KAZAJSTÁN: LOS DÍAS DEL FALSO CAOS

Por IBI World Rusia el 1 febrero 2022 / Dossier Barril de pólvora Rusia, Geopolítica, IBI World Rusia / Escribir un comentario

Durante diez días a principios de enero de 2022, Kazajistán estuvo al borde de la guerra civil. Las manifestaciones espontáneas por el aumento del coste del combustible se convirtieron en una guerra de guerrillas urbana y en una invasión militar por parte de los ejércitos de los países vecinos aliados de Rusia. Cuando se fueron, tras 30 años de poder absoluto, la familia del ex presidente Nursultan Nazarbayev desapareció de la superficie.

Llegó un nuevo gobierno, muy bien acogido por Moscú, y se eligieron nuevos líderes militares, policiales y de inteligencia. Se anuncian reformas constitucionales y una nueva estrategia de política económica, cuyo objetivo es extender el bienestar a toda la población en la medida de lo posible. En menos de veinte días se produjo un golpe de Estado invisible, sin asesinatos políticos, y con muchas sonrisas – Kazajstán es un mundo muy especial, con sus propias reglas y cultura, y debe ser aprendido y comprendido, no juzgado.

El país de los hombres libres. Esto es lo que significa Kazajstán, nombre dado por los turcos al pueblo de una nación tan grande como un continente, nombre aceptado por todos, porque los pueblos de Persia (ahora Irán) siempre lo han temido y respetado[1]. Incluso los chinos, que tras los años del imperio de Gengis Kan (que se extendió a toda la región) utilizaron Kazajstán como ruta principal hacia Europa y pasaron a formar parte de las etnias locales[2]. A pesar de tener la mitad del tamaño de la Unión Europea, viven allí menos de 20 millones de personas[3], una décima parte de las cuales vive en Almaty[4], que hasta 1997 era la capital[5], hasta que el dictador Nursultan Nazarabyev cambió el nombre de Astana por el de Nur-Sultan y trasladó las oficinas a la ciudad que se dedicó a sí mismo[6], gastando cantidades demenciales de dinero en carreteras, monumentos, eventos deportivos y culturales, e incluso formando una nueva clase de jueces, invitando a jueces británicos a ocuparse de casos civiles y arbitrajes[7].

Toda la dictadura tiene como objetivo ganar el máximo de dinero posible. De 2000 a 2050, por ejemplo, la ciudad de Baikonur fue alquilada a Rusia por 115 millones de dólares al año[8], convirtiéndola en un puerto franco y un paraíso fiscal[9] y, lo que es más importante, en una base militar y de lanzamiento para el programa espacial ruso[10]. Durante los años de la Unión Soviética, Baikonur era una ciudad prohibida, a la que sólo se podía entrar con permisos especiales[11], y sigue siendo, como entonces, la mayor base espacial del planeta[12].

Para fortalecer la economía (y hacerla más independiente de Rusia), el régimen apoya el regreso a casa de los cientos de miles de kazajos que, en los últimos dos siglos, se han trasladado a China[13]. Una operación que sale adelante con dificultad, ya que los que regresan sólo hablan chino y un poco de ruso, y tienen grandes dificultades con el idioma kazajo, que utiliza caracteres árabes[14] y, por tanto, sólo encuentran trabajo en empresas chinas[15].

En la nueva China, las personas de origen kazajo lo pasan mal: se las desprecia[16], se las considera terroristas[17] y, si son musulmanas, se las persigue abiertamente[18]. Según la ONU, desde 2017 China ha encarcelado a más de un millón de uigures, kazajos y otros musulmanes de Xinjiang en campos de concentración[19] que Pekín llama «centros de formación profesional y reeducación»[20]. La Unión Europea protestó, pero nada cambió[21].

La transición de la URSS a la dictadura

Un cohete Soyuz saliendo de la base espacial de Baikonur[22]

Kazajstán fue el último Estado en declararse independiente de Rusia (1991), pero fue el que aplicó de forma más radical una política de privatización de la economía nacional: más de 10.000 en los primeros años, casi todas vendidas por centavos a miembros del clan del dictador Nazarbayev – o a multinacionales extranjeras, como explica Mikhail Dorofeyev, ex director de relaciones públicas de KazMunaiGaz: «Ofrecimos petróleo a Occidente a cambio de tecnología, conocimientos técnicos y dinero»[23]. Gracias a una fiscalidad extremadamente baja, desde 1993 han llegado a Kazajstán más de 40.000 millones de dólares de inversión extranjera[24].

La operación es un éxito: en 2006 Kazajstán produjo por sí solo el 60% de todo el PIB de Asia Central; el Estado es estable, moderno y religiosamente tolerante[25]. Por supuesto, la prensa está amordazada, los críticos del régimen son arrestados o asesinados, las elecciones son una farsa[26] y la corrupción es rampante[27], pero esto no importa a los inversores. Kazajistán tiene un parlamento bicameral formado por el Maylis y el Senado[28], y desde 1991 hasta 2019 estuvo dirigido por Nazarbayev[29], al que luego sucedió su protegido Kassym-Zhomart Tokayev[30].

Como resultado, Kazajstán fue la primera república ex soviética en devolver toda su deuda al Fondo Monetario Internacional, siete años antes de lo previsto, y fue la tercera economía más dinámica del mundo después de China y Qatar[31]. Los ingresos de la balanza comercial se utilizaron para recapitalizar los bancos (4.000 millones de dólares), apoyar los mercados inmobiliario y agrícola y promover las pequeñas y medianas empresas, todo ello por valor de 21.000 millones de dólares (aproximadamente el 20% del PIB) [32].

El culto a la personalidad de Nursultán Nazarbáyev sobrepasa los límites de lo ridículo, empezando por el hecho de haber elegido su propio apodo, Yelbasy (padre de la patria), y de haber dado su nombre a calles y plazas en todas las ciudades[33]. Procedente de una familia de campesinos, se afilió al Partido Comunista de la URSS a los 20 años, haciendo una carrera meteórica[34]. Por eso, en el momento de la independencia, tuvo la fuerza de imponerse, y luego nadie ha intentado desbancarlo del trono[35]: también porque los clanes más poderosos están contentos de enriquecerse a su sombra[36], y las continuas reformas constitucionales han hecho casi imposible que los candidatos se presenten contra él[37]. En junio de 2010 se le concedió la inmunidad total, que luego se extendió a todos los negocios de su familia[38].

Nursultan Abishevich Nazarbayev tiene tres hijas. La mayor, Dariga, nació en 1963 y es diputada del Maylis; la segunda, Dinara (1967)[39], dirige la Fundación Educativa Nursultán Nazarbáyev (nació en 1967). Ambas se han casado con influyentes funcionarios del Estado, y sus familias son muy ricas: Dariga se casó con el general Rakhat Aliev y, tras divorciarse (2007), fue buena amiga de su pareja, el fugitivo Mukhtar Ablyazov, que «traicionó» a la familia[40]. Dinara se casó con Timur Kulibayev (que sigue siendo el hombre más rico de Kazajistán)[41], que siempre fue muy amigo del banquero Karim Masimov, ex primer ministro y ex presidente del Comité de Seguridad Nacional[42]. Masimov y su adjunto Anuar Sadykulov fueron detenidos el 8 de enero de 2022[43], tras los disturbios de Almaty, acusados de utilizar su cargo para enriquecerse ilegalmente y establecer un poder político alternativo al del Parlamento[44].

La riqueza acumulada por Nazarbayev y su familia durante sus años al frente de Kazajistán[45]

El general Aliev, padre de tres hijos de Dariga[46], se peleó con su suegro y huyó al extranjero, donde escribió una autobiografía titulada «El ahijado»[47]. en la que dice de su suegro. «Este libro trata de un hombre que robó miles de millones de dólares al pueblo y lo esclavizó»[48]. La caída de Aliev llegó con su implicación en el escándalo de Nurbank: en mayo de 2007, supuestamente hizo secuestrar a dos miembros de la dirección ejecutiva del banco para intentar hacerse con la mayoría de las acciones[49]. Buscado, se escondió en Austria[50] y, tras ser detenido, fue encontrado drogado y ahorcado en su celda en junio de 2015 – y su patrimonio fue asignado a su nuera[51], Dinara que, junto con su marido, Timur Kulibayev, tendría un patrimonio de 6.000 millones de dólares[52], obtenido principalmente del grupo inmobiliario Mercury Properties, que gestiona edificios con una superficie total de más de 1 millón de metros cuadrados[53].

La hija menor de Nazarbayev, Aliya, abandonó el país en 2006 con 300 millones de dólares en el bolsillo, con los que compró una villa de 8,75 millones de libras en Highgate, una villa de 14 millones de libras en Dubai, un avión Bombardier Challenger de 18 millones de libras y una participación del 51% en el banco suizo CBH, que costó 108 millones de dólares[54]. En mayo de 2019, las autoridades británicas abrieron una investigación sobre un «superpiso» en Chelsea, valorado en 40 millones de libras, y una villa-búnker, con piscina y cine en el sótano, en una de las calles más caras del país, Bishops Avenue[55].

La investigación estableció que estas propiedades fueron compradas, a través de testaferros, por Dariga Nazarbayeva y su hijo Nurali Aliev[56], y fueron pagadas con el dinero de Rakhat Aliev[57]. Los intentos de las autoridades británicas de embargar otros dos pisos a nombre de Dariga y Nurali fracasaron, ya que ambos demostraron que los habían pagado con 100 millones de dólares[58] de su propio dinero[59]. Dariga considera a Nurali como su heredero, especialmente tras la trágica muerte de su hijo Aisultan, que falleció a los 29 años el 16 de agosto de 2020 en una disputa con su familia[60]. Adicto a las drogas, Aisultan fue detenido en Londres por golpear a un policía que le había dado el alto mientras estaba borracho: fue condenado a rehabilitación en la clínica Priory, famosa por tratar a muchas celebridades, pero no fue suficiente[61].

Nazarbayev tiene una amante, Assel Kurmanbayeva, una antigua reina de la belleza que, tras recibir un regalo de 30 millones de dólares, dirige ahora dos escuelas estatales de danza y es propietaria de varias empresas relacionadas con el ballet, y el ex presidente está haciendo construir un teatro para ella en Almaty, pagado por la Fundación Demeu (propiedad de Nazarbayev[62]). En la investigación sobre los 30 millones donados a Assel, surgieron por primera vez los nombres de dos de los fideicomisarios del ex presidente, Vladimir Ni y Vladimir Kim, que se enriquecieron con el comercio de petróleo[63] a la sombra de Nazarbayev. Ni murió en 2010[64], y unas semanas después Kim vendió al Estado la participación que ambos tenían en Kazakhmys (11%), con lo que ganó 1,34 millones de dólares[65].

El propio Nazarbayev posee un jet privado valorado en más de 100 millones de dólares, bancos, canales de televisión, algunos hoteles de lujo, varios centros comerciales y un campo de golf, así como almacenes, una fábrica de pasta y una empresa de jardinería, todo ello valorado en al menos 8.000 millones de dólares, controlados a través de cuatro fundaciones privadas (la mayor de las cuales es la Fundación Nazarbayev)[66]. Al tratarse de fundaciones sin ánimo de lucro y de carácter benéfico, no presentan balances[67].

Los ricos, los pobres y el petróleo del Mar Caspio

El superapartamento de los Aliyev en Chelsea, valorado en más de 50 millones de dólares[68]

La mitad de la riqueza de Kazajstán está concentrada en manos de sólo 200 personas, una cifra típica de los países nacidos de la explosión de la Unión Soviética[69]. El 97% de la población gana menos de 10.000 dólares al año, mientras que la media mundial es del 65% y la media en Occidente es del 29%[70]. Debido a la casi inexistente demanda interna, y por razones de seguridad, los millonarios kazajos emigran, principalmente a Londres[71]. Según el Instituto Chatham House, la élite gobernante de Kazajistán compró 35 propiedades por valor de 530 millones de libras esterlinas en el Reino Unido entre 1998 y 2002[72], generalmente utilizando empresas offshore[73]. Entre 2008 y 2015, cuando el Reino Unido vendió permisos de residencia a generosos inversores, los kazajos encabezaron la lista (en quinto lugar): más de 200 millonarios kazajos obtuvieron el derecho a vivir en el país y adquirir la ciudadanía (incluido el hijo de Mukhtar Ablyazov)[74].

Sin embargo, en los últimos años ha surgido una pequeña clase media en Kazajstán, por lo que el gobierno ha decidido tomar medidas para apoyar activamente el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas[75]. Durante décadas, Nazarbayev ha prometido al pueblo prosperidad, pero no ha cumplido su promesa, porque la riqueza no se ha redistribuido de forma justa. El país depende de la exportación de materias primas y, por tanto, de la fluctuación de la demanda en China y Rusia, una fluctuación que ha provocado varias fases de devaluación cada vez más preocupantes, especialmente tras el desplome del rublo ruso a raíz de las sanciones impuestas por la comunidad internacional por la invasión de Crimea[76].

La riqueza de Kazajstán procede principalmente del Mar Caspio. A lo largo de los años, el gobierno ha creado varias empresas para explotar los yacimientos o comerciar con productos petrolíferos, la más importante de las cuales es Kazmunaigas[77]. Estas empresas son casi siempre socios menores de las multinacionales extranjeras, que cubren el 75% de las inversiones de capital industrial relacionadas con la explotación de hidrocarburos[78]. El Estado controla las tres grandes refinerías de Pavlodar, Shymkent y Atyrau, que tienen una capacidad de unos 20 millones de toneladas de petróleo al año[79]. Además, el yacimiento de Kashagan, descubierto en 2000, convertirá a Kazajstán en uno de los cinco mayores productores de petróleo del mundo, al igual que los yacimientos de Kurmangazy y del Mar de Aral[80].

Pero el Mar Caspio no pertenece sólo a Kazajstán: en abril de 2002, los dirigentes de Rusia, Kazajstán, Turkmenistán, Azerbaiyán e Irán se reunieron en Ashgabat y empezaron a negociar el reparto de los yacimientos, una tarea muy difícil, porque estamos hablando de un tercio de las reservas mundiales[81]. Sólo el Mar Caspio tiene más petróleo que Irak y Kuwait[82]. Al final, se llegó a un acuerdo bilateral con Rusia: los tres campos fronterizos (Kurmangazy, Khvalynskoye y Tsentralnoye) se dividen por la mitad[83]. Mientras tanto, hay más de 50 empresas de todo el mundo que tienen licencia para explotar los yacimientos kazajos[84], incluidos los gigantes de Moscú, Lukoil y Rosneft[85].

Este acuerdo ha allanado el camino para un oleoducto que une las refinerías kazajas con China y otro, el Bakú-Tbilisi-Ceyhan, que ahora está bloqueado por estar patrocinado por Estados Unidos y que, en este clima de tensión en la frontera con Ucrania, ya no es bienvenido[86]. Por lo demás, la batalla está servida: Chevron, ENI, Exxonmobil y Total tienen una cuota importante en la industria petrolera kazaja[87]. Chevron y Exxon cooperan con la compañía petrolera estatal Kazmunaigaz a orillas del mar Caspio: la producción total de petróleo aumentará de aquí a 2024 con una inversión de 45.000 millones de dólares[88].

Pero los dos principales inversores extranjeros en Kazajstán son los Países Bajos (Shell) y Estados Unidos, con un volumen anual de 2.100 millones de dólares[89]. Washington fue el primero, en 1991, en reconocer la independencia de Kazajstán, y Almaty le correspondió ofreciendo sus bases para apoyar la evacuación de los estadounidenses de Afganistán[90]. A principios de enero, el Presidente Biden fue uno de los primeros en saludar las revueltas como una demostración del deseo de libertad y democracia de los kazajos[91].

Mapa del petróleo de Kazajistán y otros países del Caspio[92]

Nazarbayev también ha invertido en las relaciones con China, que en los últimos 15 años, en el marco de su gigantesco proyecto de la Ruta de la Seda, ha gastado 28.500 millones de dólares en Kazajistán[93], a cambio de lo cual el gobierno de Almaty ha renunciado a quejarse de la persecución de los musulmanes kazajos y uigures a ambos lados de la frontera entre ambos países[94] y ha vendido hidrocarburos por valor de más de 10 millones de toneladas al año[95]. Durante la revuelta, Pekín se mostró extremadamente cauto, limitándose a confirmar la amistad entre los dos pueblos y esperando una rápida solución y estabilización de los problemas del país[96].

China importa cada año más carbón de Kazajistán: la segunda economía del mundo depende en gran medida de este recurso: más de la mitad de la electricidad china se genera con carbón[97]. Cuando, en 2021, Kazajstán se vio incapaz de suministrar debido al aumento de los precios del combustible, China elevó su precio de compra, cubriendo unilateralmente el aumento de los costes[98].

El pueblo de Kazajstán, aunque no conozca con precisión estas cifras, sabe muy bien que tiene un tesoro de valor incalculable bajo el suelo, y hasta ahora ha estado dispuesto a aceptar la tiranía de los Nazarbayev a la espera de que llegara el día en que, por fin, la necesidad de estabilizar la economía promoviendo la demanda interna de consumo y, por tanto, el bienestar general, hasta que un día un ministro, en su costumbre de actuar de forma autocrática, cometió el error que llevó a todo el sistema al caos…

La revuelta

Nursultan Nazarbayev y Kassym-Zhomart Tokayev en el congreso del partido gobernante Nur Otan[99]

El 1 de enero de 2022, el Primer Ministro Askar Mamin decidió duplicar el precio del combustible, de 60 tenge a 120 tenge por litro[100] (más o menos 0,28 dólares estadounidenses), anunciando burlonamente: «Si van a las gasolineras, lo verán por sí mismos»[101]. El 2 de enero, los habitantes de Zhanaozen y Aktau salieron a la calle y, como una ola oceánica, las protestas se extendieron a Almaty, Aktobe, Karaganda, Nur-Sultan, Shymkent, Kokshetau y Uralsk[102].

Al principio, los manifestantes sólo exigían una bajada de los precios del gasóleo, pero esto fue la gota que colmó el vaso: la gente en la calle exigía reformas constitucionales, mayores salarios y mejores condiciones de trabajo en las minas, entonces dieron rienda suelta a años de rabia, y de repente las ciudades se llenaron de gente furiosa disparando, quemando y saqueando[103]. El gobierno no tardó en darse cuenta de que, sobre la ola de protestas espontáneas, había fuerzas que se preparaban para intentar un golpe: demasiadas armas y milicias profesionales, demasiados guardias de seguridad asesinados en las calles y mutilados para asustar a toda la población[104].

Los días 4 y 5 de enero, en Almaty, se producen enfrentamientos entre el ejército y los insurgentes, se bloquea Internet[105] y algunos canales de televisión dejan de emitir. Se impuso el estado de emergencia hasta el 19 de enero[106]. El decreto presidencial también establece un toque de queda de 11 de la noche a 7 de la mañana y la prohibición de las manifestaciones masivas[107]. El gobierno prometió una reducción del precio del gas, pero esto no fue suficiente para calmar a las multitudes: en Aktau, los manifestantes exigieron una reunión con el presidente, y en todos los demás lugares se pidió al gobierno que dimitiera y mejorara la calidad de vida[108].

El 5 de enero de 2022, el presidente Kassym-Jomart Tokayev disolvió el gobierno[109] y amenazó a los manifestantes «por motivos económicos»[110]. Promete utilizar la mano dura y, en un discurso televisado, se declara jefe del Consejo de Seguridad de Kazajstán, cargo reservado de por vida al «padre de la nación»[111]. El 19 de enero, los majilis anularon los privilegios de Nazarbayev[112] y cerraron los aeropuertos[113]. Los manifestantes incendiaron el ayuntamiento de Almaty, hubo enfrentamientos y vandalismo por doquier, y en pocas horas más de 500 personas resultaron heridas[114]. Mientras tanto, Tokayev dio órdenes a la policía y al ejército de disparar[115] contra «criminales y asesinos» organizados por «entidades extranjeras»[116]. De este modo, Tokayev dio un verdadero golpe de Estado[117].

En la mañana del 7 de enero se contabilizaron las cifras de los disturbios: 3000 detenidos (3800 según otras fuentes) y 26 bandidos armados muertos[118], 18 policías asesinados, dos de ellos decapitados[119]. Las protestas se calmaron y los aeropuertos volvieron a abrir: el Ministerio de Defensa ruso informó de que las fuerzas de paz rusas, junto con las fuerzas de seguridad kazajas, habían tomado el control del aeropuerto de Almaty, los cajeros automáticos distribuían dinero y las tiendas estaban abiertas y abastecidas de alimentos[120].

Durante y después de la revuelta, Nazarbayev desapareció, lo que reforzó la impresión de que los disturbios espontáneos se utilizaron para un ajuste de cuentas interno en el régimen[121]. Según los testigos, Nazarbayev huyó en un Embraer E35L de la Guardia Nacional a Dubai, donde su familia posee propiedades inmobiliarias[122]. Sólo se le vio en la televisión el 18 de enero, cuando todo terminó[123]. Cuatro minutos en los que afirmó que no se había dado cuenta de nada, que había estado de vacaciones en la playa, y que aceptaba que el poder había pasado a manos de Tokayev[124].

La invasión

Envío de militares rusos a Kazajistán como parte de la misión de la OTSC[125]

Es evidente que el poder de Tokayev cuenta con el apoyo directo de Moscú. Ya el 5 de enero, Tokayev anunció que había pedido ayuda a sus aliados de la OTSC (Organización del Tratado de Seguridad Colectiva)[126], bloque militar formado por Armenia, Bielorrusia, Kirguistán, Rusia y Tayikistán[127], y de la OSC (Organización de Cooperación de Shanghai), formada por Rusia, China, Kirguistán, Kazajistán, Tayikistán y Uzbekistán, con Irán, Mongolia, Pakistán e India como observadores[128]. La OTSC respondió enviando inmediatamente 2.500 soldados[129].

Se trata de la 45ª Brigada Aerotransportada (VDV), un cuerpo de élite del ejército ruso[130]. Soldados de esta unidad participaron en la primera y segunda guerra de Chechenia, en la guerra ruso-georgiana de 2008, en la operación rusa de anexión de Crimea en 2014 y en la guerra de Siria[131]. Como los disturbios se habían extendido a otras ciudades, Moscú también envía a la 98ª División Aerotransportada, otra unidad especial que participó en Bosnia y Herzegovina en 1996, en la zona de conflicto entre Georgia y Abjasia en 1998, en Kosovo en 1999 y, en 2014, en el este de Ucrania, donde participó en la batalla de Donbass[132]. Todavía no es suficiente. El Kremlin también está enviando a Kazajistán la 31ª brigada de asalto, llamada Ulyanovsk, que también está especializada en operaciones de espionaje[133].

La razón es clara: Moscú debe evitar que Kazajistán caiga en la órbita de Occidente o de China[134]. El observador político Marat Bashirov explicó que Putin ha utilizado los disturbios kazajos para mostrar a Occidente dónde están los límites infranqueables: «Los colegas occidentales querían probar la firmeza del Kremlin en la defensa de sus intereses y se les mostró esa firmeza»[135]. No se trata sólo de la base de Baikonur y de los yacimientos petrolíferos: Kazajstán forma parte de la unión aduanera de la Federación Rusa y, por tanto, es un país con soberanía limitada[136]. A esto hay que añadir la producción de uranio de Kazajistán (19.000 toneladas anuales, el 41% de la producción mundial)[137].

Putin logró un movimiento mucho más importante: no sólo las tropas rusas marcharon a Kazajistán, sino también las tropas más importantes de otros países que antes formaban parte de la Unión Soviética, como los bielorrusos de la 103ª Brigada Aerotransportada Vitebsk, una unidad que luchó contra los nazis en la Segunda Guerra Mundial, que participó en la invasión que puso fin a la Primavera de Praga en 1968 y que estuvo destinada en Afganistán entre 1979 y 1989[138], pero que también participó en una misión de paz en el Líbano[139].

Junto a ellos, se desplegó en Kazajistán la 12ª Brigada Armenia[140], que ha participado en numerosas misiones internacionales de mantenimiento de la paz, y su despliegue creó una ola de descontento en el país, dado que, en 2021, cuando Nagorno-Karabaj fue atacado por los azeríes, la OTSC no había acudido en ayuda de Armenia, sino de sus enemigos[141]. El líder checheno Ramzan Kadyrov grabó en televisión un llamamiento, a medio camino entre la exhortación y la amenaza, para convencer a los kazajos de que vuelvan a casa[142]. Incluso Turquía, por boca del ministro de Defensa, Hulusi Akar, dijo estar dispuesta a salir: «Siempre que haya una petición… estamos dispuestos a proporcionar toda la ayuda y el apoyo que podamos a nuestros hermanos y hermanas kazajos[143]. Tokayev dio las gracias a todos, pero especialmente a Putin[144], por supuesto, porque la dirección de este golpe «suave» es ciertamente suya.

Después de la tormenta

Bishkek: piquetes frente al Parlamento contra el envío de fuerzas de paz kirguisas a Kazajistán[145]

Desde que Tokayev asumió el poder, sólo ocho de los 21 ministros han sido sustituidos[146], y siempre se trata de políticos que han hecho carrera con la familia Nazarbayev[147]. El nuevo presidente subrayó que gran parte de la responsabilidad del malestar recaía en la industria petrolera estatal (KazMunaiGas y KazakhGas) y su gestión antieconómica: «Nadie puede vender constantemente con pérdidas. El país puede quedarse sin inversiones en la industria del gas y su procesamiento y, por consiguiente, sin gas. Por eso no podemos prescindir de las reformas sistemáticas»[148].

Los nuevos nombres buscados por Tokayev son la jefa de gabinete, Galymzhana Koishybaeva, el ministro de Comercio, el ministro de Información, el ministro de Sanidad, el ministro de Industria, el ministro de Cultura, el ministro de Economía y el ministro de Energía[149]. La razón es obvia: es necesario ampliar la prosperidad y, por tanto, aspirar a un cambio de rumbo económico y cultural. El nuevo primer ministro, Alikhan Smailov, es uno de los que Nazarbayev había elegido como sucesor[150]. Pero los cambios más importantes que desea Tokayev están en otro lugar: los altos cargos del ejército, la policía y los servicios secretos[151]. Los familiares de Nazarbayev se marchan en silencio: Dimash Dosanov, presidente de KazTransOil (marido de Aliya Nazarbayeva), y Kairat Sharipbayev, presidente de Kazakhgaz (y amante de Dariga Nazarbayeva), fueron despedidos, y el 17 de enero el multimillonario Timur Kulibayev también abandonó todas sus funciones públicas[152].

Se está intentando volver a la aparente normalidad lo antes posible: las tropas extranjeras abandonaron Kazajistán en menos de dos semanas[153]; Almaty y otros centros afectados por los disturbios se reconstruirán lo antes posible[154]. La reforma de las fuerzas de seguridad ha comenzado, y también se han prometido aumentos salariales a los militares y a la policía[155]. Y ahora el olvido debe descender sobre Nazarbayev; “Gracias a Yelbasy, un grupo de empresas y una clase de personas han alcanzado la riqueza, incluso según los estándares internacionales», afirma Tokayev, pero añade que ahora «es el momento de rendir homenaje al pueblo de Kazajistán y ayudarle de forma sistemática»[156], obligando a las empresas y a los ricos a participar en un fondo que serviría para emancipar al pueblo kazajo de la pobreza y la incertidumbre[157].

Es necesario revisar las normas del Banco de Desarrollo de Kazajistán que, «de hecho, se ha convertido en un banco personal para un pequeño círculo de individuos que representan a grupos financieros, industriales e inmobiliarios»[158]. Se congelarán los sueldos de los políticos y se aumentarán los de los empleados de la administración pública, una medida que debería contribuir a disminuir la corrupción[159]. Todas las promesas que la población ve como un «soplo de aire fresco» y un motivo de optimismo renovado[160].

Un futuro posible

Mukhtar Ablyazov[161]

Tokayev no sólo necesita el apoyo ruso, sino también el consentimiento tácito de Nazarbayev. Su poder aún es débil, y todavía hay mucha gente que podría intentar quitárselo. En primer lugar Mukhtar Ablyazov, ex presidente del Banco BTA, primero protegido y luego opositor al régimen, que en 2015 fundó su propio partido, el DCK (Opción Democrática de Kazajistán), hasta ahora considerado casi una organización terrorista[162]. Hoy, por supuesto, DCK se postula para cambiar el país y poner fin de forma pacífica al «régimen de Nazarbayev»[163].

Ablyazov huyó del país cuando se nacionalizó la BTA en 2009, al sentirse amenazado. En 2011 se le concedió asilo político en el Reino Unido[164], que fue revocado cuando se negó a dar cuenta de sus bienes y huyó a Francia[165]. Sobre su cabeza penden cargos de fraude por más de 6.000 millones de dólares[166] y, en junio de 2017, fue condenado en ausencia a 20 años de prisión en Almaty[167]. Desde su exilio voluntario en París, Ablyazov deja entrever que, si el pueblo lo quiere, está dispuesto a volver a Kazajistán y tomar las riendas del gobierno[168] y llama a Nazarbayev y Tokayev «traidores a la nación que vendieron la soberanía de Kazajistán a Putin»[169].

El presidente del comité de la Duma, Leonid Kalashnikov, pide que se juzgue a Ablyazov como organizador de los disturbios, lo califica de perturbado mental[170] y, a continuación, emite un severo juicio: «En Londres y París hay muchas personas así, que se creen líderes de la oposición. Ablyazov, que ha sido juzgado durante muchos años, es uno de ellos. Ha decidido participar en estas protestas. Si no es un favorito, sino que realmente se financia en la sombra, tanto más triste. Sabemos lo que pasó en Almaty. Una banda de pogromistas estaba desbocada, distribuyendo armas. Si está involucrado en esto, también es un terrorista. Debe ser arrestado inmediatamente”[171]. Otra posible candidata es la hija mayor de Nazarbayev, Dariga, una mujer que lleva años en la política y que goza de excelentes relaciones en las altas esferas del poder ruso y chino[172]. El hecho es que no será el pueblo el que elija a sus dirigentes, sino una oligarquía restringida la que decidirá las normas y los cargos de los hombres en el poder.

El hecho es que, de forma repentina e inesperada, Kazajstán ha dejado atrás tres décadas de poder autocrático absoluto y ahora, sin aparentes heridas graves, se limita a cambiar de rumbo y a tranquilizar a la población (se ha anunciado repetidamente que todos los heridos han sido atendidos, que no habrá redadas masivas de opositores y que sólo se castigará a los que sean sorprendidos in fraganti en la devastación o en los asesinatos de policías individuales), consiguiendo no reñir con ninguno de sus socios internacionales, y sin interrumpir, ni por un segundo, el trabajo de la industria petrolera. En este sentido, Putin ha realizado una obra maestra, porque ha salvaguardado la independencia de Kazajstán y no ha entrado con sus tanques para luego quedarse, como amenaza con hacer en Bielorrusia y Ucrania.

[1] https://www.etymonline.com/word/Cossack

[2] [2] Michal Biran. The Empire of the Qara Khitai in Eurasian History: Between China and the Islamic World”, Cambridge University Press, 2005. P.96; Sadovskaya, Elena Y. (2007), Chinese Migration to Kazakhstan: a Silk Road for Cooperation or a Thorny Road of Prejudice?, China and Eurasia Forum Quarterly Т. 5 (4): 147–170 ; https://books.google.it/books?id=B934LaVBaz8C&pg=PA96&redir_esc=y#v=onepage&q&f=false ; https://vlast.kz/obsshestvo/kitajskaja_migracija_v_kazahstan_mify_i_strahi-7846.html

[3] https://countrymeters.info/ru/Kazakhstan

[4] https://stat.gov.kz/region/268020

[5] https://kazembassy.ru/rus/respublika_kazakhstan/interesnoe_o_kazaxstane/turizm/?cid=0&rid=51

[6] https://kazembassy.ru/rus/respublika_kazakhstan/obshaya_informaciya/

[7] https://www.bbc.com/russian/features-59898508

[8] https://eurasianet.org/kazakhstan-russia-to-keep-using-baikonur-until-at-least-2050

[9] https://kazembassy.ru/rus/respublika_kazakhstan/interesnoe_o_kazaxstane/baikonur/

[10] https://www.msn.com/de-de/finanzen/top-stories/aufst%C3%A4nde-was-die-unruhen-in-kasachstan-f%C3%BCr-russland-china-und-die-usa-bedeuten/ar-AASvFBA?ocid=msedgntp

[11] http://www.baikonuradm.ru/index.php?mod=6543

[12] https://kazembassy.ru/rus/respublika_kazakhstan/interesnoe_o_kazaxstane/baikonur/

[13] Sadovskaya, Elena Y. (2016), China’s Rise in Kazakhstan and Its Impact on Migration. Research Paper. MIRPAL, Regional Migration Program by the World Bank, IOM, UN Women, DFID. Almaty-Moscow. 120 p ; https://vlast.kz/obsshestvo/kitajskaja_migracija_v_kazahstan_mify_i_strahi-7846.html

[14] Parham, Stephen (2004), Narrating the Border: The Discourse of Control over China’s Northwest Frontier, vol. 25, Arbeitsblatt, Institut fur Ethnologie, Universitat Bern

[15] Sadovskaya, Elena Y. (2016), China’s Rise in Kazakhstan and Its Impact on Migration. Research Paper. MIRPAL, Regional Migration Program by the World Bank, IOM, UN Women, DFID. Almaty-Moscow. 120 p ; Parham, Stephen (2004), Narrating the Border: The Discourse of Control over China’s Northwest Frontier, vol. 25, Arbeitsblatt, Institut fur Ethnologie, Universitat Bern

[16] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-ethnic-kazakhs-repatriates-from-china-are-becoming-less-why/31283689.html

[17] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-ethnic-kazakhs-repatriates-from-china-are-becoming-less-why/31283689.html

[18] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-ethnic-kazakhs-repatriates-from-china-are-becoming-less-why/31283689.html

[19] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-us-state-department-human-rights-report/29820496.html ; https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-vypolnenie-deklaratsii-prav-cheloveka-v-kazakhstane/29646432.html

[20] https://www.europarl.europa.eu/news/it/press-room/20191212IPR68927/la-cina-deve-chiudere-i-campi-di-rieducazione-per-gli-uiguri-nello-xinjiang

[21] https://www.europarl.europa.eu/news/it/press-room/20191212IPR68927/la-cina-deve-chiudere-i-campi-di-rieducazione-per-gli-uiguri-nello-xinjiang

[22] https://kazembassy.ru/rus/respublika_kazakhstan/interesnoe_o_kazaxstane/baikonur/

[23] http://content.time.com/time/world/article/0,8599,1539999-2,00.html

[24] http://content.time.com/time/world/article/0,8599,1539999-2,00.html

[25] http://content.time.com/time/world/article/0,8599,1539999,00.html

[26] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-vypolnenie-deklaratsii-prav-cheloveka-v-kazakhstane/29646432.html ; https://www.hrw.org/ru/world-report/2020/country-chapters/336554

[27] http://content.time.com/time/world/article/0,8599,1539999,00.html

[28] https://www.parlam.kz/ru

[29] https://kursiv.kz/news/politika/2019-03/tokaev-vstupil-v-dolzhnost-prezidenta-kazakhstana

[30] https://www.hrw.org/ru/world-report/2020/country-chapters/336554

[31] https://old.qazaqtv.com/ru/category/economy

[32] https://e-history.kz/ru/history-of-kazakhstan/show/9352/

[33] https://www.bbc.com/russian/features-59898508

[34] https://tass.ru/info/6234442

[35] https://tass.ru/info/6234442

[36] https://www.occrp.org/en/investigations/the-nazarbayev-billions-how-kazakhstans-leader-of-the-nation-controls-vast-assets-through-charitable-foundations

[37] https://tass.ru/info/6234442

[38] https://www.occrp.org/en/investigations/the-nazarbayev-billions-how-kazakhstans-leader-of-the-nation-controls-vast-assets-through-charitable-foundations ; https://tass.ru/info/6234442

[39] https://elbasy.kz/ru/semya

[40] https://www.forbes.ru/biznes/452013-kak-byvsij-oligarh-muhtar-ablazov-prevratilsa-v-lidera-protestov-v-kazahstane

[41] https://forbes.kz/ranking/object/40

[42] https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30095276

[43] https://www.bbc.com/russian/media-59919351

[44] https://ria.ru/20220127/kazakhstan-1769721818.html

[45] https://www.occrp.org/en/investigations/the-nazarbayev-billions-how-kazakhstans-leader-of-the-nation-controls-vast-assets-through-charitable-foundations

[46] https://ria.ru/20150224/1049337195.html

[47] https://rus.azattyq.org/a/Krestny_test_Rakhat_Aliev/1663602.html

[48] https://rus.azattyq.org/a/Krestny_test_Rakhat_Aliev/1663602.html

[49] https://ria.ru/20150224/1049337195.html

[50] https://ria.ru/20150224/1049337195.html

[51] https://tsargrad.tv/news/zhurnalist-raskryl-vsju-pravdu-o-lichnoj-tragedii-nazarbaeva-nashli-poveshennym_475552

[52] https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-tokaev-kotory-oboshel-soglashenie-s-nazarbaevymi-usilivshiy-svoe-vliyanie-regione-putin/31655390.html

[53] https://forbes.kz/ranking/object/40

[54] https://www.telegraph.co.uk/world-news/2022/01/08/kazakh-despots-daughter-went-london-spending-spree-moving-300m/

[55] https://www.bbc.com/russian/news-53799146

[56] In The High Court Of Justice Queen’s Bench Division Administrative Court Between National Crime Agency (NCA) And Andrew Baker, Villa Magna Foundation, Manrick Private Foundation, Alderton Investments Limited, Tropicana Assets Foundation: Respondents’ Skeleton Argument (From here, ‘NCA V Baker. RSA’), para 4. ; https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2021-12/2021-12-08-uk-kleptocracy-problem-heathershaw-mayne-et-al.pdf p. 30

[57] https://amp.dw.com/ru/%D1%80%D0%B0%D1%85%D0%B0%D1%82-%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B5%D0%B2-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%BD-%D1%81%D1%83%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%BF%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%BC/a-3218144 ; https://rus.azattyq.org/a/ex-opponenty-rakhata-aliyeva-ne-veryat-v-ego-samoubiistvo/26866335.html

[58] https://www.bbc.com/russian/news-51746068

[59] https://www.bbc.com/russian/features-59898508

[60] https://www.bbc.com/russian/news-53799146

[61] https://www.bbc.com/russian/news-53799146

[62] https://www.occrp.org/en/investigations/the-nazarbayev-billions-how-kazakhstans-leader-of-the-nation-controls-vast-assets-through-charitable-foundations ; https://www.currenttime.tv/a/ot-miss-kazahstan-i-tantsovschitsy-do-zheny-nazarbaeva-kto-takaya-asel-kurmanbaeva/31494124.html

[63] https://www.currenttime.tv/a/vtoraya-zhena-nazarbaeva-zarabotala-30-mln/31491657.html

[64] https://www.occrp.org/en/the-pandora-papers/secretive-offshore-maneuvers-enriched-unofficial-third-wife-of-kazakhstani-leader-nursultan-nazarbayev

[65] https://rus.azattyq.org/a/Vladimir_Kim_Kazakhmys_Vladimir_Ni/2177516.html

[66] https://www.occrp.org/en/investigations/the-nazarbayev-billions-how-kazakhstans-leader-of-the-nation-controls-vast-assets-through-charitable-foundations

[67] https://www.occrp.org/en/investigations/the-nazarbayev-billions-how-kazakhstans-leader-of-the-nation-controls-vast-assets-through-charitable-foundations ; https://istories.media/investigations/2022/01/19/milliardi-nazarbaeva-kak-kazakhskii-lider-natsii-kontroliruet-obshirnie-aktivi-cherez-blagotvoritelnie-fondi/

[68] https://www.bbc.com/russian/news-51746068