/
[61] https://www.ispionline.it/it/pubblicazione/bosnia-il-sussulto-dei-riformisti-e-limboscata-dellalto-rappresentante-36354
[62] https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_49127.htm
[63] https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_49127.htm
[64] https://www.slobodnaevropa.org/a/30866617.html
[65] https://ba.n1info.com/vijesti/dodikove-izjave-u-budimpesti-izazvale-burne-reakcije/
[66] https://www.klix.ba/vijesti/bih/dodik-za-spiegel-zapadni-balkan-nikada-nije-bio-dalje-od-evropske-unije/211023077
[67] https://balkaninsight.com/2021/12/21/orban-hungary-gives-e100-million-support-to-bosnian-serbs/
[68] https://foreignpolicy.com/2022/10/07/bosnia-elections-milorad-dodik-putin-russia/
[69] https://foreignpolicy.com/2022/10/07/bosnia-elections-milorad-dodik-putin-russia/
[70] https://web.archive.org/web/20150919034516/https://www.cin.ba/en/nestali-dokazi-iz-predmeta-covic-lijanovici/ ; https://www.balcanicaucaso.org/aree/Bosnia-Erzegovina/Bosnia-giudici-internazionali-sotto-esame-89568
[71] https://www.balcanicaucaso.org/aree/Bosnia-Erzegovina/Bosnia-giudici-internazionali-sotto-esame-89568
[72] https://www.balcanicaucaso.org/aree/Bosnia-Erzegovina/Bosnia-giudici-internazionali-sotto-esame-89568
[73] https://web.archive.org/web/20150919034516/https://www.cin.ba/en/nestali-dokazi-iz-predmeta-covic-lijanovici/
[74] https://foreignpolicy.com/2022/10/07/bosnia-elections-milorad-dodik-putin-russia/
[75] https://it.euronews.com/2022/10/25/bosnia-unione-europea-esercitazione-militare-congiunta-su-larga-scala
[76] https://www.balcanicaucaso.org/aree/Bosnia-Erzegovina/Republika-Srpska-l-autocrazia-di-Dodik-191882
[77] https://www.repubblica.it/esteri/2022/10/13/news/bosnia_unione_europea-369852103/?ref=search
[78] https://www.terzogiornale.it/2022/03/07/in-bosnia-erzegovina-il-nazionalismo-serbo-verso-la-secessione/ ; https://www.huffingtonpost.it/entry/sarajevo-sola-e-in-trappola-lontana-dalleuropa-non-e-un-posto-per-giovani_it_61607c5be4b0c1ab4bb43b82/
[79] https://www.huffingtonpost.it/entry/sarajevo-sola-e-in-trappola-lontana-dalleuropa-non-e-un-posto-per-giovani_it_61607c5be4b0c1ab4bb43b82/
[80] https://seenews.com/news/thousands-in-banja-luka-demand-end-to-unsolved-murders-in-bosnia-609954
[81] https://www.huffingtonpost.it/entry/sarajevo-sola-e-in-trappola-lontana-dalleuropa-non-e-un-posto-per-giovani_it_61607c5be4b0c1ab4bb43b82/
[82] https://www.repubblica.it/esteri/2022/10/13/news/bosnia_unione_europea-369852103/?ref=search
[83] https://www.repubblica.it/esteri/2022/10/13/news/bosnia_unione_europea-369852103/?ref=search
[84] https://www.repubblica.it/esteri/2022/11/07/news/kosovo_tensione_secessione_serbia-373347043/?ref=search
[85] https://www.repubblica.it/esteri/2022/11/07/news/kosovo_tensione_secessione_serbia-373347043/?ref=search
[86] https://www.repubblica.it/esteri/2022/11/06/news/mosca_aizza_lo_scontro_nel_kosovo-373173613/?ref=search ; https://www.repubblica.it/esteri/2022/11/07/news/kosovo_tensione_secessione_serbia-373347043/?ref=search
[87] https://www.repubblica.it/esteri/2022/11/06/news/mosca_aizza_lo_scontro_nel_kosovo-373173613/?ref=search
[88] https://eadaily.com/ru/news/2022/11/23/prezident-respubliki-serbskoy-vstuplenie-strany-v-nato-ne-planiruetsya
[89] Bosnia and Herzegovina, Systematic Country Diagnostic Update. World Bank Group, 2020. https://documents1.worldbank.org/curated/en/211081591353275875/pdf/Bosnia-and-Herzegovina-Systematic-Country-Diagnostic-Update.pdf , pag. 25
[90] https://balkans.aljazeera.net/teme/2016/8/25/sta-je-prodato-arapima-na-vrelu-bosne
[91] https://www.balcanicaucaso.org/eng/Areas/Bosnia-Herzegovina/Bosnia-Herzegovina-for-sale-174968
[92] https://ilbolive.unipd.it/it/news/elezioni-bosnia-vince-moderazione
[93] Bosnia and Herzegovina, Systematic Country Diagnostic Update. World Bank Group, 2020. https://documents1.worldbank.org/curated/en/211081591353275875/pdf/Bosnia-and-Herzegovina-Systematic-Country-Diagnostic-Update.pdf , pag. 9
[94] https://www.huffingtonpost.it/entry/sarajevo-sola-e-in-trappola-lontana-dalleuropa-non-e-un-posto-per-giovani_it_61607c5be4b0c1ab4bb43b82/
[95] Bosnia and Herzegovina, Systematic Country Diagnostic Update. World Bank Group, 2020. https://documents1.worldbank.org/curated/en/211081591353275875/pdf/Bosnia-and-Herzegovina-Systematic-Country-Diagnostic-Update.pdf , pag. 9
[96] Bosnia and Herzegovina, Systematic Country Diagnostic Update. World Bank Group, 2020. https://documents1.worldbank.org/curated/en/211081591353275875/pdf/Bosnia-and-Herzegovina-Systematic-Country-Diagnostic-Update.pdf , pag. 33
[97] Bosnia and Herzegovina, Systematic Country Diagnostic Update. World Bank Group, 2020. https://documents1.worldbank.org/curated/en/211081591353275875/pdf/Bosnia-and-Herzegovina-Systematic-Country-Diagnostic-Update.pdf , pag. 33
[98] https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2021/04/27/subdued-recovery-expected-in-bosnia-and-herzegovina-following-historic-recession-says-new-world-bank-report
[99] https://www.huffingtonpost.it/entry/sarajevo-sola-e-in-trappola-lontana-dalleuropa-non-e-un-posto-per-giovani_it_61607c5be4b0c1ab4bb43b82/
[100] https://www.huffingtonpost.it/entry/sarajevo-sola-e-in-trappola-lontana-dalleuropa-non-e-un-posto-per-giovani_it_61607c5be4b0c1ab4bb43b82/
[101] https://www.ispionline.it/it/bio/giorgio-fruscione
[102] https://www.balcanicaucaso.org/eng/Areas/Bosnia-Herzegovina/Bosnia-Herzegovina-for-sale-174968
[103] https://www.worldbank.org/en/country/bosniaandherzegovina/overview#1
[104] Bosnia and Herzegovina, Systematic Country Diagnostic Update. World Bank Group, 2020. https://documents1.worldbank.org/curated/en/211081591353275875/pdf/Bosnia-and-Herzegovina-Systematic-Country-Diagnostic-Update.pdf , pag. 36
[105] https://www.worldbank.org/en/country/bosniaandherzegovina/overview#5
[106] https://www.focus.it/cultura/storia/attentato-sarajevo-che-scatena-grande-guerra
[107] https://www.justsecurity.org/82803/rebooting-bosnias-constitutional-reform-process/
[108] https://www.eurointegration.com.ua/rus/news/2021/12/13/7131515/
[109] https://www.justsecurity.org/82803/rebooting-bosnias-constitutional-reform-process/
[110] https://www.dw.com/ru/bosnijskie-serby-sdelali-pervyj-shag-k-raskolu-bosnii-i-gercegoviny/a-60088118
[111] https://eadaily.com/ru/news/2022/10/10/milorad-dodik-potreboval-nezavisimosti-dlya-respubliki-serbskoy
[112] https://www.eurointegration.com.ua/rus/news/2021/12/13/7131515/
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