![\"\"](\"https:\/\/ibiworld.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/ESP013-01.jpg\")
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Des dizaines de milliers de migrants qui d\u00e9filent, \u00e0 pied, venant de toute l’Am\u00e9rique centrale, et surtout du Salvador, et qui veulent entrer aux \u00c9tats-Unis pour assister au grand Sommet organis\u00e9 par Joe Biden : non pas comme des invit\u00e9s diplomatiques, mais comme une masse d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9e en qu\u00eate de paix, de nourriture, de travail. Une marche puissante, qui s’est \u00e9videmment termin\u00e9e contre le mur de b\u00e9ton, les barbel\u00e9s et les gardes-fronti\u00e8res : le symbole de l’\u00e9chec d’un sommet qui \u00e9tait probablement un coup de propagande \u00e0 des fins internes, et qui n’a servi qu’\u00e0 montrer l’incapacit\u00e9 de l’Am\u00e9rique \u00e0 maintenir un r\u00f4le positif sur le continent.<\/p>\n
A la fronti\u00e8re, l’arm\u00e9e attend de les repousser. Les quelques personnes qui parviennent \u00e0 entrer, et qui sont condamn\u00e9es \u00e0 vivre comme des immigrants ill\u00e9gaux dans un pays dont elles ne comprennent m\u00eame pas la langue, sont soit enr\u00f4l\u00e9es par les m\u00eames bandes criminelles qui les opprimaient dans leur pays, soit martyris\u00e9es par des demandes d’argent, des violences et des viols. L’administration f\u00e9d\u00e9rale am\u00e9ricaine, au lieu de combattre le ph\u00e9nom\u00e8ne, l’utilise pour d\u00e9fendre des lois insens\u00e9es qui arment les citoyens : que chacun ach\u00e8te une mitraillette et apprenne enfin \u00e0 se d\u00e9fendre.<\/p>\n
La raison du Sommet<\/strong><\/p>\n Du 8 au 10 juin 2022, le \u00ab\u00a0Sommet des Am\u00e9riques\u00a0\u00bb s’est tenu \u00e0 Los Angeles, une r\u00e9union entach\u00e9e de vetos, de controverses, de d\u00e9sorganisation, de d\u00e9fections, et qui n’a pas donn\u00e9 grand-chose : un d\u00e9sastre d’image et de substance politique. Le s\u00e9isme a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clench\u00e9 par Biden avant m\u00eame qu’il ne commence : alors que la Maison Blanche avait esp\u00e9r\u00e9 la participation des dirigeants de Cuba, du Nicaragua et du Venezuela[1]<\/a>, la d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 r\u00e9voqu\u00e9e – car, comme l’explique la porte-parole Karine Jean-Pierre, \u00ab\u00a0les dictateurs ne doivent pas \u00eatre invit\u00e9s\u00a0\u00bb[2]<\/a>. Les raisons jarrent avec ce qui s’est pass\u00e9 \u00e0 peine un mois plus t\u00f4t, lorsque Biden lui-m\u00eame a accueilli le sommet \u00c9tats-Unis-ANASE auquel participaient le Cambodge, le Vietnam et le Laos – des r\u00e9gimes ouvertement autoritaires – \u00e0 l’exclusion du seul Myanmar[3]<\/a>.<\/p>\n Il est \u00e9vident pour tous qu’il y a des besoins \u00e9lectoraux derri\u00e8re cela : Biden a besoin de renforcer ses liens avec les Latinos expatri\u00e9s en Am\u00e9rique, qui sont hostiles aux gouvernements sud-am\u00e9ricains. En outre, les \u00c9tats exclus sont ceux qui ont les relations les plus fortes avec la Russie et la Chine. La premi\u00e8re r\u00e9action est celle du pr\u00e9sident mexicain Andr\u00e9s Manuel Lopez Obrador, qui annonce sa d\u00e9fection pour protester contre l’exclusion des trois pays[4]<\/a>. Il re\u00e7oit le soutien de Maduro, qui qualifie la d\u00e9cision de Biden d'\u00a0\u00bbacte de discrimination\u00a0\u00bb[5]<\/a>. Le pr\u00e9sident bolivien Luis Arce menace de boycotter la r\u00e9union, le pr\u00e9sident chilien Gabriel Boric parle d’une \u00ab\u00a0grave erreur\u00a0\u00bb[6]<\/a>. et son homologue argentin, Alberto Fern\u00e1ndez, partage son avis. Pour Cuba, il s’agit d’un \u00ab\u00a0geste injustifi\u00e9\u00a0\u00bb et Ralph Gonsalves, le Premier ministre de Saint-Vincent-et-les-Grenadines, accuse Washington de \u00ab\u00a0faire preuve de mauvaises mani\u00e8res\u00a0\u00bb[7]<\/a>.<\/p>\n La d\u00e9cision du pr\u00e9sident du Honduras, Xiomara Castro, de boycotter le sommet a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement catastrophique, \u00e9tant donn\u00e9 que jusqu’\u00e0 quelques jours auparavant, il entretenait d’intenses relations diplomatiques avec Kamala Harris, planifiant d’importantes initiatives de coop\u00e9ration[8]<\/a>. Le Nicaraguayen Daniel Ortega a renonc\u00e9 au sommet avec des mots de m\u00e9pris[9]<\/a>, et le pr\u00e9sident du Salvador, Nayib Bukele, a \u00e9galement annonc\u00e9 qu’il boycotterait le sommet[10]<\/a>: cela signifie qu’une importante ligne de d\u00e9marcation a \u00e9t\u00e9 franchie et que les \u00c9tats-Unis ont perdu ce charisme de grande puissance qu’il y a encore quelques ann\u00e9es peu de pays d’Am\u00e9rique du Sud se permettaient de contester ouvertement.<\/p>\n Les \u00c9tats-Unis traversent une phase tr\u00e8s difficile, tant \u00e0 cause de la pand\u00e9mie, qui a \u00e9puis\u00e9 le pays, qu’\u00e0 cause des batailles sur l’avortement et les ventes d’armes. L’inflation galope et atteint des niveaux records, la longue ombre des \u00e9lections de 2020 est toujours au centre d’un d\u00e9bat acharn\u00e9, la politique est divis\u00e9e sur le changement climatique, mais surtout sur la crise ukrainienne. Jamais auparavant le pr\u00e9sident actuel n’avait eu un taux d’approbation aussi bas[11]<\/a>. D’o\u00f9 le choix d’aborder un sujet ancien et controvers\u00e9 : l’immigration en provenance des r\u00e9gions du Sud. Et c’est, bien s\u00fbr, le th\u00e8me central du sommet.<\/p>\n La marche des Latinos<\/strong><\/p>\n 14 000 personnes marchent ensemble vers les \u00c9tats-Unis quelques jours avant le Sommet des Am\u00e9riques[12]<\/strong><\/a><\/p>\n Les 14 000 personnes qui s’organisent pour une migration massive quelques jours avant le d\u00e9but du sommet ne font qu’aggraver le climat. De Tapachula, une petite ville situ\u00e9e \u00e0 la fronti\u00e8re entre le Guatemala et le Mexique, ils sont partis vers le nord, marchant pr\u00e8s de 2000 kilom\u00e8tres, afin d’atteindre la fronti\u00e8re californienne et de la traverser. Parmi eux, des familles enti\u00e8res, 3 000 enfants, au moins 126 femmes enceintes et plus de 70 handicap\u00e9s physiques[13]<\/a>.<\/p>\n Tapachula compte environ 350 000 habitants, mais en abrite depuis longtemps plusieurs milliers d’autres, \u00e9tant devenue, avec Tenosique \u00e0 Tabasco, une plaque tournante pour les migrants pi\u00e9g\u00e9s par la r\u00e9pression des flux migratoires en provenance d’Am\u00e9rique centrale. La ville est situ\u00e9e dans le Chapas, l’un des \u00c9tats les plus pauvres du Mexique, et constitue une sorte de camp de personnes d\u00e9plac\u00e9es pour les migrants, qui y restent jusqu’\u00e0 plusieurs mois, dans l’attente d’un visa qui pourrait ne jamais arriver[14]<\/a>. Une prison \u00e0 ciel ouvert o\u00f9 le d\u00e9sespoir, la mis\u00e8re et la col\u00e8re sont les compagnons de ceux qui esp\u00e9raient une vie meilleure que celle qu’ils ont laiss\u00e9e derri\u00e8re eux.<\/p>\n Les migrants viennent du Honduras, du Salvador, d’Ha\u00efti, du Venezuela, d’autres de beaucoup plus loin : Cuba, Br\u00e9sil, Nigeria, Palestine et, r\u00e9cemment, m\u00eame d’Ukraine. Ils fuient la guerre, la faim, la torture[15]<\/a>. Le voyage vers Tapachula dure des mois, pendant lesquels ils luttent pour leur survie[16]<\/a>. La d\u00e9ception de ceux qui sont arriv\u00e9s jusqu’ici et qui d\u00e9couvrent qu’ils ne peuvent pas continuer est grande, la col\u00e8re et la frustration sont omnipr\u00e9sentes. Le nombre de migrants qui franchissent la fronti\u00e8re sud du Mexique est en constante augmentation[17]<\/a>: chaque ann\u00e9e, au moins un demi-million de personnes tentent le voyage vers les \u00c9tats-Unis, et la plupart d’entre elles proviennent des trois pays du triangle nord, \u00e0 savoir le Salvador, le Guatemala et le Honduras. Parmi ceux-ci, seule une petite proportion n\u00e9cessite un visa[18]<\/a>. Selon la Commission mexicaine d’aide aux r\u00e9fugi\u00e9s (COMAR), en 2021, 89 636 demandes de statut de r\u00e9fugi\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es \u00e0 Tapachula et 7 153 \u00e0 Tabasco, mais seules 19 273 demandes ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9es, tandis que 20 364 l’ont \u00e9t\u00e9 au Chiapas et 1 499 \u00e0 Tabasco[19]<\/a>.<\/p>\n La plupart des migrants restent dans une situation d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9e, \u00e0 laquelle ils r\u00e9agissent par des jets de pierres, des incendies et des affrontements avec la police[20]<\/a>. La diff\u00e9rence cette fois-ci est faite par Victor Luis Garc\u00eda Villagr\u00e1n, directeur du Centre pour la Dignification Humaine, et Irineo M\u00fajica, directrice de Pueblos sin Fronteras : ce sont eux qui ont organis\u00e9 la marche, dans le but de faire entendre la voix des personnes d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9es dans les salles du Sommet, o\u00f9 un accord absolument inad\u00e9quat sera produit[21]<\/a>.<\/p>\n Des migrants franchissent une ligne de la Garde nationale qui tente de les emp\u00eacher de quitter Tapachula[22]<\/strong><\/a><\/p>\n L’accord \u00ab\u00a0D\u00e9claration de Los Angeles\u00a0\u00bb[23]<\/a> est certainement un pas en avant et contraste avec les politiques anti-immigration de la derni\u00e8re administration Trump. Parmi les principaux points, le Mexique s’engage \u00e0 lancer un programme d’emploi temporaire pour 15 000 \u00e0 20 000 travailleurs du Guatemala, avec l’intention d’inclure \u00e9galement les travailleurs fuyant le Honduras et le Salvador ; l’administration Biden pr\u00e9voit d’allouer 314 millions de dollars d’aide humanitaire et de fournir un milliard de dollars aux banques de d\u00e9veloppement pour soutenir l’accueil des migrants et des r\u00e9fugi\u00e9s en \u00c9quateur et au Costa Rica[24]<\/a>; des visas pour les travailleurs saisonniers non agricoles seront \u00e9galement fournis \u00e0 11. 500 citoyens d’Am\u00e9rique centrale et du Nord et d’Ha\u00efti ; en outre, M. Biden promet de redoubler d’efforts pour lutter contre le trafic d’\u00eatres humains et s’engage \u00e0 reprendre les plans de regroupement familial avec Cuba et Ha\u00efti ; des efforts conjoints seront \u00e9galement d\u00e9ploy\u00e9s pour tenter d’endiguer la fuite vers les \u00c9tats-Unis en promouvant les possibilit\u00e9s d’emploi locales ; enfin, le Costa Rica mettra en \u0153uvre un programme de protection des migrants originaires du Venezuela, du Nicaragua et de Cuba[25]<\/a>.<\/p>\n De nombreux experts jugent toutefois l’accord insuffisant, car il n’est pas contraignant et ne fera pas grand-chose \u00e0 lui seul : ce sont des promesses qui, si elles ne sont pas suivies de programmes de mise en \u0153uvre sp\u00e9cifiques, risquent de rester sur le papier[26]<\/a>. De plus, elle a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e lors d’un sommet auquel n’ont m\u00eame pas particip\u00e9 les principaux dirigeants du Guatemala, du Honduras, du Salvador, du Nicaragua, du Mexique, de Cuba et du Venezuela, des nations qui repr\u00e9sentent collectivement la majeure partie de l’\u00e9migration \u00e0 la fronti\u00e8re entre les \u00c9tats-Unis et le Mexique[27]<\/a>.<\/p>\n Un r\u00e9sultat semble toutefois avoir \u00e9t\u00e9 atteint : d\u00e8s la fin du sommet, les autorit\u00e9s mexicaines charg\u00e9es de l’immigration sont intervenues aupr\u00e8s du groupe de 14 000 migrants qui d\u00e9filaient, les redirigeant vers l’Institut national mexicain des migrations (INM) et leur d\u00e9livrant des visas[28]<\/a>: une tr\u00eave positive, m\u00eame si le probl\u00e8me reste \u00e9norme. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, seules de vagues promesses sont arriv\u00e9es, alors que des r\u00e9ponses concr\u00e8tes et imm\u00e9diates sont n\u00e9cessaires : pour ces personnes, le choix est souvent entre la vie et la mort, comme pour les Salvadoriens qui fuient un pays d\u00e9chir\u00e9 par le crime et qui sont l’embl\u00e8me de la qu\u00eate d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9e du salut.<\/p>\n Entre guerres, dictatures, bandes criminelles et d\u00e9ni de droits<\/strong><\/p>\n 14 juillet 1969 : la \u00ab\u00a0guerre du football\u00a0\u00bb \u00e9clate entre le Salvador et le Honduras[29]<\/strong><\/a><\/p>\n Le Salvador est l’\u00c9tat non insulaire le plus petit et le plus dens\u00e9ment peupl\u00e9 d’Am\u00e9rique latine, coinc\u00e9 entre le Guatemala, le Honduras et l’oc\u00e9an Pacifique. Elle compte environ 6,5 millions d’habitants, dont plus de 85% sont des m\u00e9tis et 12% des blancs, le reste se r\u00e9partissant principalement entre indig\u00e8nes, Arabes et Arm\u00e9niens[30]<\/a>. Elle abrite la troisi\u00e8me plus grande communaut\u00e9 palestinienne du continent[31]<\/a>, dont fait partie l’actuel pr\u00e9sident Nayib Bukele, en poste depuis le 1er juin 2019. Plus de 3 millions de Salvadoriens r\u00e9sident \u00e0 l’\u00e9tranger, dont plus de 90 % aux \u00c9tats-Unis[32]<\/a>.<\/p>\n Descendants des anciens Mayas, les Salvadoriens ont \u00e9t\u00e9 colonis\u00e9s par les Espagnols en 1524, ont obtenu leur ind\u00e9pendance en 1821 et ont fait partie de la F\u00e9d\u00e9ration d’Am\u00e9rique centrale[33]<\/a>. En 1841, apr\u00e8s la dissolution de la F\u00e9d\u00e9ration, la R\u00e9publique est proclam\u00e9e. La production et l’exportation de caf\u00e9 sont devenues la principale source de subsistance \u00e9conomique, bien qu’une puissante oligarchie, appel\u00e9e \u00ab\u00a0des 14 familles\u00a0\u00bb, ait \u00e9merg\u00e9 autour de cette activit\u00e9, qui avait non seulement l’\u00e9conomie mais aussi la politique entre ses mains[34]<\/a>.<\/p>\n Les premi\u00e8res \u00e9lections libres en 1931 ont conduit \u00e0 un coup d’\u00c9tat militaire et \u00e0 la dictature du g\u00e9n\u00e9ral Max\u00edmiliano Hern\u00e1ndez Mart\u00ednez[35]<\/a>. En 1950, apr\u00e8s une p\u00e9riode de troubles internes, au cours de laquelle plusieurs militaires se sont succ\u00e9d\u00e9 au sommet du pouvoir, Oscar Osor\u00edo a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu pr\u00e9sident, qui a pr\u00e9par\u00e9 une nouvelle constitution et a rejoint l’Organisation des \u00c9tats d’Am\u00e9rique centrale cr\u00e9\u00e9e en 1951[36]<\/a>. Il s’agit d’un gouvernement qui, gr\u00e2ce \u00e0 un climat \u00e9conomique favorable et \u00e0 un r\u00e9gime de bas salaires, favorise le d\u00e9veloppement des infrastructures et un bon degr\u00e9 d’industrialisation. Mais le climat r\u00e9pressif et la soumission aux Am\u00e9ricains (qui a donn\u00e9 naissance aux escadrons de la mort, groupes terroristes de droite financ\u00e9s par Washington pour s’opposer aux communistes, responsables de catastrophes innommables[37]<\/a>) sont encore une r\u00e9alit\u00e9 aujourd’hui : en 1960, un coup d’\u00c9tat organis\u00e9 par des militaires de gauche a d\u00e9pos\u00e9 le pr\u00e9sident Jos\u00e9 Mar\u00eda Lemus, mais la musique n’a pas chang\u00e9[38]<\/a>.<\/p>\n La pauvret\u00e9 se r\u00e9pand et, en 1960, le Salvador, le Guatemala, le Honduras et le Nicaragua – rejoints deux ans plus tard par le Costa Rica – cr\u00e9ent le Mercado Com\u00fan Centroamericano (MCCA), qui marque le d\u00e9but d’un processus d’int\u00e9gration favorisant la sortie du retard agricole chronique[39]<\/a>. Entre-temps, apr\u00e8s que la tenue d’\u00e9lections libres en 1961 a \u00e9t\u00e9 emp\u00each\u00e9e par un nouveau coup d’\u00c9tat militaire, une nouvelle constitution a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e en 1962 pour donner au pays plus de d\u00e9mocratie, mais les leviers du pouvoir restaient toujours entre les mains des militaires et de l’oligarchie au pouvoir[40]<\/a>.<\/p>\n La population augmente et les terres se font rares. Ainsi, en 1967, un trait\u00e9 d’immigration a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 avec le Honduras, qui a mis ses terres non cultiv\u00e9es \u00e0 la disposition des Salvadoriens : en deux ans, 300 000 paysans avaient d\u00e9j\u00e0 franchi la fronti\u00e8re, dont la plupart occupaient et cultivaient ill\u00e9galement des parcelles de terre, provoquant la prolif\u00e9ration de nombreux commerces ill\u00e9gaux et g\u00e9n\u00e9rant une grande disparit\u00e9 \u00e9conomique avec les r\u00e9sidents[41]<\/a>. Cela alimente les frictions, qui sont entretenues par le gouvernement nationaliste d’Oswaldo L\u00f3pez Arellano[42]<\/a>, arriv\u00e9 au pouvoir par un coup d’\u00c9tat. Il annule les accords sign\u00e9s deux ans plus t\u00f4t, qui stipulent que l’utilisation des terres doit \u00eatre r\u00e9serv\u00e9e aux natifs du pays, et met en \u0153uvre un programme rapide et violent de d\u00e9portations d’immigrants vers le Salvador[43]<\/a>.<\/p>\n Les relations diplomatiques entre les deux pays, pourtant alli\u00e9s contre le communisme, se sont rompues, les tensions ont explos\u00e9 et, le 14 juillet 1969, les troupes salvadoriennes ont franchi la fronti\u00e8re, d\u00e9clenchant un conflit qui n’a dur\u00e9 que 100 heures, mais qui a fait 6000 morts, 15 000 bless\u00e9s et entre 60 000 et 130 000 rapatriements forc\u00e9s de Salvadoriens sur le terrain[44]<\/a>. Le conflit est appel\u00e9 \u00ab\u00a0guerre du football\u00a0\u00bb parce qu’il se d\u00e9roule en m\u00eame temps que les \u00e9liminatoires de la Coupe du monde 1970, mais le football n’a pas grand-chose \u00e0 voir avec ce conflit, si ce n’est qu’il est exploit\u00e9 comme propagande pour exacerber le conflit entre le Honduras et le Salvador[45]<\/a>. Les cons\u00e9quences sur le plan politique sont d\u00e9vastatrices : les relations diplomatiques et commerciales restent suspendues pendant des ann\u00e9es, le MCCA est \u00e9galement suspendu, ce qui compromet l’int\u00e9gration r\u00e9gionale, et l’ensemble de l’Am\u00e9rique centrale se retrouve \u00e0 nouveau entre les mains de l’oligarchie agraire[46]<\/a>.<\/p>\n La guerre civile salvadorienne<\/strong><\/p>\n Cuiscatancingo, San Salvador, mars 1982 : des soldats chargent les corps des gu\u00e9rilleros tu\u00e9s dans un camion[47]<\/strong><\/a><\/p>\n \u00c0 partir de 1974, dans un climat de violence croissante, des formations arm\u00e9es d’inspiration communiste commettent de nombreux enl\u00e8vements et assassinats politiques, et le gouvernement r\u00e9pond par la force. En 1977, l’\u00e9lection du g\u00e9n\u00e9ral Carlos Humberto Romero provoque de graves troubles[48]<\/a>. Romero est remplac\u00e9 en 1979 par une junte plus mod\u00e9r\u00e9e, compos\u00e9e de militaires et de civils, mais \u00e9choue dans son travail de pacification[49]<\/a>. En mars 1977, un commando, probablement arm\u00e9 par la CIA[50]<\/a>, tue l’archev\u00eaque de San Salvador, Oscar Romero, qui avait pris parti contre la junte[51]<\/a>: la guerre civile commence.<\/p>\n Une vaste alliance, le Front d\u00e9mocratique r\u00e9volutionnaire (FDR), rassemble les syndicats, les ouvriers et les paysans, les partis de gauche et aussi une partie des chr\u00e9tiens-d\u00e9mocrates, unis dans la lutte contre le r\u00e9gime[52]<\/a>. En d\u00e9cembre, le leader d\u00e9mocrate-chr\u00e9tien Jos\u00e9 Napole\u00f3n Duarte est \u00e9lu pr\u00e9sident, avec la b\u00e9n\u00e9diction du nouveau pr\u00e9sident am\u00e9ricain, Ronald Reagan[53]<\/a>; il obtient de lui de l’aide et des conseillers militaires, tandis que la gu\u00e9rilla b\u00e9n\u00e9ficie du soutien de l’Union sovi\u00e9tique, de Cuba et du Nicaragua[54]<\/a>.<\/p>\n En 1981, la tentative de l’Internationale socialiste et des partis chr\u00e9tiens-d\u00e9mocrates latino-am\u00e9ricains et europ\u00e9ens de mettre fin \u00e0 la guerre civile \u00e9choue. Aucun gouvernement ult\u00e9rieur n’a r\u00e9ussi \u00e0 trouver un chemin vers la paix. Ce qui a chang\u00e9 les choses, c’est l’arriv\u00e9e au pouvoir de Gorbatchev en Union sovi\u00e9tique et l’abandon de la politique d’expansion en Am\u00e9rique latine. En 1989, un accord a \u00e9t\u00e9 conclu pour d\u00e9manteler les bases de la gu\u00e9rilla des Contras au Nicaragua[55]<\/a>. Le 12 d\u00e9cembre, les pr\u00e9sidents des \u00c9tats d’Am\u00e9rique centrale r\u00e9unis au sommet de San Isidro ont sign\u00e9 un document appelant les dirigeants du Front Farabundo Mart\u00ed de lib\u00e9ration nationale (FMLN), la branche militaire du FDN, \u00e0 d\u00e9poser les armes[56]<\/a>. En 1990, des n\u00e9gociations ont eu lieu \u00e0 Gen\u00e8ve et au Mexique entre des repr\u00e9sentants du gouvernement et du FMLN[57]<\/a>.<\/p>\n Les \u00e9lections l\u00e9gislatives et locales de 1991 ont vu, pour la premi\u00e8re fois depuis dix ans, la gauche non communiste s’unir dans la liste de la Convergence d\u00e9mocratique, et le pays s’est enfin engag\u00e9 sur la voie de la normalisation. En d\u00e9cembre 1992, avec l’accord de paix entre le gouvernement et le FMLN[58]<\/a>, la guerre civile, qui avait co\u00fbt\u00e9 la vie \u00e0 quelque 70 000 personnes, ainsi que des destructions et des exodes massifs aux proportions incalculables, a pris fin.<\/p>\n Les Etats-Unis et la criminalit\u00e9 en Am\u00e9rique centrale : quelle responsabilit\u00e9 ?<\/strong><\/p>\n Une cellule surpeupl\u00e9e par des membres de gangs criminels dans le centre p\u00e9nal de Quezaltepeque (Salvador)[59]<\/strong><\/a><\/p>\n L’exode d\u00fb \u00e0 la guerre civile pousse des centaines de milliers de Salvadoriens \u00e0 traverser la fronti\u00e8re am\u00e9ricaine. Beaucoup se r\u00e9fugient dans les bidonvilles de Los Angeles. La plupart d’entre eux ont tout perdu, et le fait de se retrouver dans une extr\u00eame pauvret\u00e9 dans un pays \u00e9tranger les pousse \u00e0 chercher une protection dans les gangs locaux, puis \u00e0 rejoindre leurs activit\u00e9s criminelles. L’effet sur la soci\u00e9t\u00e9 californienne est dramatique, \u00e0 tel point qu’en 1996, le Congr\u00e8s am\u00e9ricain a adopt\u00e9 une loi autorisant les autorit\u00e9s \u00e0 expulser les criminels condamn\u00e9s \u00e0 une peine de prison d’un an seulement, une mesure qui n’\u00e9tait auparavant r\u00e9serv\u00e9e qu’aux criminels reconnus coupables de crimes violents et condamn\u00e9s \u00e0 cinq ans ou plus[60]<\/a>.<\/p>\n La loi d\u00e9clenche l’expulsion de dizaines de milliers de membres de gangs vers l’Am\u00e9rique centrale (au moins 20 000), dont la plupart se retrouvent au Salvador[61]<\/a>; une fois arriv\u00e9s dans un pays o\u00f9 la situation est d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9caire en raison de la grande pauvret\u00e9 et du manque chronique d’opportunit\u00e9s, ils ne peuvent qu’appliquer ce qu’ils ont appris \u00e0 Los Angeles, en enr\u00f4lant de surcro\u00eet de nouvelles recrues : le conflit civil a d\u00e9stabilis\u00e9 la police locale, qui n’a plus aucun contr\u00f4le sur la criminalit\u00e9, et dans la r\u00e9gion qui regorge d’armes, elle tire sans aucun scrupule.<\/p>\n Le principal gang au Salvador porte le nom de Mara Salvatrucha, ou gang MS-13, et a \u00e9t\u00e9 form\u00e9 \u00e0 Los Angeles, dans les quartiers contr\u00f4l\u00e9s par la mafia mexicaine, entre les ann\u00e9es 1970 et 1980, puis export\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 la loi de 1996. C’est le plus violent, mais ce n’est certainement pas le seul : le terrain est fertile et les bandes criminelles prolif\u00e8rent et se font la guerre, comme l’\u00e9ternelle guerre entre la Salvatrucha et le Barrio 18 (un autre gang originaire de Los Angeles), ce qui fait du Salvador l’endroit le plus dangereux avec le taux de criminalit\u00e9 le plus \u00e9lev\u00e9 du monde : le minist\u00e8re de la D\u00e9fense estime que 500 000 Salvadoriens, soit 8 % de la population, sont impliqu\u00e9s dans des gangs[62]<\/a>; 2015 est une ann\u00e9e record avec 103 homicides pour 100 000 habitants : le taux le plus \u00e9lev\u00e9 au monde, suivi du Venezuela et du Honduras[63]<\/a>.<\/p>\n En 2012, le pr\u00e9sident de l’\u00e9poque, Mauricio Funes, a entam\u00e9 une n\u00e9gociation avec les maras de la Salvatrucha et du Barrio18, leur promettant, en \u00e9change d’une tr\u00eave, moins de r\u00e9pression, de meilleures conditions de d\u00e9tention et des investissements dans des programmes de r\u00e9habilitation pour les ex-d\u00e9tenus[64]<\/a>. Dans l’imm\u00e9diat, la strat\u00e9gie est couronn\u00e9e de succ\u00e8s, les meurtres diminuent sensiblement, mais l’accord a des cons\u00e9quences d\u00e9vastatrices : les criminels ont d\u00e9sormais le pouvoir d’influencer la politique[65]<\/a>. La tr\u00eave dure l’espace d’un an et en 2013, les taux de meurtre atteignent des niveaux alarmants – une strat\u00e9gie des gangs pour faire plier la politique. Cette fois, cependant, la r\u00e9ponse est diff\u00e9rente : en 2016, le l\u00e9gislateur interdit les n\u00e9gociations de l’\u00c9tat avec les gangs[66]<\/a>, et arr\u00eate 21 fonctionnaires qui ont conclu les accords : parmi les infractions pr\u00e9sum\u00e9es figurent l’association ill\u00e9gale, le trafic de biens ill\u00e9gaux dans les prisons, l’abus de pouvoir, la falsification de documents et le d\u00e9tournement de fonds publics \u00e0 hauteur d’au moins 2 millions de dollars[67]<\/a>.<\/p>\n Le \u00ab\u00a0triangle de la mort\u00a0\u00bb, o\u00f9 la concentration de la criminalit\u00e9 est la plus \u00e9lev\u00e9e au monde[68]<\/strong><\/a><\/p>\n Sous la pr\u00e9sidence de Nayib Bukele, pr\u00e9sident depuis juin 2019, le taux de meurtres chute de fa\u00e7on spectaculaire, passant de 36 \u00e0 18 pour 100 000 habitants. Les raisons r\u00e9sident dans son programme de lutte contre la criminalit\u00e9 : la modernisation des forces de s\u00e9curit\u00e9, leur expansion sur le territoire et la p\u00e9n\u00e9tration des bastions criminels, un plan qui est entach\u00e9 par des d\u00e9tentions massives sans proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re[69]<\/a>. En fait, en ao\u00fbt 2021, des preuves ont fait surface que Bukele avait mis en \u0153uvre un plan de n\u00e9gociation tr\u00e8s similaire \u00e0 celui de 2012[70]<\/a>.<\/p>\n Le Salvador, en termes de criminalit\u00e9, est en bonne compagnie : le Guatemala[71]<\/a>, le Honduras[72]<\/a> et le Belize figurent parmi les pays o\u00f9 les taux d’homicides et de criminalit\u00e9 sont les plus \u00e9lev\u00e9s[73]<\/a>, dans une zone appel\u00e9e \u00ab\u00a0triangle nord\u00a0\u00bb, \u00e9galement connue sous le nom de \u00ab\u00a0triangle de la mort\u00a0\u00bb[74]<\/a>. Le d\u00e9nominateur commun : la pr\u00e9sence de gangs, d\u00e9sormais internationalis\u00e9s, tels que le M13, qui est devenu au fil des ans une puissance commerciale ayant investi dans de nombreuses activit\u00e9s, tant l\u00e9gales qu’ill\u00e9gales, et qui r\u00e9git pratiquement tous les aspects de la vie quotidienne dans les zones o\u00f9 il est pr\u00e9sent[75]<\/a>.<\/p>\n Le Honduras est l’un des pays les plus pauvres d’Am\u00e9rique centrale, d\u00e9chir\u00e9 par des coups d’\u00c9tat, des r\u00e9voltes arm\u00e9es, des conflits avec ses voisins et des ouragans[76]<\/a>. Ici, le M13 a son principal chef Yul\u00e1n Adonay Archaga Carias, connu sous le surnom de \u00ab\u00a0El Porky\u00a0\u00bb. Sa t\u00eate est mise \u00e0 prix \u00e0 100 000 dollars et il est recherch\u00e9 par le FBI[77]<\/a>: outre le march\u00e9 de la drogue – il produit des drogues de synth\u00e8se qu’il revend \u00e0 divers cartels colombiens[78]<\/a> – il contr\u00f4le de nombreuses activit\u00e9s telles que la d\u00e9charge de San Pedro Sula, dont il r\u00e9cup\u00e8re et recycle des tonnes de mat\u00e9riaux, et extorque de l’argent \u00e0 une myriade de petites entreprises et de r\u00e9sidents, en comptant sur la complicit\u00e9 des administrations locales[79]<\/a>. Le M13, avec d’autres gangs comme le Barrio18, r\u00e8gne \u00e9galement au Guatemala et Jorge Yah\u00edr, alias C\u00e9lbin, puis Vago, enfin Diab\u00f3lico, en est le chef actuel. Il est maintenant en prison avec 400 de ses copains. Le gang se consacre \u00e0 l’extorsion et au trafic de drogue, mais g\u00e8re de nombreuses entreprises l\u00e9gales telles que des soci\u00e9t\u00e9s de moto-taxis et des ventes de voitures[80]<\/a>. Les homicides sont \u00e9galement en hausse dans ce pays[81]<\/a>.<\/p>\n \u00c9tats-Unis et Mexique : une fronti\u00e8re chaude<\/strong><\/p>\n Les principales routes suivies par les migrants de la fronti\u00e8re sud \u00e0 la fronti\u00e8re nord du Mexique. En chemin, le risque d’\u00eatre victime d’un enl\u00e8vement, d’un viol, d’une d\u00e9pr\u00e9dation ou de la mort est \u00e9lev\u00e9[82]<\/strong><\/a><\/p>\n Le triangle de la mort borde le Mexique : dans l’imaginaire des migrants, la voie du salut. Un espoir fallacieux, car l\u00e0 aussi, il n’y a pas de politiques migratoires qui s’attaquent aux raisons qui poussent des millions de personnes d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9es \u00e0 partir – et, de plus, s’ils arrivent en Am\u00e9rique, ils doivent faire face aux m\u00eames gangs brutaux qui les avaient opprim\u00e9s chez eux, puisque le gouvernement am\u00e9ricain ne les combat pas.<\/p>\n La dramatique crise sociale en Am\u00e9rique centrale est le produit de l’interventionnisme \u00e9tranger, en particulier des \u00c9tats-Unis, qui ont sabot\u00e9 pendant des d\u00e9cennies l’\u00e9volution d\u00e9mocratique de ces pays : le soutien des bandes criminelles qu’ils ont produites, pour emp\u00eacher l’\u00e9mancipation de la population. Lorsque la guerre froide a pris fin en 1989, il \u00e9tait trop tard pour se rendre compte qu’ils avaient des milices arm\u00e9es qui ne d\u00e9poseraient plus jamais les armes et abandonneraient les empires b\u00e2tis sur le trafic de drogue.<\/p>\n Au fil des ans, les gangs ont cr\u00e9\u00e9 des syst\u00e8mes para\u00e9tatiques sur leurs territoires respectifs, se substituant aux administrations pour diriger le trafic, financer les h\u00f4pitaux, le tout pay\u00e9 par le trafic de drogue : on estime qu’il y a plus de cinquante gangs au Salvador, par exemple. Les prisons, horriblement surpeupl\u00e9es, ne sont pas une solution : les gardiens de prison se contentent d’emp\u00eacher les \u00e9vasions, mais ne peuvent pas contr\u00f4ler les d\u00e9tenus. Ils ont peur d’eux, ils sont donc libres d’organiser leur trafic comme si la prison \u00e9tait un quartier g\u00e9n\u00e9ral et un centre de recrutement[83]<\/a>.<\/p>\n Les interventions sur le terrain se limitent \u00e0 des actions militaires brutales, qui n’aboutissent qu’\u00e0 des bains de sang. La pr\u00e9vention, ici, est un concept inconnu. Les \u00c9tats-Unis, apr\u00e8s la guerre froide, se sont limit\u00e9s \u00e0 consid\u00e9rer la question de la migration sur la base des besoins en mati\u00e8re d’emploi, laissant aux pays d’Am\u00e9rique centrale le soin de r\u00e9soudre le probl\u00e8me. Les seules op\u00e9rations majeures adopt\u00e9es par le Pentagone, qui se sont souvent av\u00e9r\u00e9es contre-productives, ont consist\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er des corps d’arm\u00e9e sp\u00e9ciaux, soutenus par les services de renseignement, pour cibler les chefs individuels du trafic de drogue.<\/p>\n Hillary Clinton, lorsqu’elle \u00e9tait secr\u00e9taire d’\u00c9tat, a \u00e9t\u00e9 la plus active dans la lutte contre le trafic de drogue, allouant plusieurs milliards de dollars aux pays et \u00e0 leur police locale, mais les r\u00e9sultats ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9sastreux[84]<\/a>. Obama a \u00e9t\u00e9 l’architecte de l’un des projets les plus innovants, le CARSI (Central America Regional Security Initiative) par lequel les forces de police sont soutenues : il est dommage que seule la moiti\u00e9 des fonds ait \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e pour la cause convenue, le reste ayant servi \u00e0 renforcer les potentats locaux[85]<\/a>.<\/p>\n 12 janvier 2021 : le pr\u00e9sident Trump inaugure \u00e0 Alamo, au Texas, une section du mur prot\u00e9geant la fronti\u00e8re avec le Mexique[86]<\/strong><\/a><\/p>\n Puis Trump arrive, et les choses empirent : il a l’id\u00e9e du mur de fer de 6 \u00e0 10 m\u00e8tres de haut et de 2000 km de long \u00e0 la fronti\u00e8re avec le Mexique – un ouvrage inutile, bloqu\u00e9 par l’administration Biden, qui a co\u00fbt\u00e9 la somme vertigineuse de 15 milliards de dollars (montants qui ont \u00e9norm\u00e9ment augment\u00e9 en cours de construction[87]<\/a>) : c’est aujourd’hui un amas de pieux d’acier rouill\u00e9s qui longent surtout la fronti\u00e8re de l’Arizona et s’effondrent souvent \u00e0 cause de la corrosion et des glissements de terrain[88]<\/a>. Ce qu’il reste, ce sont des chantiers de construction d\u00e9serts, de belles zones naturelles marqu\u00e9es par la dynamite et des piles de mat\u00e9riaux entass\u00e9s et abandonn\u00e9s le long de la fronti\u00e8re, pour une valeur d’au moins 350 millions de dollars[89]<\/a>. Au lieu de cela, les contrats avec les entreprises de construction restent en vigueur : selon un rapport de la sous-commission des op\u00e9rations gouvernementales et de la gestion des fronti\u00e8res, l’administration Biden, \u00e0 la fin de 2021, payait encore jusqu’\u00e0 3 millions de dollars par jour \u00e0 des sous-traitants pour garder le mur, les sites de construction et les mat\u00e9riaux empil\u00e9s[90]<\/a>.<\/p>\n Trump ne se contente pas d’\u00e9riger un mur : sa d\u00e9cision s’accompagne de mesures qui portent atteinte aux droits de l’homme, notamment le recours \u00e9tendu \u00e0 la d\u00e9tention, m\u00eame pour les femmes et les enfants, des limites accrues \u00e0 l’acc\u00e8s \u00e0 l’asile, le renforcement de la r\u00e9pression le long de la fronti\u00e8re entre les \u00c9tats-Unis et le Mexique et l’abaissement des seuils d’expulsion (m\u00eame une infraction au code de la route devient un motif d’expulsion)[91]<\/a>. La construction de centres de d\u00e9tention le long de la fronti\u00e8re sud, une augmentation de 10 000 agents de l’ICE (Immigration and Customs Enforcement), d\u00e9j\u00e0 responsables dans le pass\u00e9 de raids violents contre les immigrants, est ordonn\u00e9e[92]<\/a>. Dulcis in fundo, vient la suspension des visas aux citoyens d’Iran, d’Irak, du Soudan, de Syrie, de Libye, de Somalie et du Y\u00e9men : leur origine est d\u00e9j\u00e0 suffisante pour les consid\u00e9rer comme des terroristes[93]<\/a>.<\/p>\n La barri\u00e8re s’av\u00e8re, l\u00e0 o\u00f9 elle est achev\u00e9e, \u00eatre une passoire – et une passoire dangereuse, en raison des chutes lors des tentatives d’escalade. L’administration Biden n’efface cependant pas tout le pass\u00e9. Outre l’arr\u00eat de la construction du mur, il n’y a que des signes timides, comme l’amendement au titre 42 permettant des exemptions humanitaires \u00e0 l’expulsion des mineurs non accompagn\u00e9s et des familles avec de jeunes enfants ; il faut attendre mai 2021 pour que le nombre de permis d’asile passe des 15 000 envisag\u00e9s par l’administration Trump aux 125 000 actuels[94]<\/a>.<\/p>\n Le projet de loi sur l’immigration promis par Biden est au point mort, notamment en raison d’une situation politique aussi compliqu\u00e9e que d\u00e9favorable pour lui, avec des niveaux d’immigration record et des r\u00e9publicains qui ne manquent pas de surfer sur le m\u00e9contentement populaire. Mais la d\u00e9claration de Los Angeles, aussi timide et impr\u00e9visible soit-elle dans sa mise en \u0153uvre, constitue au moins un premier signal politique clair. Mais il n’y a pas de temps \u00e0 perdre : le nord du Mexique risque d’exploser, ce n’est qu’une question de temps.<\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a> https:\/\/www.theatlantic.com\/international\/archive\/2022\/06\/biden-summit-of-the-americas-latin-america\/661257\/<\/a><\/p>\n [2]<\/a> https:\/\/www.ansa.it\/sito\/notizie\/topnews\/2022\/06\/06\/per-biden-dittatori-non-vanno-invitati-a-summit-americhe_e1ac5894-779f-4e32-9f8d-ce96f3a93819.html<\/a><\/p>\n [3]<\/a> https:\/\/www.voanews.com\/a\/us-announces-new-plans-on-maritime-cooperation-with-asean-eyeing-china-\/6570248.html<\/a><\/p>\n [4]<\/a> https:\/\/www.aljazeera.com\/news\/2022\/6\/6\/mexico-will-skip-us-hosted-summit-of-the-americas<\/a><\/p>\n [5]<\/a> https:\/\/www.aa.com.tr\/en\/world\/venezuelan-president-praises-mexico-for-snubbing-americas-summit\/2607451<\/a><\/p>\n [6]<\/a> https:\/\/www.reuters.com\/world\/americas\/exclusion-countries-americas-summit-mistake-says-chilean-president-2022-06-06\/<\/a><\/p>\n [7]<\/a> https:\/\/www.ft.com\/content\/afd67e97-485c-4ac3-881b-73e8fce07bf1<\/a><\/p>\n [8]<\/a> https:\/\/www.nbcnews.com\/news\/latino\/vp-harris-attends-inauguration-honduras-first-female-president-rcna13832<\/a><\/p>\n [9]<\/a> https:\/\/www.aljazeera.com\/news\/2022\/5\/19\/us-accuses-cuba-of-using-upcoming-summit-as-propaganda<\/a><\/p>\n [10]<\/a> https:\/\/www.usnews.com\/news\/us\/articles\/2022-06-09\/salvadoran-leader-rebuffs-blinken-effort-to-bolster-summit<\/a><\/p>\n [11]<\/a> https:\/\/news.gallup.com\/poll\/394028\/biden-job-approval-not-budging-satisfaction-dips.aspx<\/a><\/p>\n [12]<\/a> https:\/\/www.bbc.com\/news\/world-us-canada-61685118<\/a><\/p>\n [13]<\/a> https:\/\/www.bbc.com\/news\/world-us-canada-61685118<\/a><\/p>\n [14]<\/a> https:\/\/www.theguardian.com\/us-news\/2022\/jun\/03\/migrant-caravan-tapachula-mexico-biden<\/a><\/p>\n [15]<\/a>\u00a0 https:\/\/sgp.fas.org\/crs\/row\/IF11151.pdf<\/a> \u201cCentral American Migration: Root Causes and U.S. Policy\u201d – Congressional Research Service (CRS) \u2013 March 31, 2022<\/em><\/p>\n [16]<\/a> https:\/\/www.unhcr.org\/5630f24c6.html<\/a><\/p>\n [17]<\/a> https:\/\/reliefweb.int\/report\/mexico\/flow-monitoring-migrants-tapachula-and-tenosique-round-1-march-2022<\/a><\/p>\n [18]<\/a> file:\/\/\/D:\/Users\/Momo\/Downloads\/MSF_Forced-to-flee-Central-America_s-Northern-Triangle.pdf<\/p>\n [19]<\/a> https:\/\/reliefweb.int\/report\/mexico\/flow-monitoring-migrants-tapachula-and-tenosique-round-1-march-2022<\/a><\/p>\n [20]<\/a> https:\/\/www.reuters.com\/world\/americas\/migrants-clash-with-police-southern-mexico-2022-02-23\/<\/a><\/p>\n [21]<\/a> https:\/\/www.jornada.com.mx\/notas\/2021\/10\/23\/politica\/salen-mas-2-mil-migrantes-en-caravana-de-tapachula-a-la-cdmx\/<\/a><\/p>\n [22]<\/a> https:\/\/abcnews.go.com\/International\/wireStory\/migrants-march-south-mexico-us-weighs-lifting-ban-83813637<\/a><\/p>\n [23]<\/a> https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2022\/06\/10\/fact-sheet-the-los-angeles-declaration-on-migration-and-protection-u-s-government-and-foreign-partner-deliverables\/<\/a><\/p>\n [24]<\/a> https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2022\/06\/10\/fact-sheet-the-los-angeles-declaration-on-migration-and-protection-u-s-government-and-foreign-partner-deliverables\/<\/a><\/p>\n [25]<\/a> https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2022\/06\/10\/fact-sheet-the-los-angeles-declaration-on-migration-and-protection-u-s-government-and-foreign-partner-deliverables\/<\/a><\/p>\n [26]<\/a> https:\/\/time.com\/6186209\/declaration-migration-americas-summit\/<\/a><\/p>\n [27]<\/a> https:\/\/time.com\/6186209\/declaration-migration-americas-summit\/<\/a><\/p>\n [28]<\/a> https:\/\/www.usnews.com\/news\/world\/articles\/2022-06-11\/mexico-disbands-migrant-caravan-that-set-out-for-u-s-during-americas-summit<\/a><\/p>\n [29]<\/a> 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